Дело №2-533/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.
при секретаре Белозеровой Е.О.
с участием:
истца Прилипко В.Т.
представителя ответчика Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Бондаревского В.Е
рассмотрел в открытом судебном заседании 4 августа 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Прилипко В.Т.
к
Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску
о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Прилипко В.Т. 1 апреля 2010 года, в связи с достижением 10-летнего стажа работы в горячем цеху в должности кузнеца, обратился к ответчику с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 25 мая 2010 года ему в начислении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа 10 лет, поскольку согласно трудовой книжки и акта документальной проверки Номер обезличен от 09.04.2010 года, по приказам и лицевым счетам за 1987-1997 г.г., Прилипко В.Т. значится «кузнец». То есть имеет место неполное наименование профессии. В решении указано, что если в кузнечных цехах производятся работы с металлом не в горячем состоянии, то работники таких подразделений правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 «Кузнечно-прессовое производство» не пользуются.
Прилипко В.Т. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждая, что с 01.12.1987 года по 16.09.1997 года он работал в Центральных электрических сетях ОАО «Ставропольэнерго» в должности кузнеца, ковал в ручную в горячем цехе металлические изделия по заявкам для обеспечения производственно хозяйственной деятельности организации, а именно: слесарные инструменты, строительные инструменты, детали. Был занят в течение полного рабочего дня. За этот период страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Бондаревский В.Е. полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии 25.05.2010 года Номер обезличен, где изложены мотивы отказа.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Прилипко В.Т. 1 апреля 2010 года, в связи с достижением 10-летнего стажа работы в горячем цеху в должности кузнеца, обратился к ответчику с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 25 мая 2010 года ему в начислении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа 10 лет, поскольку согласно трудовой книжки и акта документальной проверки Номер обезличен от 09.04.2010 года, по приказам и лицевым счетам за 1987-1997 г.г., Прилипко В.Т. значится «кузнец», без указания способа обработки металла, то есть имеет место неполное наименование профессии. В решении указано, что если в кузнечных цехах производятся работы с металлом не в горячем состоянии, то работники таких подразделений правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 «Кузнечно-прессовое производство» не пользуются.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 6 закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», жалоба гражданина на решения государственных органов, учреждений, рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 указанного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В судебном заседании было установлено, что с 01.12.1987 года по 16.09.1997 года истец работал в Центральных электрических сетях ОАО «Ставропольэнерго» в должности кузнеца, ковал в ручную в горячем цеху металлические изделия, был занят в течение полного рабочего дня. Данный факт подтверждается: записями в трудовой книжке Прилипко В.Т. датой заполнения Дата обезличена года; справкой Номер обезличен от 01.04.2010 года, выданной ОАО «Ставропольэнерго».
Показаниями свидетелей О. и Щ. работников Центральных электросетей «Ставропольэнерго» о том, что истец работал в этой организации сначала водителем, а с 1987 по 1997 год кузнецом ручной ковки. На предприятии была кузня, горн, наковальня.
В уточняющей справке Номер обезличен от 01.04.2010 года, выданной ОАО «Ставропольэнерго», указано, что в спорный период с 01.12.1987 года по 16.09.1997 года, Прилипко В.Т. работал в Центральных электросетях «Ставропольэнерго» в должности кузнеца ручной ковки полный рабочий день.
Согласно Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10, профессия «кузнец ручной ковки» дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Довод ответчика о том, что спорный период работы истца, не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в лицевых счетах и приказах Прилипко В.Т. значится «кузнец», то есть в трудовых документах имеет место неполное наименование профессии и имеется запись о наименовании профессии «кузнец» без указания способа обработки металла, суд воспринимает критически, поскольку вносить отметки в лицевой счет работника и приказы, непосредственная обязанность администрации предприятия, то есть, конкретно, обязанность администрации Центральных электросетях «Ставропольэнерго». Такой отказ ответчика является нарушением конституционных прав истца в получении социального обеспечения по возрасту.
Исходя из этого, довод ответчика о том, что в лицевых счетах и приказах истца отсутствует отметка об особых условиях труда, и об отсутствии полного наименования профессии, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" - важнейшим элементом социального обеспечения граждан является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (частью 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.)
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края об отказе истцу в назначении пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 25.05.2010 года Номер обезличен является необоснованным и, соответственно, период работы Прилипко В.Т. с 01.12.1987 года по 16.09.1997 года в Центральных электросетях «Ставропольэнерго» в должности кузнеца, подлежит включению в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.
Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Подтверждением указанной нормы служит и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии …, утвержденных Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ от 27.02.2002 года, где также указано, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19, 23 Федерального закона от 17.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
В связи с тем, что Прилипко В.Т. обратился в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 1 апреля 2010 года, что подтверждается датой его обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, назначить пенсию Прилипко В.Т. необходимо с момента его первоначального обращения, то есть с 1.04.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, ст. 19, 39, 46, 55 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
решил:
Иск Прилипко В.Т. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы Прилипко В.Т. для начисления досрочной трудовой пенсии период работы с 01.12.1987 года по 16.09.1997 года в Центральных электросетях «Ставропольэнерго» в должности кузнеца.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г. Железноводску назначить Прилипко В.Т. досрочную трудовую пенсию с момента его обращения за назначением пенсии, а именно с 1 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий, судья М.И. Саматов