Дело № 2-403\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края РФ
в составе:
председательствующего судьи Супруновой А.Д.,
при секретаре Верещагиной Е.С.,
с участием:
заявителя: прокурора г. Железноводска в лице заместителя прокурора городе Железноводска Мыльникова А.А.
представителя заинтересованного лица администрации г. Железноводска П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июня 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по заявлению
Прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц
о признании незаконным бездействия администрации г. Железноводска Ставропольского края
установил:
Прокурор г. Железноводска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в котором просит признать бездействие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в части не соблюдения требований законодательства в части строительства, содержания и обустройства автомобильных дорог в границах города-курорта Железноводска.
В судебном заседании заместитель прокурора города Железноводска Мыльников А.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что в феврале 2010 года в прокуратуре города проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в части строительства, содержания и обустройства автомобильных дорог в границах города-курорта Железноводска. В результате проверки были выявлены многочисленные нарушения Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2006 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».
По выявленным нарушениям 19 февраля 2010 года в адрес исполняющего полномочия главы города-курорта Железноводска по руководству деятельностью администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения администрацией города не устранены. В ответе администрации на представление указано, что устранение выявленных нарушений запланировано на 2010 год.
Таким образом, администрация города-курорта Железноводска, на которую возложена обязанность по приведению дорог в соответствии с установленными требованиями и стандартами, не принимает меры к содержанию дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, там самым бездействует.
Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении вызвано результатами проведенной проверки, поскольку данные нарушения законности негативно сказываются на безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровья граждан.
Представитель заинтересованного лица администрации города-курорта Железновордска П. полагал заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку по результатам рассмотрения внесенного прокурором города представления администрацией города заключен ряд муниципальных контрактов на производство работ по ямочному ремонту асфальтного покрытия дорог города-курорта Железноводска. В настоящее время ведутся работы по ремонту дорог, там самым выполняются требования прокурора указанные в представлении.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по существу по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов граждан.
В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу п. 6 данного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Пунктом 5 статьи 14 Федерального Закона от 6.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
В силу указанных норм ремонт и содержание дорог внутри муниципального образования является обязанностью местной администрации.
Несвоевременное осуществление ремонта дорог внутри муниципального образования и отсутствие необходимых знаков дорожного движения является нарушением правил и нормативов безопасности дорожного движения и создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Бездействие администрации города-курорта Железноводска в области безопасности дорожного движения является незаконным и нарушающим право граждан на их безопасность.
Таким образом не принятие своевременных мер позволяют сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором города требований.
В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать администрацию города-курорта Железноводска устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, привести дороги п. Иноземцево и города-курорта Железноводска в состояние, соответствующее нормативным актам в срок до 1 августа 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 45, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора города Железноводска о признании незаконным бездействия администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края удовлетворить.
Обязать администрацию города-курорта Железноводска устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, привести дороги п. Иноземцево и города-курорта Железноводска в состояние, соответствующее нормативным актам в срок до 1 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий,
судья А.Д. Супрунова