№2-1106/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2011 года г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Т.В. Рожковой,

при секретаре Е.А. Хриченко,

с участием адвоката Косаревой Л.М., ответчиков Хопровой В.В., Никифорова В.В., Попова В.Н., Ребдева В.С., Снигур Л.А., Барсуковой Г.В., Забровского Ю.И., представителя ответчика Стеблянко Н.А. – Косарева М.Н., представителей третьих лиц администрации Жердевского района Тамбовской области Зеленихиной О.И., администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области Волковой Г.В., КФХ «Аист» Антипова Г.С., третьего лица индивидуального предпринимателя Елагина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Андрееву Николаю Александровичу, Астафурьеву Ивану Сергеевичу, Абакумову Сергею Владимировичу, Билетовой Татьяне Ивановне, Белолипецкому Владимиру Михайловичу, Белолипецкому Николаю Яковлевичу, Белолипецкой Дарье Васильевне, Хопровой Валентине Викторовне, Глинщикову Владимиру Федоровичу, Гололобову Николаю Ивановичу, Горбуновой Марии Васильевне, Глинщикову Федору Ивановичу, Гергенрейдер Адаму Петровичу, Денисову Андрею Дмитриевичу, Дрямовой Марии Лаврентьевне, Есиковой Анне Никитичне, Косолапову Вячеславу Владимировичу, Камышниковой Надежде Николаевне, Колобродовой Анастасии Семеновне, Кондратову Сергею Алексеевичу, Кретову Николаю Петровичу, Кузнецовой Александре Емельяновне, Лысикову Герману Юрьевичу, Ляуман Ивану Августовичу, Масловой Нине Васильевне, Грачевой Галине Ивановне, Марченко Владимиру Александровичу, Манахиной Раисе Николаевне, Мартыневскому Николаю Ивановичу, Мельяуковой Лиле Дмитриевне, Некрасовой Вере Ивановне, Никифорову Вячеславу Валентиновичу, Провкину Дмитрию Дмитриевичу, Пеньзяковой Наталье Юрьевне, Попову Владимиру Николаевичу, Поздняковой Александре Григорьевне, Песковой Анне Васильевне, Подхватилину Константину Георгиевичу, Прокофьеву Александру Ивановичу, Ребдеву Вячеславу Станиславовичу, Рыбакову Ивану Павловичу, Рудневу Юрию Владимировичу, Сергеевой Стефании Петровне, Снигур Людмиле Александровне, Сергеевой Марии Николаевне, Трафимовой Александре Сергеевне, Уланову Николаю Николаевичу, Уланову Сергею Николаевичу, Барсуковой Галине Владимировне, Хромову Михаилу Ивановичу, Хромовой Марии Петровне, Черниковой Екатерине Михайловне, Чижову Николаю Николаевичу, Чупакову Валерию Павловичу, Шешневу Николаю Тимофеевичу, Макаровой Елене Викторовне, Стратулат Валентине Ивановне, Щербатых Александру Михайловичу, Комбаровой Софье Ильиничне, Каширину Валерию Степановичу, Стеблянко Наталии Анатольевне, Ряховской Ольге Викторовне, Классен Надежде Ивановне, Забровскому Юрию Ивановичу, Комбарову Василию Яковлевичу о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, расположенные в границах ТОО «Жердевское»,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2011г. комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее – Комитет) обратился в суд с иском к 83 гражданам, двое из них указаны в числе ответчиков дважды, которые в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в порядке реорганизации сельскохозяйственного предприятия совхоза «Жердевский» Жердевского района Тамбовской области, были наделены земельными паями (долями), но не использовали их по назначению с даты предоставления своего имущества. В этой связи истец просит признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего СПК (совхоза) «Жердевское» Жердевского района Тамбовской области.

В исковом заявлении истец указывает, что Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания прекращения права собственности граждан на земельные доли, в том числе, принудительное изъятие у собственника его земельного участка в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех и более лет. Изъятию названных земельных долей предшествует процедура их выделения в счет невостребованных, которая была проведена. В счет 83 невостребованных земельных долей, сформированы земельные участки общей площадью 651,55га, в том числе пашня – 572,7га, пастбища – 75,53га, сенокосы – 3,32га, расположенные в десяти кадастровых кварталах, на которые Комитет и просит признать право государственной собственности Тамбовской области.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судом устанавливалась правосубъектность заявленных ответчиков, в результате чего из числа ответчиков выявлены умершие граждане, после смерти которых наследство принято и после смерти которых наследство не принято.

Наследниками умерших стали: Абакумова Германа Владимировича (ум.17.11.2001г.) через Абакумову Ларису Петровну (ум.02.01.2007г.) Абакумов Сергей Владимирович, Беляевой Серафимы Борисовны (ум.18.11.2010г.) Хопрова Валентина Викторовна, Есикова Василия Александровича (ум.23.02.1999г.) Есикова Анна Никитична, Косолаповой Марии Петровны (ум.23.06.2001г.) Косолапов Вячеслав Владимирович, Монахина Николая Николаевича (ум.16.11.2000г.) Манахина Раиса Николаевна, Рудневой Тамары Николаевны (ум.06.08.2002г.) Руднев Юрий Владимирович, Шурыгина Ивана Прокофьевича (ум.18.08.1995г.) через Гончарову Тамару Ивановну (ум.23.02.2004г.) Макарова Елена Викторовна, Поваляевой Марии Павловны (ум.11.02.2001г.) Стеблянко Наталия Анатольевна, Забровской Нины Николаевны (ум.17.12.1996г.) и Забровского Ивана Михайловича (ум.28.06.1999г.) Классен Надежда Ивановна и Забровский Юрий Иванович, Мартыновой Дарьи Васильевны (ум.28.02.1997г.) Грачева Галина Ивановна, Щербатых Михаила Андреевича (ум.19.12.1993г.) Стратулат Валентина Ивановна (1/3 доля) и Щербатых Александр Михайлович (2/3 доли), Поповой Марии Федоровны (ум.08.04.1998г.) и Попова Николая Федоровича (ум.02.08.1994г.) Попов Владимир Николаевич, Рыбаковой Ирины Ефимовны (ум.06.01.1999г.) Рыбаков Иван Павлович, Снигур Юрия Николаевича (ум.15.12.2005г.) Снигур Людмила Александровна, Хрулева Михаила Владимировича (ум.18.06.1997г.) Барсукова Галина Владимировна, в связи с чем определением суда была произведена замена названных ответчиков на их правопреемников.

Определением суда была произведена замена следующих умерших ответчиков, наследство после смерти которых никем не было принято, на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – Терруправление: ФИО87 (ум.11.01.1993г.), ФИО88 (ум.23.01.1994г.), ФИО89 (ум.03.10.1993г.), ФИО90 (ум.08.02.1999г.), ФИО91 (ум.08.08.2006г.), ФИО92 (ум.24.03.1995г.), ФИО93 (ум.29.12.2001г.), ФИО94 (ум.31.10.2004г.), ФИО95 (ум.25.08.1994г.), ФИО96 (ум.12.10.2009г.), ФИО97 (ум. ДД.ММ.ГГГГ), ФИО98 (ум.19.05.2002г.), ФИО99 (ум.06.11.1994г.), ФИО100 (ум.12.01.1994г.), ФИО101 (ум.05.07.2010г.).

Место жительство ответчиков Билетовой Т.И., Белолипецкой Д.В., Белолипецкого В.М., Белолипецкого Н.Я., Глинщикова Ф.И., Грачевой Г.И., Денисова А.Д., Рыбакова И.П., Комбаровой С.И., Уланова Н.Н., Хромова М.И., Комбарова В.Я., Масловой Н.В., Чижова Н.Н., Марченко В.А., Песковой А.В., Колобродовой А.С., Кретова Н.П., Кузнецовой А.Е., Каширина В.С., Мартыневского Н.И., Лысикова Г.Ю., Ляуман И.А., Некрасовой В.И., Поздняковой А.Г., Подхватилина К.Г., Сергеевой С.П., Сергеевой М.Н., Трафимовой А.С., Хромовой М.П., Шешнева Н.Т., Каширина В.С., Ряховской О.В., Черниковой Е.М., Пеньзяковой Н.Ю., Чупакова В.П., Мельяуковой Л.Д., Есиковой А.Н., Манахиной Р.Н., Кондратова С.А. суду неизвестно, по назначению суда их интересы представляет адвокат Косарева Л.М.

В возражениях на иск ответчик Терруправление указывает, что возражает против удовлетворения иска, полагает, что изымаемое у ответчиков – правопредшественников Терруправления имущество является выморочным, т.к. ответчики умерли и после их смерти никто не принял наследство, а, следовательно, является собственностью Российской Федерации.

В отзыве на иск третье лицо УФНС России по Тамбовской области указало, что в настоящее время налоговые органы не осуществляют работу с выморочным имуществом в виде долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в связи с чем управление самостоятельных требований относительно предмета спора не заявляет и оставляет разрешение дела на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца Комитета отсутствовал, как следует из письменного заявления, действующая на основании доверенности Беляева Е.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Терруправления в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска Комитета возражает по основаниям, изложенным в возражениях (см. выше).

Все ответчики по данному делу извещены судом о дне, времени и месте судебного заседания, однако часть из них в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила.

Ответчик Хопрова В.В. возражала против иска, указывая, что три года с момента возникновения ее права собственности не истекли, ответчики Никифоров В.В., Ребдев В.С. и представитель ответчика Стеблянко Н.А. – Косарева М.Н., возражали против иска, указывая, что длительное время назад обратились в согласительную комиссию администрации района с просьбой о выделении их земельных долей, ответчики Попов В.Н., Снигур Л.А., Барсукова Г.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указывая, что договорились о сдаче своих земельных долей в аренду КФХ «Аист». Ответчик Забровский Ю.И. заявил о том, что против удовлетворения иска не возражает, после смерти родителей земельные доли они с сестрой Классен Н. не оформляли, земельными долями не распорядились.

Ответчик Прокофьев А.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив справку о заключении предварительного договора аренды своей земельной доли с КФХ «Аист».

Судебные письма от части ответчиков возвратились в суд в связи с истечением срока хранения, т.к. они не явились на почту за их получением.

Неявку таких ответчиков на почту за получением судебного письма суд расценивает как отказ адресата принять судебное извещение и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ, считает их извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков Билетовой Т.И., Белолипецкой Д.В., Белолипецкого В.М., Белолипецкого Н.Я., Глинщикова Ф.И., Грачевой Г.И., Денисова А.Д., Рыбакова И.П., Комбаровой С.И., Уланова Н.Н., Хромова М.И., Комбарова В.Я., Масловой Н.В., Чижова Н.Н., Марченко В.А., Песковой А.В., Колобродовой А.С., Кретова Н.П., Кузнецовой А.Е., Каширина В.С., Мартыневского Н.И., Лысикова Г.Ю., Ляуман И.А., Некрасовой В.И., Поздняковой А.Г., Подхватилина К.Г., Сергеевой С.П., Сергеевой М.Н., Трафимовой А.С., Хромовой М.П., Шешнева Н.Т., Каширина В.С., Ряховской О.В., Черниковой Е.М., Пеньзяковой Н.Ю., Чупакова В.П., Мельяуковой Л.Д., Есиковой А.Н., Манахиной Р.Н., Кондратова С.А. адвокат Косарева Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица КФХ «Аист», действующий на основании доверенности Антипов Г.С., пояснил в судебном заседании, что не возражает против удовлетворения иска в части невостребованных земельных долей, у хозяйства имеются договоренности на принятие в аренду земельных долей, принадлежащих гражданам Горбуновой М.В., Глинщикова Ф.И., Денисова А.Д., Дрямовой М.Л., Есиковой А.Н. (2 доли), Косолапова В.В., Кретова Н.П., Некрасовой В.И., Попова В.Н. (2 доли), Поздняковой А.Г., Прокофьева А.И., Снигур Л.А., Сергеевой М.Н., Трафимовой А.С., Барсуковой Г.В., Хромова М.И., Хромовой М.П., Макаровой Е.В., Каширина В.С. С ответчиком Камышниковой Н.Н. заключен долгосрочный договор аренды.

Третье лицо ИП Елагин А.А. пояснил в суде, что ни с кем из числа ответчиков либо их наследниками в арендных отношениях не состоит.

Представитель третьего лица администрации Жердевского района, действующая на основании доверенности Зеленихина О.И., поддержала исковые требования Комитета по основаниям, изложенным в иске, за исключением земельных долей, которыми ответчики распорядились, пояснила, что процедура образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей была соблюдена.

Представитель третьего лица администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района – глава сельсовета Волкова Г.В., дала аналогичные объяснения.

УФНС России по Тамбовской области – третье лицо по делу, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, с учетом правовой позиции, изложенной в отзыве на иск (см. выше).

Анализируя доводы лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991г. и постановления Правительства РФ №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992г., принятых во исполнение Указа Президента РФ №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которые должны были распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал создаваемого товарищества, акционерного общества или кооператива.

Первоначальные ответчики по иску Комитета, за исключением Астафурьева И.С., Мельяуковой Л.Д., Комбарова В.Я. постановлением администрации Жердевского района №371 от 25.08.1994г., принятым в соответствии с положениями Указа Президента РФ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993г., которым был утвержден список пайщиков ТОО «Жердевское» (правопреемника совхоза «Жердевский») Жердевского района Тамбовской области (впоследствии реорганизованного в СПК «Жердевское») для предоставления бесплатной земельной доли, были наделены земельной долей размером 7,85га, в том числе в составе угодий: пашня – 6,9га, пастбища – 0,91га, сенокосы – 0,04га. Списки пайщиков, наделяемых земельной долей, были составлены, уточнены и приняты общим собранием трудового коллектива ТОО «Жердевское».

Доказательств принадлежности Астафурьеву И.С., Мельяуковой Л.Д., Комбарову В.Я. земельной доли истцом не представлено.

Согласно архивной справке СПК (совхоз, ТОО) «Жердевское» ликвидирован, правопреемников нет, сведений о передаче гражданами-пайщиками при реорганизации совхоза в ТОО и СПК земельных долей в качестве взноса в уставный капитал нет.

Несмотря на норму пункта 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., о том, что решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли, принимается собранием трудового коллектива, п. 2 Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливал, что основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ №96 от 01.02.1995г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах право собственности первоначальных ответчиков, за исключением Астафурьева И.С., Мельяуковой Л.Д., Комбарова В.Я. на земельные доли возникло с даты принятия администрацией Жердевского района постановления, утверждавшего поименные списки пайщиков ТОО «Жердевское», т.е. 25.08.1994г., именно с указанной даты идет отсчет срока, предоставленного законом для распоряжения имуществом первоначальными участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства РФ №96 от 01.02.1995г. и действовавшие до 27.01.2003г., указывали, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, ли­бо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определяются как невостребован­ные земельные доли (п.35 Рекомендаций).

Указ Президента РФ «О реализации конституци­онных прав граждан на землю» №337 от 07.03.1996г. (в настоящее время не действ.) уточнил, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свиде­тельств на право собственности на земельные доли, пе­редаются (сохраняются за) сельскохозяйственным ор­ганизациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свиде­тельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организа­ции еще на три года (использование земельных долей без договора), т.е. ранее, для придания земельным долям статуса невостребованных не имело значения, ис­пользовалась ли данная земельная доля самим собствен­ником, либо не использовалась.

ФЗ «Об обороте зе­мель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон), которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, в отличие от ранее действовавшего законодательства, определяет, что под невостребованными земель­ными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с мо­мента приобретения права на земельную долю не при­няли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч.5 ст.13 Закона).

Необходимо отразить, что названный Закон при разрешении данного дела применяется судом в редакции, действовавшей на день обращения истца с иском в суд, то есть действовавшей до 01.07.2011г., поскольку с названной даты указанный закон существенно меняет как процедуру наделения земельных долей статусом невостребованных, так и категорию лиц, обладающих правом обращения в суд с иском о признании права на невостребованные земельные доли.

Понятие «распоряжение имуществом» содержится в ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), иного трактования указанного понятия названный Закон не содержит.

Из анализа положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.5, 6 Закона следует, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Часть 5 ст.13 Закона гласит, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, уста­новленных законом субъекта РФ, муниципальными обра­зованиями.

Согласно Закону Тамбовской области «О регулировании земель­ных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участ­ков сельскохозяйственного назна­чения, расположенных на территории Тамбовской области, влечет их при­нудительное изъятие и закрепляет преиму­щественное право администрации Тамбовской области (в силу п.3.1.87 Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утв. постановлением администрации Тамбовской области №226 от 14.03.2006г., Комитета) на обращение в суд с заяв­лением о передаче земельных долей в государственную собственность Тамбовской области.

В силу ст.ст.13,14 Закона при разрешении данного спора суд проверяет соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земель­ных долях, устанавливает круг собственников невос­требованных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления района решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей, наличие реше­ния общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части нахо­дящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребован­ных земельных долей, факт установления гра­ниц земельного участка, образованного из невостребо­ванных земельных долей (ст. 13, ст.14 Закона).

В газете «Жердевские новости» и «Тамбовская жизнь» было опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей, находящихся в общей долевой собственности на земельные доли ТОО «Жердевское».

17.07.2006г. собрание собственниками было проведено, по результатам которого, в том числе, было определено местоположение части земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

В тех же изданиях соответственно 14-15.12.2006г. и 01.12.2006г. были опубликованы списки собственников земельных долей, которые предполагалось отнести к невостребованным (ч.5 ст.13 Закона, ст.18 Закона Тамбовской области «О регулировании земель­ных отношений в Тамбовской области»).

В числе других в списках указаны и фамилии 81 первоначального ответчика, как указывалось выше Абакумов Г.В. и Комбарова С.И. в числе ответчиков указаны дважды (№№3,76,74,82).

В опубликованных сообщениях собственникам земельных долей предлагалось в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Как следует из протокола заседания согласительной комиссии от 17.10.2008г. о желании воспользоваться правами участника долевой собственности из 130 собственников заявили 47 человек (ни заявленные ответчики, ни их наследники о желании реализовать собственные права не заявили). К невостребованным были отнесены 83 доли, принадлежащие 83 собственникам – первоначальным ответчикам по делу.

Из землеустроительного дела на земельный массив в границах земель ТОО «Жердевское», следует, что гра­ницы земельных участков, образованных из невостребо­ванных земельных долей, определены (заказчиком кадастровых работ выступил Комитет), порядок их установления соответствует Методическим рекомен­дациям по выделу земельных участков в счет земель­ных долей, введенным Министерством сельского хо­зяйства РФ 23.01.2003г. (протокол №3), ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В ре­зультате кадастровых работ оформлена кадастровая документация на объекты недвижимости. Массив поделен на кадастровые кварталы, поля, рабочие участки, соответствующие видам угодий.

Местоположение земельных участков, выделенных в счет 83 невостребованных земельных долей, было утверждено решением Жердевской районной согласительной комиссии 05.11.2009г., которые (участки) были образованы постановлением администрации Тамбовской области №552 от 12.05.2010г.

Предусмотренный вышеуказанными нормами законодательства порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива был соблюден.

Вместе с тем с доводом истца о том, что все заявленные доли являются невостребованными согласиться нельзя.

Как указано выше субъективное право первоначальных собственников, за исключением Астафурьева И.С., Мельяуковой Л.Д., Комбарова В.Я., подтверждено, далее суд установил, кто в настоящее время обладает правом собственности на предмет спора и имеются ли основания для признания права собственности на спорное имущество за Тамбовской областью.

Поскольку доказательств принадлежности Астафурьеву И.С., Мельяуковой Л.Д., Комбарову В.Я. земельных долей истцом не представлено, а земельные доли ответчиков Абакумова Г.В. и Комбарова С.И. учтены дважды, то в этой части иск Комитета, в отношении пяти долей, удовлетворению не подлежит.

У ответчика Хопровой В.В. право собственности на земельную долю возникло не более чем за три года до разрешения настоящего дела, Глазкова П.П. умерла в 2010г., в связи с чем в части их земельных долей иск Комитета также не подлежит удовлетворению.

Не подлежит иск удовлетворению в отношении земельных долей, принадлежащих Никифорову В.В., Ребдеву В.С. и Стеблянко Н.А., поскольку они обратились в согласительную комиссию администрации района с просьбой о выделении их земельных долей, а также в отношении земельных долей ответчиков Попова В.Н. (2 доли), Снигур Л.А., Барсуковой Г.В., Прокофьева А.И., Горбуновой М.В., Глинщикова Ф.И., Денисова А.Д., Дрямовой М.Л., Есиковой А.Н. (2 доли), Косолапова В.В., Кретова Н.П., Некрасовой В.И., Поздняковой А.Г., Сергеевой М.Н., Трафимовой А.С., Хромова М.И., Хромовой М.П., Макаровой Е.В., Каширина В.С., Камышниковой Н.Н., т.к. в отношении этих долей собственниками было принято решение о распоряжении.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сообщением в СМИ, протоколом собрания участников общей долевой собственности земельных долей, объяснениями представителя третьего лица КФХ «Аист», ответчиков, представителей третьих лиц администрации Жердевского района и администрации Сукмановского сельсовета.

Несмотря на то, что указанные ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в срок, установленный законом на момент публикации списков невостребованных земельных долей и их собственников, это не может повлиять на выводы суда, поскольку срок был установлен в соответствии с положениями абз.5 п.5 ст.13 Закона, действовавшего на дату публикаций списков невостребованных долей, однако ст.ст.10,22 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанная норма была признана утратившей силу со дня его официального опубликования, т.е. 17.05.2008г., следовательно, законных оснований для установления сроков, ограничивающих возможность собственников распорядиться принадлежащими им земельными долями до разрешения вопроса об изъятии данного имущества в суде, не имеется.

Что касается остальных собственников земельных долей, в том числе приобретших данное имущество в порядке наследования, то суд находит статус принадлежащих им спорных долей (паев) как невостребованных (в течение трех и более лет не было произведено распоряжение долями, их использование по назначению по воле собственника не осуществляется) подтвержденным в ходе судебного разбирательства исходя из сведений ЕГРП, ФБУ «Кадастровая палата» по Тамбовской области, администрации Жердевского района (об отсутствии обстоятельств использования собственности по назначению, инициирования либо производства выдела долей в натуре, передачи долей в аренду, продажи либо иных способов отчуждения имущества).

Возможные обстоятельства незнания ответчиками о принадлежности им права на земельные доли, ввиду чего они и не распоряжались ими, выводов суда не изменяет, поскольку положения Указа Президента РФ и сопряженные с ними действия органов управления сельхозпредприятий и органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

Возможные обстоятельства незнания наследниками о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли суд также не находит значимыми для разрешения иска по существу, поскольку в силу ст.1114, п.п.2 и 4 ст.1152 ГК РФ, право на наследственное имущество возникло у наследников именно с даты смерти наследодателя, когда они считаются принявшими все причитающееся им наследство, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, и отыскание такового является обязанностью самих наследников.

Бездействие ответчиков по иску, а также наследников первоначальных ответчиков в отношении спорного имущества в данном случае приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Изложенное дает суду основания для удовлетворения исковых требований Комитета в отношении собственности указанных лиц.

Граждане ФИО87, Белолипецкий М.С., ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, Письменский И.И., ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100 – правопредшественники Терруправления своим спорным имуществом, как было указано выше, ни в течение трех лет после приобретения права собственности, ни в последующие годы не распорядились и по назначению не использовали.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРП, содержанием землеустроительного и межевого дел.

Довод ответчика Терруправления о том, что спорное имущество названных ответчиков имеет статус выморочного, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку спорное имущество названного статуса не приобрело, что также подтверждается сообщениями нотариусов.

Согласно ст.80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

В силу ст.ст.4,6 Закона Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.

Таким образом, имеет место специальное правовое регулирование, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Росимущества (в лице Терруправления) правом на недвижимое имущество.

На основании изложенного статусом невостребованных земельных долей обладают 51 земельная доля, т.е. земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 400,35га (7,85га х 51), в том числе в составе угодий: пашня – 351,9га (6,9га х 51), пастбища – 46,41га (0,91га х 51), сенокосы – 2,04га, образованные в границах земель ТОО «Жердевское» Жердевского района Тамбовской области общей площадью 651,55га, в том числе пашня – 572,7га, пастбища – 75,53га, сенокосы – 3,32га.

Окончательное определение местоположения земельных долей, признанных государственной собственности Тамбовской области, в том числе относительно распределения соответствующих им угодий поквартально, должно быть произведено в результате межевания, проводимого в порядке исполнения решения суда с учетом соотношения публичных интересов Тамбовской области и прав собственника земельной доли, в удовлетворении исковых требований по отношению к имуществу которого судом отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить частично.

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 400,35га (7,85га х 51), в том числе в составе угодий: пашня – 351,9га (6,9га х 51), пастбища – 46,41га (0,91га х 51), сенокосы – 2,04га, образованные в границах земель ТОО «Жердевское» Жердевского района Тамбовской области общей площадью 651,55га, в том числе пашня – 572,7га, пастбища – 75,53га, сенокосы – 3,32га в кадастровых кварталах с номерами: 68:03:0209001, 68:03:0209002, 68:03:0209003, 68:03:1204001, 68:03:1204006, 68:03:1201010, 68:03:1201017, 68:03:2101022, 68:03:2101025, 68:03:2102002 в счет невостребованных земельных долей, значащихся принадлежащими Белолипецкой Анне Степановне, Белолипецкому Михаилу Сергеевичу, Елагину Петру Тимофеевичу, Елагиной Марии Ивановне, Ивановой Ольге Алексеевне, Коноваловой Раисе Кондратьевне, Муравьевой Елене Яковлевне, Паршиной Людмиле Николаевне, Письменскому Ивану Ивановичу, Рылеву Александру Михайловичу, Рылевой Наталье Васильевнк, Романову Ивану Петровичу, Цветкову Анатолию Николаевичу, Шалатову Николаю Егоровичу, Комбаровой Софье Ильиничне,

принадлежащие Андрееву Николаю Александровичу, Абакумову Сергею Владимировичу, Билетовой Татьяне Ивановне, Белолипецкому Владимиру Михайловичу, Белолипецкому Николаю Яковлевичу, Белолипецкой Дарье Васильевне, Глинщикову Владимиру Федоровичу, Гололобову Николаю Ивановичу, Гергенрейдер Адаму Петровичу, Колобродовой Анастасии Семеновне, Кондратову Сергею Алексеевичу, Кузнецовой Александре Емельяновне, Лысикову Герману Юрьевичу, Ляуман Ивану Августовичу, Масловой Нине Васильевне, Грачевой Галине Ивановне, Марченко Владимиру Александровичу, Манахиной Раисе Николаевне, Мартыневскому Николаю Ивановичу, Провкину Дмитрию Дмитриевичу, Пеньзяковой Наталье Юрьевне, Песковой Анне Васильевне, Подхватилину Константину Георгиевичу, Рыбакову Ивану Павловичу, Рудневу Юрию Владимировичу, Сергеевой Стефании Петровне, Уланову Николаю Николаевичу, Уланову Сергею Николаевичу, Черниковой Екатерине Михайловне, Чижову Николаю Николаевичу, Чупакову Валерию Павловичу, Шешневу Николаю Тимофеевичу, Стратулат Валентине Ивановне (1/3 доля), Щербатых Александру Михайловичу (2/3 доли), Ряховской Ольге Викторовне, Классен Надежде Ивановне, Забровскому Юрию Ивановичу.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в границах земель ТОО «Жердевское» Жердевского района Тамбовской области общей площадью 651,55га, в том числе пашня – 572,7га, пастбища – 75,53га, сенокосы – 3,32га в кадастровых кварталах с номерами: 68:03:0209001, 68:03:0209002, 68:03:0209003, 68:03:1204001, 68:03:1204006, 68:03:1201010, 68:03:1201017, 68:03:2101022, 68:03:2101025, 68:03:2102002 в счет невостребованных земельных долей числящихся принадлежащими Астафурьеву Ивану Сергеевичу, Мельяуковой Лиле Дмитриевне, Комбарову Василию Яковлевичу, Абакумову Герману Владимировичу, Комбаровой Софье Ильиничне, Глазковой Пелагее Петровне,

принадлежащих Хопровой Валентине Викторовне, Никифорову Вячеславу Валентиновичу, Ребдеву Вячеславу Святославовичу, Стеблянко Наталии Анатольевне, Попову Владимиру Николаевичу (2 доли), Снигур Людмиле Александровне, Барсуковой Галине Владимировне, Прокофьеву Александру Ивановичу, Горбуновой Марии Васильевне, Глинщикову Федору Ивановичу, Денисову Андрею Дмитриевичу, Дрямовой Марии Лаврентьевне, Есиковой Анне Никитичне (2 доли), Косолапову Вячеславу Владимировичу, Кретову Николаю Петровичу, Некрасовой Вере Ивановне, Поздняковой Александре Григорьевне, Сергеевой Марии Николаевне, Трафимовой Александре Сергеевне, Хромову Михаилу Ивановичу, Хромовой Марии Петровне, Макаровой Елене Викторовне, Каширина Валерию Степановичу, Камышниковой Надежде Николаевне.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Тамбовский областной суд через суд вынесший его.

Председательствующий: /подпись/ Т.В. Рожкова