РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Жердевка Тамбовской области 11 мая 2011г.
Жердевский районный суд в составе:
председательствующего судьи Кобозева Е.В.,
при секретаре Гришаевой Е.А.,
с участием сторон:
истца: Рамазановой Елены Александровны.
ответчика: Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области – по доверенности Рябов А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамазановой Елены Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
15.03.2011г. Рамазанова Е.А. обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, но в официальном ответе л.д. 6-9, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж в связи с лечебной деятельностью составил 28 лет 5 месяцев, а необходимо 30 лет.
Не согласившись с данным ответом, Рамазанова Е.А. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании своего искового заявления указывает, что она работает в Жердевской ЦРБ с 18.03.1987 года. За время ее трудовой деятельности данное учреждение меняло название. Одно из них Жердевское территориальное медицинское учреждение. Это название больница получила с 01.11.1999года по 31.01.2001 года. В этот временной период, она работала постовой медсестрой гинекологического отделения стационара с 03.10.1988 года по 25.01.1994года. Общий трудовой стаж - 7 лет 11 месяцев 19 дней. Из-за данного переименования из общего трудового стажа было исключено - 1 год 3 месяца, хотя трудилась в гинекологическом отделении в должности медсестры как до, так и после переименования Жердевской ЦРБ в Жердевское ТМО, а затем обратно в Жердевскую ЦРБ.
Должностные обязанности медсестры гинекологического отделения стационара за время всех изменений в названии Жердевской ЦРБ, не менялись. Она оказывала лечебную помощь женщинам находящимся на лечении в гинекологическом отделении стационара.
За время трудовой деятельности неоднократно приходилось повышать свой профессиональный уровень. За эти периоды начислялась заработанная плата и выдавались командировочные. Однако, Пенсионным Фондом были незаконно исключены из льготного трудового стажа следующие периоды: с 22.05.2000г - 22.06.2006г. -1 мес. 1 день, с 17.09.2007г. - 17.10.2007г. - 1 мес. 1 день, с 12.05.2010г. - 12.07.2010г. - 2 мес. 1день, 09.09.2010г. - 09.10.2010г. - 1 мес. 1 день, а всего 4 месяца 4 дня. Считает действия Пенсионного Фонда Жердевского района не законными.
В связи с этим просит суд засчитать стаж работы в должности медсестра гинекологического отделения стационара с 01.11.1999г. по 31.01.2001г. в льготный трудовой стаж, т.к. на территории Жердевского района больше не было ни одного лечебного учреждения и всю лечебную деятельность в Жердевском районе оказывало
Жердевское ТМО, что подтверждает справка № 141 от 15.03.2011 года. Просит так же засчитать в льготный трудовой стаж специализации: С 22.05.2000г-22.06.2006г. - 1 мес. 1 день. С 17.09.2007г. - 17.10.2007г. - 1 мес. 1 день. С 12.05.2010г. - 12.07.2010г. -2 мес. 1день. С 09.09.2010г. - 09.10.2010г. - 1 мес. 1 день. Всего: 4 месяца 4дня.
Поскольку с учетом этих периодов трудовой деятельности ее льготный стаж составил более 30 лет, настаивает на назначении досрочной трудовой пенсии с 15.03.2011г., т.е. с момента обращения с заявлением в Пенсионный Фонд Жердевского района.
В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении иска по основаниям, изложенное в нем.
Представитель ответчика по доверенности Рябов А.П., иск не признал, дав объяснения аналогичные возражению на иск, а именно, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
До принятия постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитываются в медицинский стаж работы в соответствии со Списком профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а после 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066. Согласно Списка № 464 средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.
С 1 ноября 1999г. периоды работы засчитываются в медицинский стаж работы в соответствии со Списком № 1066, в котором предусмотрен перечень наименований должностей и учреждений. В данном Списке учреждение ТМО отсутствует.
Следовательно, период работы Рамазановой Е.А. с 01.11.1999г. по 31.01.2001г. продолжительностью 1 год 3 мес. в Жердевском территориальном медицинском объединении не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справке, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ от 15.03.2011г. № 112, выданной МУЗ Жердевской центральной районной больницей Рамазанова Е.А.: с 22.05.2000г. по 22.06.2000г.; с 17.09.2007г. по 17.10.2007г.; с 12.05.2010г. по 12.07.2010г.; с 09.09.2010г. по 09.10.2010г. проходила специализацию (обучение, повышение квалификации).
В соответствие с п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 2 Правил № 781 определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила №516).
Согласно п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. То есть в данном пункте перечислены все периоды, которые включаются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на специализации в п. 5 Правил № 516 не поименованы. Следовательно, периоды нахождения Рамазановой Е.А. на специализации с 22.05.2000г. по 22.06.2000г., с 17.09.2007г. по 17.10.2007г., с 12.05.2010г. по 12.07.2010г., с 09.09.2010г. по 09.10.2010г. не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 2 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ).
Рамазанова Е.А. с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в Жердевском районе не обращалась.
Ответ УПФР в Жердевском районе от 15.03.2011г. № 02-1589 был дан на поданное истицей 15.03.2011г. заявление, в котором она просила дать разъяснение, имеет ли она право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 п. 1 подп. 20 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г..
Согласно данного ответа специальный (медицинский) стаж работы Рамазановой Е.А. на 15.03.2011г. составляет 28 лет 5 месяцев, т.е. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. она не имела.
Так как, Рамазанова Е.А. заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в Жердевском районе не подавала, право на досрочное назначение трудовой пенсии у нее отсутствует, следовательно, данная пенсия не может быть назначена с 15.03.2011г. В иске необходимо отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно этого Списка, в наименовании учреждения – указаны, больницы всех наименований, должность – медицинская сестра.
Из материалов дела следует, что Рамазанова Е.А. в период с 1 ноября 1999г. по 31.01.2001г., продолжительностью 1 год 3 месяца, работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Жердевского территориального медицинского объединения. Данный период трудовой деятельности должен быть отнесен к работе в учреждении здравоохранения связанная с лечебной деятельностью, как и до 31.10.1999г., который ответчиком засчитан с 26.01.1994г. по 31.10.1999г.
Доводы ответчика о том, что этот спорный период трудовой деятельности не может быть включен в специальный стаж работы, является не обоснованным, поскольку законодатель предусмотрел, что данный вид пенсии назначается от вида трудовой деятельности – лечебной по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а не от формы трудового соглашения, с которым работник состоял.
Поэтому, период трудовой деятельности Рамазановой Е.А. с 01.11.1999г. по 31.01.2001г. в Жердевском территориальном медицинском объединении, а это 1 год 3 месяца, подлежит включению в специальный(медицинский) стаж работы, в связи с лечебной деятельностью.
Так же, подлежит включению в специальный стаж периоды специализации в Жердевском ТМО с 22.05.2000г. по 22.06.2000г., и периоды специализации в МУЗ Жердевской ЦРБ, с 17.09.2007г. по 17.10.2007г., с 12.05.2010г. по 12.07.2010г., с 9.09.2010г. по 9.10.2010г., по следующим основаниям.
Согласно дополнительно представленных документах, а именно приказов по Жердевскому ТМО и МУЗ Жердевской ЦРБ от 22.05.2000г., 17.09.2007г., 12.05.2010г., 09.09.2010г., Рамазанова Е.А. направлялась в командировки в г. Тамбов для специализации и курсы усовершенствования л.д. л.д. 29-32.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно справки главного бухгалтера МУЗ Жердевской ЦРБ от 21.04.2011г., в период прохождения специализации Рамазановой Е.А. с 22.05.2000г. по 22.06.2000г., с 17.09.2007г. по 17.10.2007г., с 12.05.2010г. по 12.07.2010г., с 9.09.2010г. по 9.10.2010г., производились отчисления в пенсионный фонд от заработной платы Рамазановой Е.А.
В соответствии со ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения Рамазановой Е.А., за назначением указанной выше трудовой пенсии, является 15.03.2011г., поскольку в этот день она представила все необходимые документы для назначения пенсии, а именно заявление л.д.26 с приложением льготной справки МУЗ Жердевской ЦРБ, о том, что Рамазанова Е.А. имеет право на пенсию по ст. 27 п. 1пп.20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Суд расценивает указанное заявление, как обращение за назначением досрочной трудовой пенсии, поскольку истец представил льготную справку о подтверждении ее право на назначении пенсии, и в какой либо консультации она не нуждалась.
На 15.03.2011г. специальный стаж заявителя составил 28 лет 5 месяцев, который не оспаривается ответчиком л.д.8.
Кроме этого, судом включен спорный период трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.01.2001г., 1 год 3 месяца, и периоды специализации с 22.05.2000г. по 22.06.2000г., с 17.09.2007г. по 17.10.2007г., с 12.05.2010г. по 12.07.2010г., с 9.09.2010г. по 9.10.2010г., поэтому на 15.03.2011г. Рамазанова Е.А. имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж составил более 30 лет. Таким образом, в этой части, требования истца так же подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 200 руб., л.д.5, в пользу Рамазановой Е.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области включить в специальный стаж Рамазановой Елене Александровне период трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.01.2001г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Жердевском территориальном медицинском объединении, периоды специализации в Жердевском ТМО с 22.05.2000г. по 22.06.2000г., и периоды специализации в МУЗ Жердевской ЦРБ, с 17.09.2007г. по 17.10.2007г., с 12.05.2010г. по 12.07.2010г., с 9.09.2010г. по 9.10.2010г., как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначив ей досрочную трудовую пенсию на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 марта 2011г.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области возврат государственной пошлины в размере 200 рублей в пользу Рамазановой Елене Александровне.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского Областного суда в течение 10 дней, через Жердевский районный суд.
Председательствующий Е.В.Кобозев