Дело № 2-425/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Гараничевой И.П.,
при секретаре - Погребняк И.Н.
с участием:
истца – Климонтовой Т.А.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края в лице ведущего специалиста-эксперта ГУ УПФ РФ Б., действующего по доверенности Номер обезличен от 11.01.2010 года,
представителя третьего лица – Дома ребенка «...» в лице юрисконсульта М., действующей по доверенности от 01.06.2010 года,
рассмотрев 09 июля 2010 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по иску
Климонтовой Татьяны Анатольевны
к
Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края
о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы для досрочного пенсионного обеспечения, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Климонтова Т.А. в период с 11.11.1985 года по 31.01.2000 года работала в Доме ребенка «...» на должностях среднего медицинского персонала.
Решением ГУ УПФ РФ по г. Железноводску от 25 мая 2010 года Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с невключением в специальный стаж периода ее работы в Доме ребенка «...».
Климонтова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Железноводске о признании решения ГУ УПФ РФ по городу Железноводску от 25 мая 2010 года Номер обезличен об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж вышеуказанного периода ее работы, обязании назначить досрочную пенсию.
В процессе рассмотрения дела по существу истец уточнила заявленные требования, просила признать решение ГУ ПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края Номер обезличен от 25 мая 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период ее работы в Доме ребенка «...» с 11 ноября 1985 года по 31 января 2000 года, возложить на ГУ – УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по включению в специальный стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанного периода ее работы, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по назначению ей трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 мая 2010 года.
Свои требования мотивирует тем, что 11.11.1985 года была принята на должность медицинской сестры дома ребенка «...», в данной должности проработала по 31.01.2000 года, непосредственно обслуживала больных детей с поражением ЦНС, нарушением психики, однако пенсионным фондом ей в назначении досрочной пенсии отказано по тем основаниям, что согласно устава дома ребенка «...» от 22.10.1997 года, основной целью его деятельности является оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в то время как правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 раздела 24 пользуются работники непосредственно обслуживающие больных в психиатрических лечебных учреждениях и отделениях домов ребенка. Однако, согласно разделу 2 Устава государственного учреждения здравоохранения «...» от 1997 года, основной целью его создания является оказание медицинской помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также с дефектами умственного и физического развития и их воспитание. Предметом деятельности является проведение медицинской и социальной реабилитации детей с органическим поражением ЦНС, с врожденными и наследственными заболеваниями, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, а также правовая защита детей. Таким образом, дом ребенка «...» был и есть по настоящее время учреждением, осуществляющим лечение и воспитание детей с нарушением психики.
В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что весь период ее работы в доме ребенка «...» она непосредственно обслуживала больных детей с нарушением психики, поражением ЦНС. До переименования дом ребенка «...» находился в структуре Центральной городской больницы, с 1993 года зарегистрирован как самостоятельное учреждение здравоохранения, таким образом лечение и воспитание детей с поражением нервной системы с нарушением психики, в период всей ее трудовой деятельности в Доме ребенка «...» всегда было основным видом деятельности учреждения.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что обжалуемое решение от Дата обезличена года принято в точном соответствии с нормами законодательства и не нарушает каких-либо принадлежащих Климонтовой Т.А. прав, что не может служить основанием для признания указанного решения незаконным, равно, как и не имеется оснований для признания за Климонтовой Т.А. права на досрочное назначение пенсии по старости. Не подлежит включению в специальный трудовой стаж период ее работы в Доме ребенка «...», так как правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХХ1V, пользуются работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Дом ребенка «...» до 07.08.2000 года являлся государственным учреждением здравоохранения, основной целью которого, согласно устава, было «воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития». Психиатрического (психоневрологического) отделения в доме ребенка не было.
Представитель третьего лица в судебном заседании просила требования Климонтовой Т.А. удовлетворить, так как весь период ее работы в доме ребенка «...» был непосредственно связан с обслуживанием больных детей с нарушениями психики, поражением ЦНС.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, одновременно предусматривая право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и ст.28 указанного Закона.
В частности, право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где разделом ХХ1У позицией 2260000в предусмотрены младший и средний медицинский персонал, занятый в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как бесспорно установлено в судебном заседании, в оспариваемый период трудовой деятельности Климонтова Т.А. работала в Доме ребенка «...» на должностях среднего медицинского персонала, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Возраст истицы на дату обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет 52 года 11 месяцев 26 дней. Страховой стаж 31 год 09 месяцев 06 дней.
Таким образом, Климонтовой Т.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 53 года необходимо наличие трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет.
В предоставленной истицей трудовой книжке имеются следующие записи, подтверждающие ее работу в спорный период в Доме ребенка «...»:
- запись под Номер обезличен от 11.11.1985 года - принята на должность медицинской сестры в дом ребенка «...»;
-запись под Номер обезличен от 27.02.1988 года – Дом ребенка «...» передан в подчинение Железноводской ЦГБ;
-запись под Номер обезличен от 01.09.1990 года - Железноводская ЦГБ переименована в Железноводское территориальное медицинское отделение с выделением д/р «...» в самостоятельное медицинское учреждение в структуре ТМО;
-запись под Номер обезличен от 31.01.2000 года – уволена по п.5 ст.29 КЗОТ РФ (переводом в Железноводску ...).
Как следует из справки Номер обезличен от 09.08.2009 года, выданной ГУЗ «Специализированный дом ребенка «...» на основании штатных расписаний за 1985-2000 годы, приказов, тарификационных списков, ведомостей по заработной плате, личной карточки, Климонтова Т.А., 21.05.1957 года рождения, действительно работала в доме ребенка «...»: с 11.11.1985 года в должности палатной медицинской сестры на 1,0 ставку; с 01.04.1987 года переведена на 0,5 ставки медицинской сестры по физиотерапии и 0,5 ставки инструктора по лечебной физкультуре; с 01.10.1992 года переведена на должность палатной медицинской сестры на 0,5 ставки; с 31.01.2000 года уволена переводом в Железноводскую городскую больницу. Должности палатной медицинской сестры, инструктора по лечебной физкультуре относятся к среднему медицинскому персоналу, обслуживающему больных. За период с 11.11.1985 года по 30.09.1992 года Климонтова Т.А. работала постоянно, полный рабочий день, на полную ставку и осуществляла непосредственное обслуживание психоневрологических больных детей, за исключением следующих периодов: с 01.11.1987 года по 31.12.1987 года и с 22.08.1988 года по 03.09.1988 года – когда она находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с 26.11.1989 года по 01.10.1990 года и с 02.10.1990 года по 01.04.1991 года – когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 02.04.1991 года по 31.08.1992 года – когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Согласно справке Номер обезличен от 27.05.2010 года до 1991 года дом ребенка «...» находился в структуре Железноводской .... На основании приказа управления здравоохранения Ставропольского края от 06.11.1990 года, Железноводская ... реорганизована в Железноводское территориальное медицинское объединение с выделением Дома ребенка «...» в самостоятельное структурное подразделение. С 06.10.1993 года дом ребенка «...» зарегистрирован как самостоятельное учреждение здравоохранения в структуре ТМО, с 01.02.1998 года выделен в самостоятельное структурное подразделение, с 07.08.2000 года переименован в психоневрологическое ГУЗ Дом ребенка «...» для детей с поражением нервной системы, нарушением психики, с 14.03.2002 года переименован в ГУЗ Специализированный дом ребенка «...» для детей с органическим поражением центральной нервной системы, нарушением психики.
Согласно п.1.1 и 1.4 Устава дома ребенка «...», зарегистрированного решением главы администрации города Железноводска от 06.10.1993 года, дом ребенка «...» является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. Учреждение специализировано, обслуживает детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики.
Согласно Устава ГУЗ Дом ребенка «...», утвержденного 20.08.1997 года и зарегистрированного постановлением главы Администрацией города-курорта Железноводска Номер обезличен от 22.10.1997 года, учреждение является правопреемником дома ребенка «...», предметом деятельности учреждения является проведение медицинской и социальной реабилитации детей с органическим поражением ЦНС, с врожденными и наследственными заболеваниями, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.
Согласно положения о доме ребенка «...», утвержденного министром здравоохранения 22.10.1997 года, дом ребенка «...» является специализированным учреждением здравоохранения, где находятся дети от рождения до 4-х летнего возраста с дефектами умственного и физического развития, обусловленными органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики.
Таким образом, в период трудовой деятельности Климонтовой Т.А. в доме ребенка «...» с 11.11.1985 года по 31.01.2000 года, за исключением периодов, когда Климонтова Т.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы и в отпусках по уходу за ребенком, она выполняла обязанности среднего медицинского персонала в специализированном учреждении, обслуживающим детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики и непосредственно обслуживала больных детей с поражением ЦНС, нарушением психики, что подтверждается представленными суду Уставами дома ребенка «...», должностными инструкциями медицинской сестры, инструктора по лечебной физкультуре, медсестры физиотерапевтического кабинета.
Однако, суд находит законным и обоснованным исключение из вышеуказанного периода работы Климонтовой Т.А. в доме ребенка «...», дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.11.1987 года по 31.12.1987 года, с 22.08.1988 года по 03.09.1988 года и периода с 01.10.1992 года по 31.01.2000 года, когда Климонтова Т.А. работала в качестве палатной медицинской сестры неполный рабочий день на 0,5 ставки.
Остальные периоды ее трудовой деятельности в доме ребенка «...» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края об отказе Климонтовой Т.А. в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 25 мая 2010 года Номер обезличен является незаконным в части и соответственно, периоды работы Климонтовой Т.А. с 11.11.1985 года по 31.10.1987 года (1 год 11 месяцев 20 дней), с 01.01.1988 года по 21.08.1988 года (7 месяцев 21 день), с 04.09.1988 года по 30.09.1992 года (4 года 26 дней) в Доме ребенка «...» подлежит включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что Климонтова Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 17 мая 2010 года, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, а возраста 53 лет Климонтова Т.А. достигла 21 мая 2010 года, следовательно, назначить пенсию Климонтовой Т.А. необходимо со дня возникновения ее права на пенсию, то есть с 21 мая 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 245, 246, 249, 254-258 ГПК РФ, ст. 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», -
решил:
Признать решение Государственного Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края Номер обезличен от 25 мая 2010 года об отказе в досрочном назначении Климонтовой Татьяне Анатольевне трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - незаконным в части.
Признать за Климонтовой Татьяной Анатольевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы в Доме ребенка «...» с 11.11.1985 года по 31.10.1987 года, с 01.01.1988 года по 21.08.1988 года и с 04.09.1988 года по 30.09.1992 года.
Возложить на ГУ – УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по включению в специальный стаж работы Климонтовой Татьяны Анатольевны, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанных периодов ее работы.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по назначению Климонтовой Татьяне Анатольевне трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 мая 2010 года.
В остальной части заявленных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий
судья И.П.Гараничева