№2-434/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 сентября 2011 года г.Жердевка Тамбовской области Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Т.В. Рожковой, при секретаре Е.А. Хриченко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Макаровой Валентине Алексеевне о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, расположенные в границах бывшего СПК «Искра», УСТАНОВИЛ: Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее – Комитет) в декабре 2010г. обратился в суд с иском к 18 гражданам, которые в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в порядке реорганизации сельскохозяйственного предприятия колхоза «Искра» Жердевского района Тамбовской области, были наделены земельными паями (долями), но не использовали их по назначению с даты предоставления своего имущества. В этой связи истец просит признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего СПК (колхоза) «Искра» Жердевского района Тамбовской области. В исковом заявлении истец указывает, что ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания прекращения права собственности граждан на земельные доли, в том числе, принудительное изъятие у собственника его земельного участка в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех и более лет. Изъятию названных земельных долей предшествует процедура их выделения в счет невостребованных, которая была проведена. В счет 18 невостребованных долей, из которых все собственники владеют по 7,8га земли, в том числе в составе угодий: пашня – 6,8га, пастбища – 1,0га, сформированы несколько земельных участков общей площадью 140,4га, в том числе в составе угодий: пашня – 122,4га, пастбища – 18,0га, на которые Комитет и просит признать право государственной собственности Тамбовской области. В ходе подготовки дела к рассмотрению исковые требования в отношении ответчика Панферовой М.И., умершей в период производства по делу 02.02.2011г., определением суда были выделены в отдельное производство. В настоящее время правопреемник Панферовой М.И. определен – наследство приняла Макарова В.А., в связи с чем производство по делу возобновлено и назначено к разбирательству. В судебном заседании представитель истца Комитета отсутствовал, как следует из письменного заявления, действующий на основании доверенности Сурков П.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ответчик Макарова В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что приобретя в собственность земельную долю Панферовой М.И., обрабатывает землю самостоятельно, являясь индивидуальным предпринимателем – сельхозпроизводителем. Представитель третьего лица администрации Жердевского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Представитель третьего лица администрации Искровского сельсовета – глава сельсовета Хворостова О.А. подтвердила доводы ответчика. Согласно архивной справке СПК (колхоз) «Искра» ликвидирован, правопреемников нет, сведений о передаче гражданами-пайщиками при реорганизации колхоза «Искра» в СПК «Искра» земельных долей в качестве взноса в кооператив нет. Анализируя доводы лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с положениями постановления Правительства РФ №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991г. и постановления Правительства РФ №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992г., принятых во исполнение Указа Президента РФ №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которые должны были распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал создаваемого товарищества, акционерного общества или кооператива. Гражданка Панферова М.И. первоначальный ответчик по иску постановлением администрации Жердевского района №298 от 15.07.1994г., принятым в соответствии с положениями указа Президента РФ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993г., которым был утвержден список пайщиков колхоза «Искра» Жердевского района Тамбовской области (впоследствии реорганизованного в СПК «Искра») для предоставления бесплатной земельной доли, была наделена земельной долей, размером 7,8га, в том числе в составе угодий: пашня – 6,8га, пастбища – 1,0га. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон), которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, в отличие от ранее действовавшего законодательства, определяет, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч.5 ст.13 Закона). Часть 5 ст.13 Закона гласит, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями. Необходимо отразить, что названный Закон при разрешении данного дела применяется судом в редакции, действовавшей на день обращения истца с иском в суд, то есть, действовавшей до 01.07.2011г., поскольку с названной даты указанный закон существенно меняет как процедуру наделения земельных долей статусом невостребованных, так и категорию лиц, обладающих правом обращения в суд с иском о признании права на невостребованные земельные доли. Согласно Закону Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области, влечет их принудительное изъятие и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области (в силу п.3.1.87 Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утв. постановлением администрации Тамбовской области №226 от 14.03.2006г., Комитета) на обращение в суд с заявлением о передаче земельных долей в государственную собственность Тамбовской области. Поскольку с даты возникновения права собственности на земельную долю ответчика Макаровой В.А. не прошло трех лет, более того установлено, что Макарова В.А., являясь индивидуальным предпринимателем, использует принадлежащую ей земельную долю по назначению, т.е. для выращивания сельскохозяйственных культур, то требования Комитета удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Макаровой Валентине Алексеевне о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, расположенные в границах бывшего СПК «Искра» отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Тамбовский областной суд через суд, вынесший его. Председательствующий /подпись/ Т.В. Рожкова