Дело №2-119/10
Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.,
при секретаре Белозеровой Е.О.,
с участием истца Суравской Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании 2 апреля 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Суравской Елены Викторовны
к
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску
о признании решения об отказе в выдаче сертификата на получение материнского капитала от 06.02.2009 года №7 незаконным, выдаче сертификата на получение материнского капитала,
установил:
05 августа 2005 года Суравская М.В. родила сына Суравского Т.К., о чем составлена запись акта о рождении №1179 от 10.08.2005 года. 07 августа 2005 года Сураский Т.К. умер, о чем выдано свидетельство о смерти I-ДН №782707 от 11.08.2005 года.
07 мая 2007 года она родила второго ребенка - Суравскую Марию Константиновну.
Суравская М.В. обратилась с заявлением в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края о выдаче сертификата на материнский капитал. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску от 06.02.2009 года №7 в выдаче сертификата на получение материнского капитала отказано, в связи с тем, что ею в качестве документа, подтверждающего рождение первого ребенка, не было предоставлено свидетельство о рождении.
Суравская Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску о признании решения об отказе в выдаче сертификата на получение материнского капитала от 06.02.2009 года №7 незаконным, выдаче сертификата на получение материнского капитала, утверждая, что решение об отказе в выдаче государственного сертификата от 06.02.2009 года №7 является не правомерным, поскольку ею в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ были предоставлены: справка о рождении первого ребенка -Суравского Трофима Константиновича № 14, выданная органом записи актов гражданского состояния 11.08.2005года, и свидетельство о смерти Суравского Трофима Константиновича. То есть, она предоставила в Пенсионный фонд документы, подтверждающие факт государственной регистрации рождения ее ребенка - Суравского Т.К., умершего на первой недели жизни.
По утверждению истца, пункт 6 статьи 5 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, такое основание, как смерть ребенка и отсутствие свидетельства о его рождении, в данном перечне отсутствует.
Истец просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края об отказе в выдаче сертификата на получение материнского (семейного) капитала от 06.02.2009 года № 7, незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Железноводску Ставропольского края выдать ей сертификат па получение материнского (семейного) капитала.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Суравской Е.В.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона, лица, указанные в частях 1, 3-5 ст. 3 Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из представленных истцом документов: справки о рождении №14 от 11.08.2005 года и свидетельства о смерти I-ДН №782707 от 11.08.2005 года, явствует, что 05 августа 2005 года Суравская Е.В., истец по данному делу, родила сына - Суравского Трофима Константиновича, который умер на первой неделе жизни 07 августа 2005 года, о чем составлен акт № 1581 от 11 августа 2005 года. То есть факт рождения первого ребенка истцом подтвержден.
Согласно свидетельства о рождении I-ДН №839744 от 11.05.2007 года, у Суравской Е.В. 07.05.2007 года родилась дочь - Суравская Мария Константиновна.
Таким образом, родив 07.05.2007 года второго ребенка, Сураская Е.В., в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой неделе жизни, суд считает обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона.
Из содержания указанной нормы следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.
При этом, статья 4 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
По мнению суда из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.
Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.
В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за N 873 заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности решения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Железноводску об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в виду отсутствия у истца свидетельства о рождении первого ребенка, при наличии указанных выше доказательств, о его рождении.
Руководствуясь ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Суравской Елены Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску о признании решения об отказе в выдаче сертификата на получение материнского капитала от 06.02.2009 года №7 незаконным, выдаче сертификата на получение материнского капитала, удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края об отказе в выдаче сертификата на получение материнского (семейного) капитала от 06.02.2009 года № 7, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Железноводску Ставропольского края выдать Суравской Елене Викторовне сертификат па получение материнского (семейного) капитала.
Ответчик вправе подать в Железноводский городской суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий,
судья М.И. Саматов