Дело № 2-105/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего суда Волошенко Г.Д.,
при секретаре Ронской Т.С.
с участием:
заместителя прокурора города-курорта Железноводска Мыльникова А.А.
заявителя Пожидаева А.М.;
представителей территориальной избирательной комиссии города-курорта Железноводска Г. и Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по заявлению Пожидаева Анатолия Михайловича
о признании незаконным отказ территориальной избирательной комиссии города-курорта Железноводска в регистрации кандидатом на должность главы города-курорта Железноводска Ставропольского края, о возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию города-курорта Железноводска включения в список кандидатов на должность главы города-курорта Железноводска Ставропольского края,
установил:
Пожидаев А.М. 02 января 2010 года сдал в территориальную избирательную комиссию города-курорта Железноводска документы о выдвижении его кандидатом на должность главы города-курорта Железноводска Ставропольского края.
По результатам проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата на должность главы города-курорта Железноводска Пожидаева А.М., территориальной избирательной комиссией установлено, что кандидатом заявлено к проверке 809 подписей, что на 74 подписи (10%) больше требуемого количества подписей. Из общего количества подписей признаны недействительными 809 подписей, то есть 100 % подписей, ввиду отсутствия в подписных листах в графах «Адрес места жительства» для избирателей, наименование субъекта Российской Федерации – Ставропольский край. По указанному, основанию постановлением комиссии от 26 января 2010 года Номер обезличен Пожидаеву А.М. отказано в регистрации кандидатом на должность главы города-курорта Железноводска.
Пожидаев А.М. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просил признать незаконным отказ территориальной избирательной комиссии города-курорта Железноводска в регистрации его кандидатом на должность главы города-курорта Железноводска Ставропольского края, о возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию города-курорта Железноводска включить его в список кандидатов на должность главы города-курорта Железноводска Ставропольского края.
По утверждению Пожидаева А.М. заполнение листов осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», все подписи собирались только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в Железноводском территориальном избирательном округе, в котором проводятся выборы и выдвинут кандидат.
В судебном заседании заявитель Пожидаев А.М. требования заявления поддержал и просил его удовлетворить, при этом пояснил, что не указание в подписных листах наименование субъекта федерации не является существенным нарушением избирательного законодательства.
Представители территориальной избирательной комиссии города-курорта Железноводска Г. и Ш. просили отказать в удовлетворении требований заявления в полном объёме, в связи с тем, что указанные в подписном листе сведения не соответствуют действительности, так как не указаны, требуемые в соответствии с Федеральным законом, сведения об избирателях, о лицах, осуществляющих сбор подписей, подписи собраны с исправлениями, без специально отмеченных исправлениях, избирателями или лицами, заверяющими подписные листы.
Оценив представленные суду доказательства, суд находит заявление Пожидаева А.М. о восстановлении нарушенных избирательных прав не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не предусмотрено ФЗ.
Порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае определен Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местно самоуправления в Ставропольском крае» от 26 июня 2008 года № 37-кз.
Статьей 14 Закона Ставропольского края № 37-кз от 26 июня 2008 года предусмотрено, что количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, списка кандидатов, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.
По результатам проверки, проведенной рабочей группой территориальной избирательной комиссией города-курорта Железноводска, признаны недействительными 809 подписей из представленных Пожидаевым А.М. 809 подписей, что составило 100%.
Постановлением территориальной избирательной комиссией города-курорта Железноводска Номер обезличен Пожидаеву А.М. отказано в регистрации кандидатом на должность главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, по следующим основаниям: в соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 15 закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37-кз указанные в подписном листе сведения не соответствуют действительности; п.п. 3,7 ч. 7 ст. 15 Закона не указаны требуемые в соответствии с ФЗ сведения об избирателях, сведения о лицах, осуществляющих сбор подписей; п. 6 ч. 7 ст. 15 Закона подписи собраны с исправлениями в соответствующих этим подписях сведениях, без, специально отмеченных исправлениях избирателями или лицами, заверяющими подписные листы.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Суд считает, что не указание в подписном листе в адресе места жительства избирателей, наименования субъекта Российской Федерации -«Ставропольский край», является нарушением закона, что обоснованно явилось основанием для признания территориальной избирательной комиссией города-курорта Железноводска недействительными всех 809 подписей голосов, собранных в поддержку выдвижения кандидата на должность главы города-курорта Железноводска Пожидаева А.М.,
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», суд
решил:
В удовлетворении заявления Пожидаева Анатолия Михайловича о признании незаконным отказ территориальной избирательной комиссии города-курорта Железноводска в регистрации кандидатом на должность главы города-курорта Железноводска Ставропольского края, о возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию города-курорта Железноводска включения в список кандидатов на должность главы города-курорта Железноводска Ставропольского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней с момента изготовления мотивированного решения в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Железноводский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2010 года.
Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко