Дело № 2-563/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гараничевой И.П.,
при секретаре Погребняк И.Н.,
с участием:
истца Приезжевой Л.Н.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края в лице Бондаревского В.Е., действующего по доверенности Номер обезличен от 11.01.2010 года,
рассмотрев 10 августа 2010 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по иску
Приезжевой Л.Н.
к
Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железноводске Ставропольского края
о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железноводске об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 05.02.2010 года Номер обезличен незаконным в части, о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,
установил:
Приезжева Л.Н. с 14.12.1981 года по 10.11.1986 года работала в должности ... детского сада в структурном подразделении Ташкентского ... завода.
Решением ГУ УПФ РФ по городу Железноводску от 05 февраля 2010 года Номер обезличен Приезжевой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с не включением в специальный стаж периода ее работы в должности ... в СШ Номер обезличен Таджикской ССР с 01.08.1979 года по 13.10.1980 года и периода ее работы в должности ... в Ташкенском ... заводе с 14.12.1981 по 10.11.1986 года.
Приезжева Л.Н. обратилась в Железноводский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Железноводске о признании решения ГУ УПФ РФ по городу Железноводску от 5 февраля 2010 года Номер обезличен об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в льготный стаж периода работы в должности ... в СШ Номер обезличен Таджикской ССР с 01.08.1979 года по 13.10.1980 года.
В процессе рассмотрения дела по существу истец увеличила заявленные исковые требования, просила признать решение ГУ ПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края Номер обезличен от 5 февраля 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода ее работы в должности ... в СШ Номер обезличен Таджикской ССР с 01.08.1979 года по 13.10.1980 года и периода ее работы в должности ... в Ташкенском ... заводе с 14.12.1981 по 10.11.1986 года, возложить на ГУ – УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по включению в специальный стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанных периодов ее работы, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края обязанность по назначению ей трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 6 ноября 2009 года.
Свои требования мотивирует тем, что несмотря на то, что дата заполнения ее трудовой книжки (21.07.1981 года) значительно позднее даты ее увольнения с работы (13.10.1980 года), ее вины в этом нет. Она трудовую книжку не заполняла и ответственности за это нести не может. Это не должно ограничивать ее права на включение в стаж работы, дающей право на получение пенсии на льготных условиях. Записи в трудовой книжке не признаны недействительными, не оспорены. Сама трудовая книжка так же не признана незаконно выданной. Кроме того, согласно ответа ОАО «...», с 14.12.1981 года по 10.11.1986 года она работала ... в детском саду - структурном подразделении ЖКО завода. Направление деятельности учреждения, в котором она работала, было связано с деятельностью в дошкольных образовательных учреждениях - детские сады (учреждения для детей).
В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что обжалуемое решение от 5 февраля 2010 года принято в точном соответствии с нормами законодательства и не нарушает каких-либо принадлежащих Приезжевой Л.Н. прав, что не может служить основанием для признания указанного решения незаконным, равно, как и не имеется оснований для признания за Приезжевой Л.Н. права на досрочное назначение пенсии по старости. Не подлежит включению в специальный трудовой стаж период ее работы в должности ... в СШ Номер обезличен Таджикской ССР с 01.08.1979 по 13.10.1980 года (1 год 2 месяца 13 дней), так как дата заполнения трудовой книжки 21.07.1981 года значительно позднее даты увольнения истицы с работы 13.10.1980 года. Других доказательств ее работы в указанный период в СШ Номер обезличен Таджикской ССР истицей не представлено. Кроме того, не подлежит включению в педагогический стаж период работы в должности воспитателя в Ташкентском ... заводе с 14.12.1981 года по 10.11.1986 года ( 4 года 10 месяцев 27 дней), так как данное учреждение (завод) не предусмотрено Списком № 781.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями, внесенными ФЗ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 указанного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
В частности, право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Пунктом 1.8 Списка № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли.
Согласно определению Верховного Суда РФ от 31.07.2001 года, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Ст. 19 Конституции РФ провозгласила равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Данная норма является гарантией равенства и пенсионных прав лиц, занятых преподавательской деятельностью в школах и других учреждениях для детей (государственных, муниципальных, негосударственных), независимо от организационно-правовой формы. Это положение также закреплено в Определении № 310 Конституционного Суда РФ от 06.12.2001года.
Как бесспорно установлено в судебном заседании, неоспариваемый Управлением пенсионного фонда РФ педагогический стаж Приезжевой Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 вышеуказанного закона составляет 21 год 08 месяцев 10 дней.
Кроме того, в спорный период с 14.12.1981 года по 10.11.1986 года истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должности ... в детском саду Ташкентского ... завода – структурного подразделения ЖКО завода, что подтверждается данными, имеющимися в ее трудовой книжке, уточняющими справками, а также справкой из ОАО ... от 30.06.2010 года, согласно которой истица действительно работала на Ташкентском ... заводе с 14.12.1981 года по 10.11.1986 года ... в детском саду – структурном подразделении ЖКО завода.
С учетом изложенного, у суда нет оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных документах и пояснениях Приезжевой Л.Н., поскольку суду не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края об отказе Приезжевой Л.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 05 февраля 2010 года Номер обезличен в связи с невключением в специальный стаж вышеуказанного периода ее работы, является незаконным и, соответственно, период работы Приезжевой Л.Н. с 14.12.1981 года по 10.11.1986 года подлежат включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Оценивая приведенные истицей доказательства в части признания того же решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж периода ее работы с 01.08.1979 года по 13.10.1980 года (1 год 2 месяца 13 дней) в связи с тем, что дата заполнения ее трудовой книжки указана 21 июля 1981 года, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Приезжевой Л.Н. в этой части удовлетворению не подлежат, так как иных доказательств осуществления ею трудовой деятельности в указанный период истицей суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что Приезжева Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 06 ноября 2009 года, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, назначить пенсию Приезжевой Л.Н. необходимо с момента её первоначального обращения, то есть с 06 ноября 2009 года.
Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд,
решил:
Исковые требования Приезжевой Л.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железноводске Ставропольского края удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края Номер обезличен от 5 февраля 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Приезжевой Л.Н. - незаконным в части.
Признать за Приезжевой Л.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период её работы с 14.12.1981 года по 10.11.1986 года в должности ... в детском саду Ташкентского ... завода.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края обязанность по включению в специальный стаж работы Приезжевой Л.Н., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанного периода её работы.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железноводске Ставропольского края обязанность по назначению Приезжевой Л.Н. трудовой пенсии по старости с 06.11. 2009 года.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период её работы с 01.08.1979 года по 13.10.1980 года в должности ... в СШ Номер обезличен Таджикской ССР - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий,
судья И.П. Гараничева