РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жердевка Тамбовской области 30 ноября 2011г.

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кобозева Е.В.,

при секретаре Гришаевой Е.А.,

с участием сторон:

истца: Аникеевой Ирины Евгеньевны.

ответчика: Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области по доверенности Рябов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникеевой Ирины Евгеньевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о включении периода трудовой деятельности в педагогический стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратилась Аникеева И.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о включении периода трудовой деятельности в педагогический стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своего искового заявления указала, что она работает учителем химии и биологии МОУ Шпикуловской СОШ Жердевского района. 19 августа текущего года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жердевском районе Тамбовской области по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, но в назначении пенсии было отказано. Управление Пенсионного фонда считает, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с 22.03.1989г. по 20.05.1989г. и 11.02.1991г. по 22.02.1991г., в связи с тем, что она проходила курсы повышения квалификации.

Кроме того, не включается в стаж работы в должности учителя химии и биологии в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - 11.04.1992г. рождения с 06.10.1992г. по 31.03.1993г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком - 07.09. 1993 года рождения с 29.11.1993г. по 30.06.1994г.

Вместе с тем, исключается из стажа работа в должности учителем химии и биологии в период отпуска без сохранения заработной платы 19.05.2010г.

С таким заключением она не согласна по следующим основаниям.

Курсы повышения квалификации она проходила по инициативе учебного заведения, сама на этом не настаивала.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в соответствии с действующими нормами трудового права входит в общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 9.01.2004 г. стаж, имевший место до 01.01.2002, может рассчитываться по нормам прежнего законодательства. По нормам прежнего законодательства период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включался в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим просит суд признать отказ УПФ РФ по Жердевскому району необоснованным. Засчитать период нахождения на курсах повышения квалификации с 2.03.1989г. по 20.05.1989г.; с 11.02.1991г. по 22.02.1991г., нахождение в отпуске о уходу за детьми с 06.10.1992г. по 31.03.1993г.; с 29.11.1993г. по 30.06.1994г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жердевском районе Тамбовской области с учётом имеющегося стажа педагогической деятельности назначить пенсию со дня обращения с заявлением в УПФ РФ с 19.08.2011г.

В судебном заседании Аникеева И.Е. настаивает на удовлетворении иска по основаниям, изложенное в нем.

Представитель ответчика по доверенности Рябов А.П. иск не признал и дал объяснения, аналогичные возражению на иск. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила № 781).

Согласно представленных документов, Аникеева И.В. работала:

-с 15.08.1986г. по 11.12.1986г. воспитателем группы продленного дня и учителем немецкого языка в Васильевской восьмилетней школе;

с 12.12.1986г. по 28.11.1988г. в должности «учитель химии и биологии» в Шпикуловской средней школе;

с 29.11.1988г. по 23.06.1991г. в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» в Шпикуловской средней школе;

с 24.06.1991г. по 19.08.2011г. в должности «учитель химии и биологии» в Шпикуловской средней школе. Должности «учитель», «воспитатель группы продленного дня2 и учреждения – школы всех наименований, предусмотрены Списком №781.

Работая в вышеуказанных должностях и учреждениях, истица находилась:

на курсах повышения квалификации: с 02.03.1989г. по 20.05.1989г., с 11.02.1991г. по 22.02.1991г.; в отпуске по уходу за ребенком с 06.06.1992г. по 31.03.1993г. (ребенок 11.04.1992 г.р.). Отпуск по уходу за ребенком с 06.06.1992г.по 05.10.1992г. включен УПФР в специальный стаж, спорным является период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.03.1993г.;

-в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1993г. по 30.06.1994г. (ребенок 07.09.1993 г.р.);

-19.05.2010г. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
Считают, что данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

То есть в данном пункте перечислены все периоды, которые включаются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы в п. 5 Правил № 516 не поименованы.

Следовательно, вышеуказанные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Аникеева И.В. в исковом заявлении указывает, что по нормам прежнего законодательства период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992г. включался в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В тоже время, без обоснования, просит суд включить периоды нахождения ее в отпусках по уходу за детьми после указанной даты, т.е. с 06.10.1992г. по 31.03.1993г. и с 29.11.1993г. по 30.06.1994г.

По ранее действующему законодательству отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет), предоставлялись и включались в льготный стаж работы в соответствии с нормами ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции до 25.09.1992г.). Частично оплачиваемый отпуск по уходу и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям (п. 3 ст. 167 КЗоТ РФ).

Законом РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения. Согласно внесенных изменений, с 6 октября 1992 года отпуска по уходу за ребенком, в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях, не включаются.

По указанным основаниям считают, что и по ранее действующему законодательству периоды нахождения Аникеевой И.Е. в отпуске по уходу за ребенком Евгением 11.04.1992 г.р. - с 06.10.1992г. по 31.03.1993г., в отпуске по уходу за ребенком Любой 07.09.1993 г.р. - с 29.11.1993г. по 30.06.1994г. не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как педагогический стаж работы истицы на дату обращения составляет менее 25 лет (23 года 8 мес. 26 дн.), то право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 19 ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. она не имеет и данная пенсия не может быть назначена со дня ее обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 19 августа 2011г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила № 781).

Как следует из решения комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 1.09.2011г. л.д. 6-8, педагогический стаж работы Аникеевой И.Е. на 19.08.2011г. составил 23г.08мес.26дней.

Не включены в педагогический стаж работы период трудовой деятельности в Шпикуловской средней школе в должности заместителя директора по УВР курсы повышения квалификации с 22.03.1989г. по 20.05.1989г., с 11.02.1991г. по 22.02.1991г., и нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 31.03.1993г. как лицу, осуществляющим педагогическую деятельность.

Данное решение не основано на действующем законодательстве, по следующим основаниям.

Согласно приказа № 19 от 21.03.1989г. л.д. 17 и приказа № 5 от 9.02.1991г. л.д. 19 Аникееву (добрачная фамилия Соловьева) И.Е. командировали в г. Тамбов на курсы повышения квалификации с 22.03.1989г. по 20.05.1989г., и с 11.02.1991г. по 22.02.1991г.

При определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно пункту1 статьи10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516.

В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей112 КЗоТ РСФСР, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения Аникеевой И.Е. на курсах повышения квалификации с 22.03.1989г. по 20.05.1989г., и с 11.02.1991г. по 22.02.1991г. засчитывается в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому в этой части иска требования истца законны, подлежат удовлетворению.

Так же законны требования Аникеевой И.Е. в части включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 31.03.1993г., в педагогический стаж работы с учетом действующего законодательства, на период предоставления указанного отпуска.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком начался с 6.06.1992г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992г.(как и до 6.10.1992г.) по 31.03.1993г. подлежит включению в специальный стаж работы Аникеевой И.Е., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования Аникеевой И.Е. о включении в педагогический стаж работы нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1993г. по 30.06.1994г., незаконны, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Так, согласно приказа № 26 от 2.04.1993г. Аникеева И.Е. приступила к работе с 1.04.1993г., о чем так же свидетельствует справка о ее зарплате л.д. 52.

7.09.1993г. у Аникеевой И.Е. родилась дочь л.д. 16.

По приказу № 9 от 9.09.1993г. Аникеева И.Е. находилась в декретном отпуске с 12.07.1993г. л.д. 47.

С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, поскольку декретный отпуск Аникеевой И.Е. предоставлен после 6.10.1992г., то данный период не подлежит включению в педагогический стаж, в этой части иска должно быть отказано.

Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 19.08.2011г. педагогический стаж Аникеевой Е.А. составит: 23г.08мес.26дн.(период не оспаривается ответчиком) + 1 мес.29дн. и 12 дней курсы повышения квалификации, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 31.03.1993г. – 5 мес. 25 дней, которые должны быть учтены с учетом судебного решения, педагогический стаж Аникеевой Е.А. составит менее 25 лет, а поэтому на 19.08.2011г. и день вынесения решения суда, истец право на назначение досрочной трудовой пенсии не имеет, поэтому в этой части иска должно быть отказано, за незаконностью исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области включить Аникеевой Ирине Евгеньевне в педагогический стаж период трудовой деятельности в Шпикуловской средней школе в должности заместителя директора по УВР курсы повышения квалификации с 22.03.1989г. по 20.05.1989г., с 11.02.1991г. по 22.02.1991г., и нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992г. по 31.03.1993г. как лицу, осуществляющим педагогическую деятельность.

В остальной части иска Аникеевой Ирине Евгеньевне к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии и включении в специальный стаж работы, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 29.11.1993г. по 30.06.1994г. отказать, за незаконностью исковых требований.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского Областного суда в течение 10 дней, через Жердевский районный суд.

Председательствующий Е.В.Кобозев