Дело №2-437/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.
при секретаре Белозеровой Е.О.
с участием:
истца Аврамца С.П.
представителя ответчика Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Б.
рассмотрел в открытом судебном заседании 15 июля 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Аврамца Сергея Петровича
к
Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску
о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании морального вреда,
установил:
Аврамец С.П. 21 мая 2010 года, в связи с достижением 9-летнего стажа работы на подземных работах обратился к ответчику с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №468 от 1 июня 2010 года ему в начислении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа 9 лет, поскольку он проработал 8 лет 6 месяцев 28 дней. Не включили в специальный стаж период работы с 26.09.1990 по 01.09.1991 г.г. (11 месяцев 6 дней), в качестве зав.горными работами в управлении шахты имени Волкова Северокузбасского производственного объединения по добыче угля, так как не усматривается полное наименование должности и характер выполняемых работ.
Аврамец С.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску о назначение досрочной трудовой пенсии и взыскании морального вреда, утверждая, что запись в трудовой книжке и архивной справке «зав.горными работами» не может иметь другой смысл, кроме «заведующий горными работами». Характер выполняемых работ определяется не названием должности, а нормативными документами.
По утверждению истца, должность «заведующий горными работами» включена в список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. и никакого подтверждения характера работ не требует.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Б. полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии 01.06.2010 года Номер обезличен, где изложены мотивы отказа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Аврамец С.П. 21 мая 2010 года, в связи с достижением 9-летнего стажа работы на подземных работах обратился к ответчику с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 1 июня 2010 года Аврамцу С.П. в начислении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа 9 лет, поскольку он проработал 8 лет 6 месяцев 28 дней. Не включили в специальный стаж период работы с 01.06.1982 по 01.09.1982 г.г. (3 месяца 1 день) в качестве поверхностного мастера на участке Номер обезличен ... шахтостроительного объединения по добыче угля «...», так как работа осуществлялась на поверхности шахты, а не в подземных условиях; а также стаж периода работы с 26.09.1990 по 01.09.1991 г.г. (11 месяцев 6 дней), в качестве зав.горными работами в управлении шахты имени ... производственного объединения по добыче угля, так как не усматривается полное наименование должности и характер выполняемых работ.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 6 закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», жалоба гражданина на решения государственных органов, учреждений, рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 указанного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы.
В частности, право на досрочное назначение пенсии по старости имеет «заведующий горными работами», включенный в список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. Должности, включенные в список Номер обезличен, подтверждения характера работ не требуют.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06. 2004 года №11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" - важнейшим элементом социального обеспечения граждан является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (частью 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.)
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Из трудовой книжки истца, явствует, что с 26.09.1990 г. по 01.09.1991 г. Аврамец С.П. работал в качестве зав.горными работами в управлении шахты имени ... производственного объединения по добыче угля.
В судебном заседании представитель ответчика согласился с доводами истца, что спорная запись в его трудовой книжке «зав.горными работами», означает «заведующий горными работами». Однако, по мнению представителя ответчика, истцу также необходимо доказать и характер, выполняемых работ.
Данные утверждения суд находит не состоятельными, поскольку согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517), должность заведующий горными работами входит в Список № 1.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края об отказе Аврамцу С.П. в назначении пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.06.2010 года № 468 является необоснованным и, соответственно, период работы Аврамца С.П. с 26.09.1990 по 01.09.1991 г.г. в качестве заведующего горными работами в управлении шахты имени ... производственного объединения по добыче угля, подлежит включению в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.
Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По мнению суда, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность высказанных возражений против заявленных истцом требований, которые бы опровергли доводы истца и представленные им доказательства, в связи с чем, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в этой части, а решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городу Железноводску от 01.06.2010 года за Номер обезличен об отказе в назначении Аврамец С.П. пенсии по пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» - не соответствующим закону.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Подтверждением указанной нормы служит и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии …, утвержденных Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ от 27.02.2002 года, где также указано, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19, 23 Федерального закона от 17.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
В связи с тем, что Аврамец С.П. обратился в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 21 мая 2010 года, что подтверждается датой его обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, назначить пенсию Аврамец С.П. необходимо с момента его первоначального обращения, то есть с 21 мая 2010 года.
В месте с тем, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования о взыскании морального вреда в связи с недоказанностью исковых требований в этой части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 245, 246, 249, 254-258 ГПК РФ, ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 1099 ГК РФ,
решил:
Иск Аврамца Сергея Петровича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании морального вреда, удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж работы Аврамцу Сергею Петровичу период работы с 26.09.1990 года по 01.09.1991 года в должности заведующего горными работами в управлении шахты имени ... производственного объединения по добыче угля.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г. Железноводску назначить Аврамцу Сергею Петровичу досрочную трудовую пенсию с момента его обращения за назначением пенсии, а именно с 21 мая 2010 года.
В остальной части иска отказать в виду необоснованности.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий,
судья М.И. Саматов
М.И. Саматов