Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Жиганск Дата обезличена года

... суд ... (Якутия), в составе председательствующей судьи ФИО0, единолично

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ... ФИО3, представителя администрации  ……по доверенности ФИО2,                

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к  МО …..в лице главы о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным и возложении обязанности ликвидировать свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка,

У С Т А Н О В И Л

                Заместитель прокурора ... обратился в суд в порядке ст. 245 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к МО ….. в лице главы о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным и возложении обязанности ликвидировать свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка.

В судебном заседании прокурор района ФИО3 заявление поддержал, уточнив, что просит признать бездействие администрации МО ……, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 15-20 м. от забора ……по улице ….. села ……, незаконным и обязать администрацию ликвидировать данную свалку, организовав сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с указанной территории, с рекультивацией земельного участка. 

Представитель администрации ….. ФИО2 заявление признала частично, указав, что администрация наслега никому не разрешала вывозить отходы и мусор на данную территорию. Несанкционированная свалка действительно расположена на территории поселка и состоит как из бытовых отходов, так и другого мусора. Администрация наслега обязана была организовать его сбор и вывоз, однако, администрацией района вынесено распоряжение о вывозе мусора на данную несанкционированную свалку. Администрацией наслега заключен договор с МУП …… на сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов только с дворовых территорий села.

Допрошенный в качестве свидетеля С пояснил, что Дата обезличена года им было вынесено распоряжение, согласно которой в период проведения месячника по благоустройству собранный строительный мусор с территорий жилых домов вывозился на несанкционированную свалку в овраге, расположенной ……, в связи с тем, что автодорога до свалки не была обустроена. До этого на указанную территорию также вывозился мусор. Данное распоряжение было им принято с тем, чтобы «заполнить» овраг строительным мусором и сверху засыпать землей - выровнять его. Документы на санкционированную свалку находятся на стадии оформления.  

Свидетель Ч  подтвердил, что проект распоряжения о вывозе мусора подготовил по указанию  ….С, в связи с тем, что указанный овраг расширялся, и было принято решение заполнить его строительным мусором, а  впоследствии посыпать землей. ... было разрешено вывозить строительный мусор, а не бытовые отходы.

Заслушав доводы сторон, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

                Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года, ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

                ... при участии …… ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в …. районе представительства в ….. районе …., ….. ГЭК ….. Инспекции охраны природы …… Дата обезличена г проведена проверка, по результатам которой составлен акт. В акте проверки зафиксировано, что на территории Муниципального образования……., а именно по улице ….., в ….. шагах от забора ……имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. ... складирования отходов составляет в длину 200 метров, в ширину в среднем 15-20 метров, бытовой и строительный отход при помощи техники завален в канаву, через которую ручеек впадает в речку ….., а в последующем в  реку …... Складирование бытовых и строительных отходов на указанной территории производится с 2007 года, однако, местная администрация никаких мер не принимает. Имеются фотоснимки несанкционированной свалки. 

……. Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по РС(Я) в ….. районе представительства в. …. районе, с участием ……  Инспекции охраны природы, …. МО …., …… МР …..,  …. МУП …. Дата обезличена г. проводилось санитарное обследование, по результатам которой составлен акт. В соответствии с указанным актом в ходе обследования выявлено, что в районе производственной базы ….. с левой стороны имеется овраг, образовавшийся в результате ежегодного таяния снега и стекания талых вод в речку ….., которая впадает в реку ….., являющуюся источником водоснабжения населения. В указанном овраге в результате деятельности хозяйствующих субъектов села …… несколько лет тому назад образовалась несанкционированная свалка. На указанной свалке имелся также недавно выгруженный мусор. Мусор на данной территории различных видов - остатки разнообразных деревянных домов, материалы систем тепло -водоснабжения котельных, бытовой и строительный мусор, пищевые отходы и т.д. Определить конкретного хозяина свалки и виновных лиц в период проведения мероприятий по контролю не представилось возможным. В соответствии с договором с администрацией наслега МУП ….. обязуется осуществлять сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов с дворовых территорий, предоставлять коммунальные услуги и техобслуживание жилого фонда. 

В соответствии с распоряжением …..С Номер обезличен от Дата обезличена года в период проведения месячника по благоустройству, в связи с отсутствием полигона строительного мусора, собранный строительный мусор с территорий жилых ….. домов по улице ….. …ВГС разрешено вывозить на овраг с строительным мусором существующий за автобазой …….  

   Свидетели С и Ч пояснили, что …… ВГС был разрешен вывоз только строительного мусора, с тем, чтобы, впоследствии посыпав овраг землей, выровнять.            

    Вместе с тем, как следует из вышеуказанных актов проверок овраг возле производственной базы ….., расположенной на территории наслега, заполняется не только строительным мусором, но и бытовыми и иными видами отходов с 2007 года, в связи с чем в указанной местности образовалась несанкционированная свалка, площадь которой составляет в длину 200 м., в ширину 15-20 м.

   Согласно ст. 12 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года создание объектов размещения отходов, определение места его строительства осуществляется в соответствии с определенными требованиями, установленными действующим законодательством. При этом запрещается захоронение отходов производства и потребления в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При данных обстоятельствах, учитывая, что распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен противоречит действующему законодательству, суд считает обоснованным отклонить и не принимать во внимание данное распоряжение, а равно соответствующие пояснения свидетелей о мотивах его принятия.  

                Имеющиеся в материалах дела постановление Мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... РС(Я) от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности главы МО ….. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту течи жидких бытовых отходов из септиков, предписание органа Роспотребнадзора от Дата обезличена года на имя главы муниципального образования …. о прекращении и недопущении розлива жидких бытовых отходов из септиков, акт проверки органа Роспотребнадзора от Дата обезличена года, согласно которому выявлено то, что на территории села септики переполнены, суд считает обоснованным отклонить и не принимать во внимание, как доказательства, не относимые к предмету рассматриваемого дела.

   В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

                Таким образом, оценивая в совокупности вышеуказанные согласующиеся между собой доказательства, суд приходит к выводу о следующем. Администрацией МО …….заключен договор с предприятием на вывоз жидких и твердых бытовых отходов с дворовых территорий. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства органом местного самоуправления не приняты меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, складированных на территории села….. по улице ……… от производственной базы …… и образовавших в указанном месте несанкционированную свалку, что ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Заявление заместителя прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации …… выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 15-20 м. от забора производственной базы  ….. по улице ….. села ….. района, незаконным.

Возложить на администрацию …….обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 15-20 м. от забора производственной базы ….по улице ….. села ….. района, организовав сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с данной территории с рекультивацией земельного участка.

Не позднее, чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда для исполнения, администрация…. обязана сообщить суду и заявителю об исполнении решения суда.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный ФИО4 (Якутия) в течение десяти дней со дня вынесения.

                   ФИО4 п/п ФИО0