РЕ ШЕ НИЕ
ИМЕ НЕМ РОС СИЙ СКОЙ ФЕ ДЕ РА ЦИИ
3 марта 2012 г. г. Жер дев ка, Там бов ской об лас ти
Жер дев ский рай он ный суд Там бов ской об лас ти в со ста ве:
пред се да тель ст вую ще го су дьи Власова А.В.,
с участием прокурора Гридневой О.Б.,
при сек ре та ре Мухортовой Е.Г.,
рас смот рев в от кры том су деб ном за се да нии гра ж дан ское де ло по заявлению члена избирательной комиссии № 39 с правом совещательного голоса Полякова Александра Борисовича об оспаривании решения Участковой избирательной комиссии № 39 Жердевского района Тамбовской области об отказе в предоставлении копии реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования от 03.03.2012 № 13,
УСТАНОВИЛ:
Поляков А.Б., имея статус члена избирательной комиссии № 39 Жердевского района Тамбовской области с правом совещательного голоса обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Участковой избирательной комиссии № 39 Жердевского района Тамбовской области об отказе в предоставлении копии реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований Поляков А.Б. указывает, что он является членом избирательной комиссии № 39 Жердевского района Тамбовской области с правом совещательного голоса. ДД.ММ.ГГГГ в день предшествующий выборам Президента Российской Федерации обратился к председателю участковой избирательной комиссии № 39 Жердевского района Тамбовской области с заявлением на предмет осуществления права получить копию или фотокопию, или сделать выписку из реестра заявок граждан на участие в голосовании вне избирательного участка по состоянию на 10-40 час. московского времени ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения заявления избирательной комиссией без голосования членов комиссии было вынесено, объявлено и выдано Полякову А.Б. решение №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отказано в удовлетворении его заявления на основании положения закона РФ №152-ФЗ, без указания конкретной нормы закона, со ссылкой на содержание в данном реестре персональных данных, таких как ФИО граждан и их почтовые адреса.
Данное решение №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии Поляков А.Б. считает незаконным, поскольку фамилия, имя, отчество граждан и их почтовые адреса, по его мнению, в соответствии с ФЗ «О персональных данных» не относятся к составу конфиденциальных, в связи с чем, просит суд отменить решение УИК избирательного участка №39 от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, обязав председателя комиссии предоставить ему заверенные копию реестра граждан, подавших заявление для участия в голосовании вне избирательного участка.
Кроме того, решением №14 УИК избирательного участка №39 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении поданного Поляковым А.Б. заявления о поименном рассмотрении обоснованности поданных заявок на участие в голосовании вне участка. Осуществление процедуры включения в списки граждан, подавших заявление без рассмотрения их обоснованности, Поляков А.Б. считает противоречащим положениям избирательного законодательства, в связи с чем, просит суд данное решение №14 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству Поляков А.Б. уточнил заявленные требования, просит отменить решение №13 УИК избирательного участка №39 от ДД.ММ.ГГГГ, от требования в части отмены решения №14 УИК избирательного участка №39 от ДД.ММ.ГГГГ отказался.
Заявитель Поляков А.Б. в суде поддержал свои уточненные требования, настаивает на их удовлетворении, пояснив что, является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса и как член комиссии имеет право на получение реестра заявок граждан на участие в голосовании вне избирательного участка. Поскольку граждане сообщили свои данные в избирательную комиссию, следовательно эти данные перешли в разряд не персональных данных, в связи с чем они могут быть обработаны и предоставлены ему как члену комиссии.
Председатель УИК избирательного участка №39 Шевлякова Н.А. и председатель территориальной избирательной комиссии Жердевского района Тамбовской области Аносова М.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку реестр заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования содержит персональные данные, а именно ФИО, адрес проживание граждан, не дававших свое согласие на обработку этих данных, в связи с чем реестр не может быть предоставлен Полякову А.Б.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетельские показания, заключение прокурора Гридневой О.Б., полагавшей что решение об отказе в предоставлении копии реестра законно, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ.
Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ осуществляется в соответствии с гл.26 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно ч. 2 ст. 259 ГПК РФ центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума, членом избирательной комиссии, комиссии референдума.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" законодательство о выборах Президента Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы.
Поляков А.Б. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №39 с правом совещательного голоса, что сторонами не оспаривается и подтверждается удостоверением. Поляков А.Б. обратился к председателю участковой избирательной комиссии № 39 Шевляковой Н.А. с заявлением о выдаче копии реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования. Решением участковой избирательной комиссии № 39 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в выдаче копии реестра Полякову А.Б. отказано.
В соответствии с подп. «г» п.23 ст.29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.
Согласно ст.3 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Закон относит к персональным данным следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина; год, месяц, дату и место рождения; адрес; семейное положение; социальное положение; имущественное положение; сведения об образовании; сведения о профессии; сведения о доходах; другие сведения, относящиеся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу.
В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
Согласно ч.4 ст.9 ФЗ от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.
Таким образом, статья 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ закрепляет право субъекта персональных данных самостоятельно принимать решение о даче разрешения на обработку своих персональных данных. Такое согласие должно быть выражено только в письменной форме. Причем субъект персональных данных имеет право отозвать свое согласие на обработку персональных данных.
Устное сообщение граждан о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, не является их согласием на обработку своих персональных данных, а реестр заявлений содержит такие данные, как ФИО и адрес места жительства заявителей, отнесенные Законом к персональным данным.
В связи с чем, отказ комиссии в выдаче копии реестра является правильным и соответствует закону, поскольку данный реестр содержит персональные данные избирателей.
Доводы Полякова А.Б. о необходимости выдаче ему копии реестра суд отвергает, поскольку данные доводы не соответствуют закону, а именно ст.29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Поскольку данный реестр содержит персональные данные копии с него снимать нельзя.
По ходатайству председателя участковой избирательной комиссии № 39 Шевляковой Н.А. и председателя Территориальной избирательной комиссии Аносовой М.В. в судебном заседании были допрошены свидетели Артамонов и Кузовкин, которые пояснили, что они принимали обращения избирателей о голосовании по месту жительства. По телефонному звонку избирателя они вносили сведения об избирателе, данные сведения передавались секретарю участковой избирательной, которая вносила сведения в реестр.
Оценивая показания данных свидетелей суд приходит к выводу, что сообщение избирателей о голосовании по месту жительства не является разрешением на обработку персональных данных.
Ру ко во дству ясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕ ШИЛ:
В удовлетворении заявления члена избирательной комиссии № 39 с правом совещательного голоса Полякова Александра Борисовича об оспаривании решения Участковой избирательной комиссии № 39 Жердевского района Тамбовской области об отказе в предоставлении копии реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения, через Жердевский районный суд.
Пред се да тель ст вую щий А.В. Власов