Дело №2-160/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года г.Жердевка Тамбовской области
Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Т.В. Рожковой
с участием прокурора О.Б. Гридневой
при секретаре Е.А. Хриченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жердевского района, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов Туголукова Михаила Ивановича, к администрации Туголуковского сельсовета об обязании создать межведомственную комиссию и на основании решения комиссии решить вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья или получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жердевского района обратился в суд в интересах ветерана Великой Отечественной войны Туголукова Михаила Ивановича к администрации Туголуковского сельсовета о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.
В ходе подготовки дела к разбирательству прокурор района уточнил заявленные требования и просил суд обязать администрацию названного сельсовета создать межведомственную комиссию и на основании решения комиссии решить вопрос о постановке на учет Туголукова М.И. в качестве нуждающегося в получении жилья или получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. В заявлении прокурор района указал, что 15.06.2010г. Туголуков М.И. обратился в администрацию Туголуковского сельсовета с заявлением о признании дома, в котором он проживает, непригодным для проживания. 21.06.2010г. комиссия в составе заместителя главы и специалистов сельсовета составила акт обследования жилищных условий Туголукова М.И., из которого следует, что частный жилой дом ветерана требует ремонта фундамента и проведения водопровода. В этот же день жилищная комиссия решила поставить Туголукова М.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, вопрос о пригодности либо непригодности жилого дома Туголукова М.И. для проживания так и не был разрешен, поскольку такое решение может быть принято лишь межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., но такая комиссия при администрации сельсовета отсутствует.
В судебном заседании прокурор поддержал иск в части требований об обязании на основании решения межведомственной комиссии решить вопрос о постановке Туголукова М.И. на учет в качестве нуждающегося в получении жилья или получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. Однако пояснил, что ни истцом, ни его близкими родственниками не было предпринято никаких попыток для оформления технического паспорта на домовладение, а без данного документа межведомственная комиссия не может рассмотреть вопрос о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания.
Требования об обязании создать межведомственную комиссию прокурор не поддержал, поскольку в период разбирательства дела администрация Туголуковского сельсовета постановлением №101 от 17.11.2010г. создала межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, тем самым добровольно удовлетворив требования прокурора района в этой части.
Туголуков М.И., в чьих интересах обратился в суд прокурор района, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в силу преклонного возраста в суд не явился, своего представителя в суд не направил.
Ответчик администрация Туголуковского сельсовета в судебное заседание своего представителя не направила, хотя была извещена о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки представителя суду не представила, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также об отложении разбирательства дела не просила, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.54а,77).
Из объяснений представителя ответчика – главы администрации Туголуковского сельсовета Сафоновой Н.В., данных ранее усматривается, что межведомственная комиссия до настоящего времени какого-либо решения в отношении жилья Туголукова М.И. не принимала. Как только решение будет принято комиссией, администрация сельсовета сразу же примет соответствующее решение о постановке Туголукова М.И. на учет в качестве нуждающегося в получении жилья или получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Анализируя объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 15.06.2010г. ветеран Великой Отечественной войны Туголуков М.И. обратился в администрацию Туголуковского сельсовета с заявлением о постановке его на учет по улучшению жилищных условий согласно «Указу Президента». 21.06.2010г. комиссия в составе сотрудников администрации сельсовета обследовала жилищные условия Туголукова М.И., по результатам чего предложила поставить Туголукова М.И. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В тот же день жилищная комиссия администрации Туголуковского сельсовета решила поставить Туголукова М.И. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.10-13).
Указанное решение до настоящего времени действует и жилищной комиссией не отменено.
Вместе с тем, как следует из искового заявления прокурора района, Туголуков М.И. считает свой дом непригодным для проживания, поэтому и обратился в администрацию сельсовета, об этом свидетельствует и имеющаяся в материалах дела переписка Туголукова М.И. и Туголукова Н.М. с различными органами власти.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктами 7 и 8 которого предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – Комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке Комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать Комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в себя, в том числе, принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.
В ходе рассмотрения дела администрация Туголуковского сельсовета вышеуказанную Комиссию создала, в связи с чем прокурор района не поддержал требования об обязании создать межведомственную комиссию (л.д.56,57).
При таких обстоятельствах в удовлетворении этой части иска истцу суд отказывает, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.
Что касается исковых требований об обязании на основании решения межведомственной комиссии решить вопрос о постановке Туголукова М.И. на учет в качестве нуждающегося в получении жилья или получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, то в их удовлетворении также следует отказать по следующим мотивам.
Согласно разделу 4 вышеназванного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель представляет в Комиссию вместе с заявлением нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение и план жилого помещения с его техническим паспортом.
Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30дней с даты регистрации и принимает одно из решений (в виде заключения), указанных в п.47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
По окончании работы Комиссия составляет в 3экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как усматривается из объяснений представителя ответчика – главы Туголуковского сельсовета Сафоновой Н.В. план жилого помещения Туголукова М.И. с его техническим паспортом в Комиссию не представлялся, указанное было подтверждено в судебном заседании и прокурором района, поэтому Комиссия до настоящего времени какого-либо решения по заявлению Туголукова М.И. не приняла.
Поскольку администрация Туголуковского сельсовета, в силу п.49 Положения, уполномочена на принятие соответствующего решения лишь при наличии определенного заключения Комиссии, то в настоящее время суд не вправе обязать ответчика решить вопрос о постановке Туголукова М.И. на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, т.к. заключение Комиссией о признании помещения Туголукова М.И. пригодным (непригодным) для постоянного проживания в связи с непредставлением Туголуковым М.И. необходимых документов не принималось, а, следовательно, виновного бездействия со стороны администрации сельсовета в этой части не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора Жердевского района, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов Туголукова Михаила Ивановича, к администрации Туголуковского сельсовета об обязании создать межведомственную комиссию и на основании решения комиссии решить вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья или получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тамбовский областной суд через суд вынесший его.
Председательствующий: Т.В. Рожкова
Мотивированное решение составлено 15.03.2011г.