Дело № 2-371/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 г. г.Жердевка
Жердевский районный суд в составе:
председательствующего судьи Лебедевой И.А.
при секретаре Касаткиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселёвой Татьяны Евгеньевны к ГУ - УПФ РФ в Жердевском районе о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Киселёва Т.Е. обратилась с иском в суд, указывая, что решением ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе ей было отказано во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе, учителем химии в М.Горьковской средней общеобразовательной школе с 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г. продолжительностью 3 года, с чем она категорически не согласна, так как постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. № 781 установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж педагогической деятельности независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Истица указывает, что помимо занятия штатной должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и должности социального педагога (0,5 ставки), она имела учебную нагрузку в школе, расположенной в сельской местности (в п.М.Горький Жердевского района), в качестве учителя химии и была тарифицирована на 01.09.2004 г. в объёме 14 часов, на 01.09.2005 г. – 11 часов, на 01.09.2006 г. – 14 часов.
Приказами по отделу образования и защиты прав несовершеннолетних детей администрации Жердевского района от 01.02.2002 г. № 9, от 01.02.2007 г. № 1 ей была присвоена первая квалификационная категория, а для прохождения аттестации на ту или иную квалификационную категорию необходим стаж работы учителем по специальности и достаточно высокий уровень качества знаний по предмету у учащихся.
В классных журналах за вышеуказанный период в графе «учитель химии» записано: «Киселёва Татьяна Евгеньевна». За самоотверженный труд она награждена Благодарственным письмом Тамбовской Областной Думы так же как учитель химии.
Записи в трудовой книжке и все справки, предоставленные в пенсионный орган, подтверждают факт её работы в должности учителя химии в М.Горьковской средней общеобразовательной школе.
Кроме того, вышеназванным решением ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе ей было отказано во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации: 25.02.2009 г., 04.03.2009 г. – 06.03.2009 г., 08.04.2009 г. – 10.04.2009 г., 12.05.2009 г., 16.09.2009 г. – 17.09.2009 г., 14.10.2009 г. – 15.10.2009 г., 11.11.2009 г. – 13.11.2009 г., 02.12.2009 г. – 04.12.2009 г., с чем она также не согласна и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж на основании ч.1 п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
Также Киселёва Т.Е. не согласна с исключением из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода по уходу за ребёнком в возрасте от 1 года 6 месяцев до 3 лет, с 25.05.1987 г. по 31.08.1987 г., в общей сложности 3 месяца.
В связи с этим истица просит суд защитить её права в соответствии с Конституцией РФ, засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности учителя химии в сельской местности с 1.09.2004 г. по 31.08.2007 г. продолжительностью 3 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации по специальности: 25.02.2009 г., 04.03.2009 г. – 06.03.2009 г., 08.04.2009 г. – 10.04.2009 г., 12.05.2009 г., 16.09.2009 г. – 17.09.2009 г., 14.10.2009 г. – 15.10.2009 г., 11.11.2009 г. – 13.11.2009 г., 02.12.2009 г. – 04.12.2009 г., период по уходу за ребёнком в возрасте от 1 года 6 месяцев до 3 лет: с 25.05.1987 г. по 31.08.1987 г. и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.
В судебном заседании Киселёва Т.Е. уточнила заявленные требования и просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж указанные выше периоды, перевести её с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости с 15.08.2010 г. и произвести соответствующий перерасчёт за период, истекший с 15.08.2010г. При этом пояснила, что в период с 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г., помимо занятия на 0,5 ставки должностей зам.директора школы по учебно-воспитательной работе и социального педагога, фактически работала также учителем химии и вела уроки в 8-11 классах, другого учителя химии в это время в школе не было. В том, что об этом не были сделаны соответствующие записи в трудовой книжке и других документах, её вины нет. По вопросу оформления досрочной трудовой пенсии по старости она обратилась в ГУ–УПФ РФ в Жердевском районе сразу же по достижении стажа педагогической деятельности 25 лет, т.е.15.08.2010 г. Однако соответствующее заявление ей предложили написать только 29.11.2010 г. В настоящее время она получает пенсию по инвалидности. Поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло у неё 15.08.2010 г., и она своевременно обратилась в пенсионный орган, полагает, что ответчик обязан перевести её на досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения, т.е. с 15.08.2010 г.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе по доверенности Рябов А.П. иск не признал по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке, Киселёва Т.Е. в период с 01.09.1987 г. по 2008 г. работала в М.Горьковской средней школе в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе. В тарификационных списках на 01.09.2001 г., 01.09.2005 г., 01.09.2006 г. указано, что Киселёва Т.Е. занимала должности: зам.директора (0,5 ставки), соц.педагог. Работая в должности зам.директора, она не выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку) в указанный период, а работа в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении не даёт права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из представленных документов, в указанном периоде истица не работала в должности учителя, а выполняла учебную нагрузку помимо основной выполняемой работы, и поэтому данный период не может быть включен в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включение в этот стаж периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлениями Правительства РФ № 781 и № 516, а постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, на которое ссылается истица, утратило силу с 01.10.1993 г. и в 2009 г. не подлежало применению. Период с 25.05.1987 г. по 31.08.1987 г. по уходу за ребёнком в возрасте от 1 года 6 месяцев до 3 лет включен в стаж работы Киселёвой Т.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначение трудовой пенсии и перевод на другой вид пенсии осуществляется со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё, а днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из заявления, Киселёва Т.Е. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе 29.11.2010 г. День обращения за консультацией по вопросу назначения пенсии не может рассматриваться как день подачи заявления. На 29.11.2010 г. истица необходимого стажа педагогической деятельности (25 лет) не имела, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обозрев представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Список соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Названным Списком в разделе 1 предусмотрена должность «учитель», а также наименование учреждений (1.1) - образовательные учреждения: школы всех наименований.
На основании п.6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Пленум Верховного Суда РФ в п.9 постановления № 25 от 20.12.05 г «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке и справке МОУ «М.Горьковская СОШ», выданной на основании книги приказов, расчётно-платёжных ведомостей, тарификационных списков и штатного расписания, Киселёва Т.Е. работала в указанной школе в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии с 23.12.1992 г. по 15.10.2008 г. (л.д.10-12, 20-21).
Из имеющихся в деле тарификационных списков, комплектования педработников, учебных планов МОУ «М.Горьковская СОШ» на 2004/2005, 2005/2006, 2006/2007 учебные годы, а также справок, выданных МОУ «М.Горьковская СОШ», МУ «Централизованная бухгалтерия» администрации Жердевского района и МУ «Ресурсный центр информационно-методического обеспечения» администрации Жердевского района, также усматривается, что Киселёва Т.Е., являясь заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки), в 2004/2005, 2005/2006 и 2006/2007 учебных годах также как учитель вела уроки химии и элективные курсы по химии в 8-11 классах в количестве соответственно 14 ч, 11 ч и 14 ч в неделю, при этом ей производились выплаты за проверку тетрадей, заведование кабинетом, другого учителя химии в школе не было (л.д.25-32, 62-76).
Согласно приказу по отделу образования и защиты прав несовершеннолетних детей администрации Жердевского района от 01.02.2007 г., Киселёвой Т.Е. была присвоена первая квалификационная категория как учителю химии (л.д.14-15), в октябре 2008 г. она была награждена Благодарственным письмом Тамбовской областной Думы как учитель химии (л.д.43), 05.03.2005 г. награждена Почётной грамотой МОУ «М.Горьковская СОШ» так же как учитель химии (л.д.61), в книге учёта личного состава работников М.Горьковской средней общеобразовательной школы Киселёва Т.Е. в 2004-2007 гг значилась как учитель химии (л.д.77-80), в классных журналах 8-11 классов МОУ «М.Горьковская СОШ», обозревавшихся в судебном заседании, за 2004/2005, 2005/2006 и 2006/2007 учебные года в качестве учителя химии указана Киселёва Т.Е.
Приведённые выше письменные доказательства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод, что в период с 01.09.2004 по 31.08.2007 г. выполняемые Киселёвой Т.Е. наряду с занятием должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе функциональные обязанности по своим условиям и характеру тождественны обязанностям учителя химии, то есть истица работала учителем химии и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей - в М.Горьковской средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности – в пос.М.Горький Жердевского района.
В силу позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соблюдение принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Поскольку досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направлено прежде всего на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, по смыслу действующего законодательства право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникает у гражданина в связи с характером его трудовой деятельности, связанной с повышенной эмоциональной и психологической нагрузкой, а также особой значимостью такой трудовой деятельности для государства и общества.
Поэтому суд считает, что отсутствие документального оформления факта работы истицы в должности учителя на характер и условия её трудовой деятельности не влияет и не может служить основанием для отказа во включении оспариваемого периода в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Исходя из изложенного, суд не может согласиться с доводами ответчика и считает, что период работы истицы с 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как период работы учителем в сельской школе, что предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781.
Из содержания ст.2 ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 следует, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.1 ст.10 данного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст.187 Трудового кодекса РФ указано, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, поскольку, согласно приведённым нормам права, с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодателем должно производиться отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, должны засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: 25.02.2009 г., 04.03.2009 г. – 06.03.2009 г., 08.04.2009 г. – 10.04.2009 г., 12.05.2009 г., 16.09.2009 г. – 17.09.2009 г., 14.10.2009 г. – 15.10.2009 г., 11.11.2009 г. – 13.11.2009 г., 02.12.2009 г. – 04.12.2009 г. (всего 18 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Что касается периода по уходу за ребёнком в возрасте от 1 года 6 месяцев до 3 лет, с 25.05.1987 г. по 31.08.1987 г., который истица также просит включить ей в специальный стаж, то из ответа ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе следует, что указанный период учтён пенсионным органом при подсчёте стажа педагогической деятельности Киселёвой Т.Е. (л.д.6-9). Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем ответчика. Поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в этой части.
На основании ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно п.1 и 2 ст.19 ФЗ № 173 от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.7 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.
При включении периода работы в должности учителя химии с 01.09.2004 г. по 31.08.2007 г. и периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж педагогической деятельности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у истицы с 15.08.2010 г.
На тот момент Киселёва Т.Е. являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности. Заявление по поводу досрочной трудовой пенсии по старости подано ею в ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе 29.11.2010 г. Тем самым истица фактически реализовала своё право на выбор одного вида пенсии из двух.
Поэтому на основании вышеуказанной нормы, в связи с тем, что ранее истице уже была назначена трудовая пенсия по инвалидности, должен быть осуществлен перевод её на досрочную трудовую пенсию по старости с 01.12.2010 г. с соответствующим перерасчётом за истекший период.
Оснований для осуществления перевода на досрочную трудовую пенсию по старости с 15.08.2010 г., как просит истица, суд не находит, поскольку в судебном заседании установлено, что соответствующее заявление подано ею 29.11.2010 г., факт наличия такого заявления на 15.08.2010 г. ничем не подтверждён.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области включить Киселёвой Татьяне Евгеньевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- период работы в должности учителя химии М.Горьковской средней общеобразовательной школы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2007 г.;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 25 февраля 2009 г., с 04 по 06 марта 2009 г., с 08 по 10 апреля 2009 г., 12 мая 2009 г., с 16 по 17 сентября 2009 г., с 14 по 15 октября 2009 г., с 11 по 13 ноября 2009 г., с 02 по 04 декабря 2009 г.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области перевести Киселёву Татьяну Евгеньевну с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости с 1 декабря 2010 г. и произвести соответствующий перерасчёт за истекший период, начиная с 1 декабря 2010 г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2011 г.
Председательствующий: И.А.Лебедева.