Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-61/10
Именем Российской Федерации
3 февраля 2010 года Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.,
при секретаре Пузановой Л.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Железноводске гражданское дело по иску Гладкова Андрея Викторовича к Администрации города- курорта Железноводска о признании права на проживание и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Квартира Номер обезличен по ... в г. Железноводске является муниципальной собственностью города-курорта Железноводска. Согласно ордера Номер обезличен от 5 апреля 1998 года данная квартира была предоставлена на семью из трех человек: К.. Л. и Чернышенко А.В. – истца по делу, который 28 января 1999 года изменил фамилию на Гладков.
Согласно лицевого счета Номер обезличен в спорной квартире зарегистрирована Л., которая согласно свидетельства о смерти скончалась 4 июля 2009 года
Гладков А.В. обратился в Железноводский городской суд с иском к Администрации города-курорта Железноводска о признании права на проживание и заключении договора социального найма, утверждая, что 19 марта 1999 года его семье, состоящей в то время из трех человек: его отчима К., мамы Л. и его, носившего в то время фамилию Чернышенко, была выделена квартира Номер обезличен, по ..., в г.Железноводске. В этой квартире он провел все свое детство и юность, а затем был призван в Армию, где прослужил два года срочной службы, а затем с 29.08.08. года остался служить в армии по контракту, еще на три года. К этому времени он уже обзавелся семьей, состоящей из 4-х человек, это он, его жена Г. и двое несовершеннолетних детей: дочь А., Дата обезличена года рождения и сын Б., Дата обезличена года рождения.
С 2007 года они жили в квартире единой семьёй. Мама часто болела, за ней требовался серьезный уход. Бюджет у них был единый, хозяйство вели совместно. Его работа по контракту в службе охраны в воинской части является секретной и требует постоянного пребывания там. В связи с этим была и произведена перерегистрация его проживания по месту службы.
04.07.2009 года его мама скоропостижно умерла, квартира осталась неприватизированной.
Администрация города-курорта своим письмом от 30.07.09 года отказала ему в предоставлении квартиры по договору социального найма, рекомендовав обратиться в суд.
Истец полагает, что отказ администрацией дан по формальным основаниям, с учетом того, что он не зарегистрирован в квартире.
Его семья живет в спорной квартире постоянно с 2007 года, они поддерживают техническое и санитарное состояние квартиры, получают корреспонденцию и оплачивают коммунальные услуги.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить в полном объеме.
Третье лицо на стороне истца - Г. показала, что она вместе с детьми и мужем проживают в спорной квартире с 2007 года, куда вселились с согласия свекрови. У них был единый бюджет, они проживали одной семьей. Вопрос регистрации на данной жилой площади не стоял, свекровь этому не препятствовала, но с мужем был заключен контракт о прохождении военной службы и согласна приказа начальника, муж должен был быть зарегистрирован по месту службы в воинской части.
Представитель ответчика Д., действующая по полномочной доверенности, не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2). В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Европейский суд сформулировал общую правовую позицию, согласно которой концепция "жилища" по смыслу ст. 8 Конвенции не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном порядке. То, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания. Основанием для квалификации жилого помещения (квартиры, дома) в качестве жилища в свете ст.8 Конвенции стали следующие обстоятельства: наличие достаточных продолжающихся связей с местом проживания (несмотря на отсутствие законных оснований для проживания); наличие сильных эмоциональных связей с домом, в котором заявитель проживал; наличие в квартире мебели и личных вещей заявителя, подтверждающих отсутствие намерения бросать квартиру.
В свете Конвенции отсутствие законных оснований для проживания в "жилище", а также наличие у заявителя другого "жилища", являются факторами, не влияющими на такую квалификацию. Таким образом, главным критерием квалификации "жилища" является наличие связи того или иного помещения с человеком - связи, обусловленной нахождением в границах этого помещения - "жилища" - части личной, семейной жизни человека. Эта связь является двусторонней и проявляется как в воздействии "жилища" на человека, так и в отношении человека к "жилищу". Ряд существенных характеристик такой связи: чувство места - ощущение причастности к какому-то месту; чувство связи - ощущение, возникающее, когда последовательность впечатлений от объекта не прерывается; чувство идентификации - сродни чувству места, но более интимное, личное, привязанное к конкретному жилью; чувство ориентации - легкость узнавания; чувство уединения - возможность защиты от нежелательных контактов; чувство порядка - возникает при стабильной, предсказуемой и управляемой среде; чувство масштаба - ощущение комфорта, уюта, возникающее в соразмерной человеку среде; чувство покоя - ощущение защищенности.
Как бесспорно установлено в судебном заседании, и эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, квартира Номер обезличен по ... в г. Железноводске является муниципальной собственностью г. Железноводска.
Квартира предоставлена семье К. на основании ордера Номер обезличен от 5 апреля 1999 г., состоящей из трех человек: К., Л. и Чернышенко А.В., ныне Гладкова А.В., истца по данному делу.
Согласно лицевого счета Номер обезличен в данной квартире значилась зарегистрированной одна Л. После смерти Л. 07.07.2009 года в указанной квартире остался проживать истец совместно со своей семьей: женой Г., дочерью А. Дата обезличена года рождения и сыном Б., Дата обезличена года рождения.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на родственные отношения с умершей Л., что в указанную квартиру он был вселен в качестве члена семьи нанимателя. Его пояснения подтверждаются письменными доказательствами и пояснениями свидетелей.
Свидетель З. показал, что он знает истца с детства. Он знаком с его семьей. Гладков с детства проживал в этой квартире за исключением периода срочной службы. После женитьбы и рождения двоих детей семья Гладкова с 2007 года постоянно проживала в квартире материи Гладкова.
Свидетель Е. показала, что она троюродная сестра матери истца. Знает истца с детства. Отчим Гладкова был человеком пьющим, на почве чего он ушел из семьи и переехал на жительство к своей матери в пос. Быкогорка, где вскорости умер. Какое то время Гладков в квартире не проживал, служил в армии, потом заключил контракт на военную службу, потом еще один. С 2007года семья Гладкова стала проживать в спорной квартире. Она была у них в гостях. Жили они дружно, у них был единый бюджет.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ч.2 ст.672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей не находятся в противоречии с установленными фактическими обстоятельствами дела, и представленными сторонами, в условиях состязательности процесса доказательствами.
Кроме того, по делу существуют убедительные, согласующиеся и неопровержимые фактические обстоятельства, которые дают основания сделать вывод, что у истца имелись достаточные и длительные узы, связывающие его с квартирой его покойной матери, чтобы эту квартиру можно было считать его "жилищем" в значении положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Суд не может согласиться с доводами первого заместителя главы администрации города-курорта Железноводска, которым истцу отказано в заключение договора социального найма в той части, что поскольку истец снят с регистрационного учета по спорной квартире, следовательно, он утратил право на проживание в данной квартире.
То обстоятельство, что у истца отсутствует регистрация в спорной квартире, о которой возник спор, и он зарегистрирован в другом жилом помещении, само по себе не имеет определяющего правового значения для признания права или отказа в признании права на жилое помещение.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П, регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище.
На основании п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), является лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и на каких условиях.
Согласно Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» в редакции Постановления Правительства РФ от 23.04.1996 года № 512, от 14.02.1997 г. №172, от 16.03.2000 г. №231 - в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.
Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
Местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма /поднайма/, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
По смыслу указанных выше норм действующего законодательства, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факты вселения и проживания истца в жилом помещении, о котором возник спор, в качестве члена семьи нанимателя, которые, по мнению суда, доказаны истцом. Судом бесспорно установлено, и это обстоятельство, что истец вместе со своей семьей до и после смерти матери остался проживать в спорной квартире и до настоящего времени проживает в ней, несет все обязанности по обслуживанию квартиры принимает меры для регистрации по месту жительства.
Положение об «установленном порядке», как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.95 года № 3-П признано не соответствующим по содержанию ст.ст. 18, 19 (ч.1), 27 (ч.1), 40 (ч.1) и 55 (ч. 2 и ч.3) Конституции РФ.
В силу закона, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним и членами его семьи права на проживание в спорной квартире, с возложением обязанности на ответчика заключения с ним договора социального найма, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 67, 69 ЖК РФ, ст. 674 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Признать за Гладковым Андреем Викторовичем, Г. и их детьми А., Б. право на проживание в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г. Железноводска.
Обязать Администрацию города-курорта Железноводска заключить с Гладковым Андреем Викторовичем договора социального найма квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: город Железноводск, ....
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение 10 дней.
Судья