Дело №2-466/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.
при секретаре Белозеровой Е.О.
с участием:
истца Давыдовой А.Ф.
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Бондаревского В.Е
рассмотрел в открытом судебном заседании 22 июля 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Давыдовой Аллы Федоровны
к
Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску
о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Давыдова А.Ф. 24 августа 2009 года, в связи с достижением 15-летнего стажа работы на территории районов Крайнего Севера обратилась к ответчику с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 23 ноября 2009 года ей в начислении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа 15 лет, всего засчитано 11 лет 5 месяцев 21 день. Не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера период предпринимательской деятельности без образования юридического лица Давыдовой А.Ф. с 01.01.1993 по 31.12.1996 года (4 года), в связи с отсутствием документального подтверждения факта осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера (независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ).
Давыдова А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску о назначение досрочной трудовой пенсии, утверждая, что все необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в спорный период в районе Крайнего Севера ею были представлены в Пенсионный фонд г. Железноводска.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Бондаревский В.Е. полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии Номер обезличен от 23 ноября 2009 года, где изложены мотивы отказа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Давыдова А.Ф. 24 августа 2009 года, в связи с достижением 15-летнего стажа работы на территории районов Крайнего Севера обратилась к ответчику с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 23 ноября 2009 года ей в начислении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа 15 лет, всего засчитано 11 лет 5 месяцев 21 день. Не был включен в стаж работы в районах Крайнего Севера период предпринимательской деятельности без образования юридического лица Давыдовой А.Ф. с 01.01.1993 по 31.12.1996 года (4 года), в связи с отсутствием документального подтверждения факта осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера (независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ).
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 6 закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», жалоба гражданина на решения государственных органов, учреждений, рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработанных предшествующим трудом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 указанного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" - важнейшим элементом социального обеспечения граждан является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (частью 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.)
Из свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Номер обезличен, явствует, что Давыдова А.Ф. зарегистрирована администрацией города Апатиты Мурманской области в качестве предпринимателя с 25.12.1992 года.
Согласно справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, выданной Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области Номер обезличен от 03.07.1998 года, а также справки ИФНС по г. Апатиты Мурманской области Номер обезличен от 03.02.2010 года, Давыдова А.Ф. за период с 01.01.1993 года по 31.12.1996 года производила уплату страховых взносов, а также отчитывалась о доходах за указанный период в ИФНС по г. Апатиты Мурманской области.
Из справок: Учетно-расчетной службы ООО «...» от 28.07.2009 года; УФМС России по Мурманской области Номер обезличен от 08.09.2009 года, Давыдова А.Ф. с 25.08.1982 года по 08.07.1998года была зарегистрирована в г. Апатиты Мурманской области.
Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, вся Мурманская область, с 1 июля 1990 года, является районом Крайнего Севера.
Таким образом, материалы дела, объективно установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что Давыдова А.Ф. действительно работала в районе Крайнего Севера в период с 01.01.1993 года по 31.12.1996 год и, следовательно, указанный стаж работы, подлежит включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.
Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По мнению суда, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность высказанных возражений против заявленных истцом требований, которые бы опровергли доводы истца и представленные им доказательства, в связи с чем, суд находит заявленные истицей Давыдовой А.Ф. требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Давыдова А.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 24 августа 2009 года, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии. Однако, истица родилась 30 августа 1959 года, следовательно, назначить пенсию Давыдовой А.Ф. необходимо с момента достижения ею 50 лет, то есть с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
решил:
Иск Давыдовой Аллы Федоровны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы Давыдовой Аллы Федоровны период предпринимательской деятельности без образования юридического лица с 01.01.1993 по 31.12.1996 года в городе Апатиты Мурманской области.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску назначить Давыдовой Алле Федоровне досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий,
судья М.И. Саматов
М.И. Саматов