Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Жигалово 4 августа 2011 года Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: судьи Бакшеевой Т.А., при секретаре Лунёвой В.О., с участием помощника прокурора Жигаловского района Винокуровой М.Н. представителя администрации Жигаловского муниципального образования Стрелова Д.Ю. рассмотрев гражданское дело № 2-203/2011 по исковому заявлению прокурора Жигаловского района к администрации Жигаловского муниципального образования о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги и включить автомобильные дороги в реестр муниципального имущества. У С Т А Н О В И Л : Прокурор Жигаловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жигаловского муниципального образования о понуждении к совершению действий по обращению бесхозяйной вещи в муниципальную собственность, указав, что прокуратурой Жигаловского района в ходе проведения проверки исполнения Жигаловским МО законодательства о муниципальной собственности администрацией Жигаловского МО не принято мер по принятию и оформлению в собственность имущества - автомобильных дорог. Просит суд обязать Жигаловское МО совершить действия по обращению бесхозяйной недвижимой вещи (автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово), в муниципальную собственность. Обязать администрацию Жигаловского МО произвести действия по признанию бесхозяйными автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово. Обязать администрацию Жигаловского МО произвести регистрацию бесхозяйных автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию Жигаловского МО включить автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово в реестр муниципального имущества Жигаловского МО. Дата прокурор Жигаловского района уточнил исковые требования указав, что в судебном заседании установлено, что автомобильные дороги по <адрес>, <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования, не имеют технических паспортов, идентификационного номера, не состоят в реестре муниципальной собственности данного поселения, муниципального образования «Жигаловский район», в реестре государственной собственности Иркутской области и в реестре федеральной собственности. Указанное подтверждается ответом главы Жигаловского муниципального образования о том, что указанные автомобильные дороги в реестре муниципальной собственности данного поселения не состоят, улично- дорожная сеть в <адрес> не паспортизирована. В соответствии с ответом Качугского отдела Управления Росреестра по <адрес> от Дата (исх. №) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах на объекты недвижимого имущества, а именно на автомобильные дороги по <адрес>, <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования. Автомобильные дороги, расположенные в п. Жигалово юридически не оформлены, на них отсутствуют технические паспорта, соответственно, данные дороги не поставлены на баланс поселковой администрации, в связи с чем денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, поэтому уличные дорожные сети не обслуживаются в нужной степени и находятся в неудовлетворительном состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, администрацией Жигаловского МО не исполняются требования законодательства о муниципальной собственности, о безопасности дорожного движения, что нарушает интересы неопределенного круга лиц - граждан в лице всех водителей и пешеходов - на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества. До настоящего времени администрацией Жигаловского муниципального образования не оформлено право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные по <адрес>, <адрес>, расположенные в границах Жигаловского МО, указанные автомобильные дороги не включены в реестр муниципальной собственности поселения, сведения о собственнике данных дорог в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не включены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ просит суд принять отказ от исковых требований прокурора: об обязании Жигаловское МО совершить действия по обращению бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность; по признанию бесхозяйными автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово; произвести регистрацию бесхозяйных автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; включить автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово в реестр муниципального имущества Жигаловского МО и возложить на администрацию Жигаловского муниципального образования обязанность оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского МО; включить автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского МО в реестр муниципальной собственности Жигаловского МО. Определением Жигаловского районного суда <адрес> от Дата производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора района к администрации Жигаловского муниципального образования о возложении обязанности на Жигаловское муниципальное образование совершить действия по обращению бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность; по признанию бесхозяйными автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово; произвести регистрацию бесхозяйных автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; включить автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенного пункта п. Жигалово в реестр муниципального имущества Жигаловского муниципального образовния прекращено в связи с отказом истца от иска. В судебном заседании помощник прокурора Жигаловского района Винокурова М.Н. поддержала исковые требования о возложении на администрацию Жигаловского муниципального образования обязанности оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>, <адрес>, расположенные в границах Жигаловского МО; включить автомобильные дороги по <адрес> расположенные в границах Жигаловского МО в реестр муниципальной собственности Жигаловского МО. Согласна, что необходимо установить срок до февраля 2013 года. Представитель администрации Жигаловского муниципального образования Стрелов Д.Ю., действующий на основании Устава требования о возложении на администрацию Жигаловского муниципального образования обязанности оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования; включить автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования в реестр муниципальной собственности Жигаловского муниципального образования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Просит суд установить срок до февраля 2013 года, так как только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет они могут обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему: В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, т.е. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В силу ч. 8 ст. 6 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Из ст. 8 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильные дороги должны иметь наименования, идентификационные номера; идентификационные номера автомобильным дорогам местного значения поселений присваиваются - органами местного самоуправления поселений; идентификационный номер автомобильной дороги местного значения поселения должен указываться в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом органом местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относит: - осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, - разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, - утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, - определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, - информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и другие полномочия. Статьи 15, 17 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливают, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог; порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, распоряжение и пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно п.5 ст.7 Устава Жигаловского муниципального образования к вопросам местного значения Жигаловского МО относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Жигаловского МО, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено: Из реестра объектов недвижимого имущества стоящего на балансе Жигаловского муниципального образования следует, что автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования в реестре не состоят. В соответствии с ответом Качугского отдела Управления Росреестра по <адрес> от Дата (исх. №) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах на объекты недвижимого имущества, а именно на автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования. Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истца, о том, что автомобильные дороги, расположенные в п. Жигалово юридически не оформлены, на них отсутствуют технические паспорта, соответственно, данные дороги не поставлены на баланс поселковой администрации, в связи с чем денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, поэтому уличные дорожные сети не обслуживаются в нужной степени и находятся в неудовлетворительном состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения, подтверждаются материалами гражданского дела. Учитывая, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представителем администрации Жигаловского муниципального образования исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска Стрелову Д.Ю. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком. Суд считает возможным согласиться с мнением сторон и установить срок в течении которого должно быть исполнена данная обязанность. Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Жигаловского района к администрации Жигаловского муниципального образования о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги и включить автомобильные дороги в реестр муниципального имущества удовлетворить. Обязать администрацию Жигаловского муниципального образования в срок до февраля 2013 года оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования; включить автомобильные дороги по <адрес>, расположенные в границах Жигаловского муниципального образования в реестр муниципальной собственности Жигаловского муниципального образования. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения решения через Жигаловский районный суд.