Дело 2-582/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гараничевой И.П.,
при секретаре Погребняк И.Н.,
с участием:
представителя истца - Маслакова Д.С.,
представителя ответчика - Администрации города-курорта Железноводска - Путятина А.А.,
представителя третьего лица - управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска - Бойко Р.С.,
рассмотрев 17 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по иску
Авдеевой А.Д.
к
Администрации города-курорта Железноводска
о включении земельного участка в состав наследства, признании права собственности, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Земельный участок площадью 600 квадратных метров, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ... предоставлен А. под строительство индивидуального жилого дома на основании распоряжения руководителя администрации города Железноводска Номер обезличен от 15 марта 1999 года.
Дата обезличена года А. умер.
Авдеева А.Д., являясь наследником имущества А., обратилась в суд с иском к Администрации города-курорта Железноводска о включении спорного земельного участка в состав наследства и признании за ней права собственности на указанный земельный участок.
Свои требования мотивирует тем, что ее муж А., Дата обезличена года рождения, на основании решения Железноводского городского суда от 13.02.2006 года объявлен умершим. Дата обезличена года ей выдано свидетельство о смерти Номер обезличен, согласно которому А. умер Дата обезличена года, актовая запись о смерти Номер обезличен. В 2009 году ей стало известно, что распоряжением руководителя администрации города-курорта Железноводска Номер обезличен от 15 марта 1999 года ее мужу, инвалиду П группы, участнику ВОВ и вынужденному переселенцу для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок площадью 600 квадратных метра по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ..., при этом вид права, на котором был предоставлен земельный участок, в распоряжении руководителя администрации города-курорта Железноводска не указан. В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Таким образом, следует считать, что вышеуказанный участок предоставлен ее мужу на праве собственности. В соответствии со ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. На ее обращение в администрацию города Железноводска с целью оформления прав на земельный участок, ей было рекомендовано обратиться в суд.
В ходе досудебной подготовки Авдеева А.Д. в порядке ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования и просила также взыскать с Администрации города-курорта Железноводска компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, мотивируя тем, что своими действиями по отказу в оформлении прав на земельный участок администрация города причинила ей глубокие нравственные страдания, поскольку являясь инвалидом П группы, она потратила много времени и сил на претензионные переговоры с ответчиком, постоянно переживает по поводу того, что может лишиться указанного земельного участка, что создает нервозную обстановку и отражается на ее психическом состоянии.
Истец Авдеева А.Д., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что у А. с 15.03.1999 года в связи с предоставлением земельного участка согласно распоряжению руководителя Администрации города Железноводска Номер обезличен от 15.03.1999 года возникло право владения указанным земельным участком (вещное право). В соответствии со ст.1112 ГКРФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Право владения земельным участком является имущественным правом и следовательно входит в состав наследства. Кроме того, ответчиком не представлено ни одного доказательства того, что спорный земельный участок расположен в границах зоны, относящейся к землям особо охраняемых природных территорий, которые ограничены в обороте. Разработка проекта округа санитарной охраны курорта ответчиком не произведена, данные не внесены в кадастр, не прошли регистрацию в установленном законом порядке, границы земель особо охраняемых природных территорий в пределах территории курорта Железноводск не установлены. Учитывая изложенное, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске и в отзыве на возражения ответчика. Других оснований не имел.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представив возражения на иск, из существа которых усматривается, что спорный земельный участок был предоставлен Авдееву А.Д. для индивидуального жилищного строительства, однако, так как Авдеев А.Д. при жизни не зарегистрировал право собственности на земельный участок, в иске ему надлежит отказать. Кроме того, в соответствии с п.п.1 п.5 ст.27 ЗК РФ, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте. Согласно п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Согласно п.5 ст.31 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом. Постановлением Номер обезличен от 17.01.2006 года Правительства Российской Федерации города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск признаны курортами федерального значения, земли в пределах территории курортов имеют ограниченный режим пользования и факт нахождения спорного земельного участка в границах курорта федерального значения – города Железноводска уже является основанием к отказу в предоставлении его в собственность истцу.
Представитель третьего лица - управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, доводы истца и его представителя не признала и полностью поддержала позицию ответчика. Других доводов не имела.
Третье лицо – отдел регистрации прав на объекты недвижимости города Железноводска и туристко-рекреационной особой экономической зоны, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие истца и третьего лица.
Выслушав объяснения по иску сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».
В соответствии со ст.9,36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности граждан, которые владеют, пользуются и распоряжаются землей свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с п.2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а так же в иных случаях, установленных ГК РФ.
Как бесспорно установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, распоряжением руководителя администрации города-курорта Железноводска Номер обезличен от 15 марта 1999 года А., инвалиду П группы (медицинская справка серии Номер обезличен от 09.10.1997 года), участнику ВОВ (удостоверение серии Номер обезличен от 30.12.1980 года), вынужденному переселенцу (удостоверение Номер обезличен от 23.05.1997 года), проживающему в поселке Капельница, ... ... под строительство индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением главы города Железноводска от 22.04.1997 года Номер обезличен «Об изъятии земельного участка из землепользования акционерного сельскохозяйственного общества закрытого типа «Машук» и предоставлении его администрации города для индивидуального жилищного строительства, предоставлен земельный участок площадью 600 квадратных метра, расположенный по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ....
Таким образом, спорный земельный участок предоставлен мужу истицы, как ветерану ВОВ, 15 марта 1999 года, то есть фактически находился у него в пользовании с 15 марта 1999 года, что подтверждается архивной выпиской из распоряжения от 15.03.1999 года Номер обезличен руководителя Администрации города Железноводска Номер обезличен от 24.06.2009 года.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в редакции ФЗ от 23.11.2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Ответчиком данные обстоятельства о предоставлении мужу истицы Авдеевой А.Д. земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно распоряжению руководителя администрации города Железноводска от 15.03.1999 года, т.е. до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, не оспариваются, не оспаривается также то обстоятельство, что истица владеет спорным земельным участком на праве, вид которого в решении о предоставлении участка под строительство индивидуального жилого дома не указан, определить вид этого права невозможно, но очевидно, что оно возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, на праве собственности, то есть спорный земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Имеется кадастровая выписка о земельном участке, в которой в графе № 8 «категория земель» указано, что весь земельный участок относится к землям населенных пунктов, в остальных графах, в том числе и в графе «земли особо охраняемых территорий и объектов» стоит прочерк, кадастровый номер земельного участка Номер обезличен.
В соответствии со ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами, при этом, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ.
Изъятие и ограничение в обороте земельных участков может быть установлено только федеральными законами, поскольку в соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Перечень земельных участков, изъятых из оборота, установлен п.4 ст.27 ЗК РФ. Спорный земельный участок к таким землям не относится. В перечень земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте, согласно п.5 ст.27 ЗК РФ, входят земли в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ.
Согласно п.2,4 ст.95 ЗК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, при этом в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий, могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правого режима.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.03.1992 года № 309, определившего статус района Кавказских Минеральных Вод, как особо охраняемого эколого-курортного региона РФ, имеющего федеральное значение в границах округа санитарной защиты курорта, постановлением Правительства РФ № 462 от 06.07.1992 года утверждено «Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ – Кавказских Минеральных Водах». Положение регулирует вопросы охраны и рационального использования природных лечебных факторов, экономического и социального развития КМВ, принципы образования и деятельности Администрации КМВ, ее компетенцию, а также границы особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - Кавказских Минеральных Вод, который располагается, в том числе, в Ставропольском крае, городах Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Кисловодск и Ессентуки.
При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что данным Положением определяются границы природопользования, однако не регулируются земельные отношения, вопросы ограничений оборота земельных участков и передачи их в частную собственность.
Согласно ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к землям особо охраняемых природных территорий, на которых могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и которые подлежат включению в Государственный кадастр, который включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении, границах, режиме особой охраны этих территорий, о природопользователях. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. Порядок организации округов горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
Кроме того, в соответствии со ст.4 ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Однако, ответчиком не представлены доказательства в подтверждение своих возражений на иск, о том, что спорный земельный участок исключен или ограничен в установленном законом порядке в обороте, включен в государственный кадастр, как особо охраняемая природная территория и что передача истице земельного участка в собственность приведет к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В соответствии со ст.96 ЗК РФ на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны, границы и режим округов охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).
Федеральный закон № 26-ФЗ от 23.02.1995 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» устанавливает общее понятие курорта, округов санитарной (горно-санитарной) охраны с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, природопользования и проживания. В силу ст.16 ФЗ № 26-ФЗ в составе округа выделяется до 3-х зон и лишь на территории первой зоны запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности. Указанный закон устанавливает, что границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение устанавливается Правительством РФ. Утвержденные до вступления в силу настоящего Федерального закона округа санитарной охраны курортов, использующих природные лечебные ресурсы, относящиеся к недрам и месторождений природных лечебных ресурсов, считать округами горно-санитарной охраны.
При этом суд принимает во внимание, что согласно ст.2 ФЗ № 26 законодательство о природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения, возникающие в связи с использованием и охраной природных лечебных ресурсов, как в пределах указанных особо охраняемых природных территорий, так и расположенных вне их границ.
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что доводы ответчика, ссылающегося на указанный Федеральный закон, нельзя признать состоятельными, поскольку указанный ФЗ не регулирует земельные отношения по предоставлению земель в частную собственность.
Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года (с изменениями от 20.12.2002 года Номер обезличен, от 19.07.2006 года Номер обезличен) во исполнение Федеральных законов «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и «Об особо охраняемых природных территориях» утверждено Положение «Об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей», которое также не регулирует земельные отношения, а лишь определяет порядок организации Правительством Российской Федерации округов и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территорий.
Также как и сам ФЗ указанное Положение устанавливает, что округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, в составе округа выделяется до 3-х зон, лишь на территории первой зоны, которая устанавливается для месторождений минеральных вод (скважин, источников, месторождений грязи) запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях. П.18 Положения предусматривает, что границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Ответчиком не представлены суду доказательства в подтверждение того, что спорный земельный участок, расположен на территории первой санитарной зоны.
Кроме того, в соответствии со ст.3 ЗК РФ специальное законодательство применяется лишь к отношениям по использованию и охране природных ресурсов, охране особо охраняемых природных территорий, при этом к земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством, однако ЗК РФ спорные правоотношения урегулированы.
На территории Ставропольского края расположен курорт федерального значения Кавказские Минеральные Воды. Границы округа горно-санитарной защиты КМВ являются действующими и находятся на землях курортов. Существование частной собственности на землю на территории округа горно-санитарной защиты допускается.
Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению включают в себя, в том числе земли населенных пунктов и земли особо охраняемых территорий и объектов, которые используются в соответствии с установленным для них назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного пользования в соответствии с зонированием территорий.
В силу ч.2 ст.8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.ст. 94-96 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Однако ответчиком не опровергнуты доводы истца и в подтверждение своих возражений не представлены доказательства того, что земли города-курорта Железноводска изъяты из оборота и для них, в установленном законом порядке, установлен особый правовой режим.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, их охраны и использования устанавливается Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов. В соответствии со ст.8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в Федеральной собственности – Правительством Российской Федерации, в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности - органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны. При этом порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального Закона РФ № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации при переводе земель или земельных участков, необходимых для федеральных нужд, земель или земельных участков в составе таких земель для установления или изменения черты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. В иных помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Ответчиком не представлены доказательства того, что спорный земельный участок переведен из категории – земли населенных пунктов, в какую-либо другую категорию. Как усматривается из материалов дела, земли города-курорта Железноводска не включены в государственный земельный кадастр, как земли особо охраняемых природных территорий. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков содержится в п.4 ст.28 ЗК РФ и отказ возможен лишь в отношении земельных участков, изъятых из оборота. При этом не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Кроме того, суд приходит к мнению, что ответчик не представил доказательств в подтверждение того, что земли курорта Кавказские Минеральные Воды и города Железноводска в частности включены в государственный кадастр, как особо охраняемые природные территории, исключены или ограничены в обороте, и что спорный земельный участок расположен на территории первой санитарной зоны, что влечет запрет на передачу земельного участка в собственность истцу.
С учетом конкретных обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств в условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований, доказательств того, что спорный земельный участок не может предоставляться в частную собственность, исключен или ограничен в установленном законом порядке в обороте, ответчиком суду не представлено.
Дата обезличена года А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии Номер обезличен, запись акта о смерти Номер обезличен, выданным отделом ЗАГСа управления ЗАГСа Ставропольского края по городу Железноводску 09 марта 2006 года.
В соответствии с ФЗ РФ от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» часть 3 ГК РФ, введенная в действие с 01.03.2002 года, применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения её в действие.
Следовательно, в соответствии со ст. 1114 ГК РФ, определившей, что днем открытия наследства является день смерти гражданина, после смерти А. открылось наследство к его имуществу.
Наследником имущества А. по закону является его супруга Авдеева А.Д., что подтверждается копией наследственного дела к имуществу умершего А.
Из имеющегося в наследственном деле свидетельства о праве на наследство по закону от 24.11.2006 года усматривается, что истец унаследовала после смерти мужа права на денежные средства по открытым счетам, хранящимся в структурном подразделении Сбербанка России в Чеченской республике и по всем закрытым счетам со всеми процентными начислениями и компенсационными выплатами.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось (ч.2 ст. 1152 ГК РФ).
Распоряжением руководителя администрации города-курорта Железноводска Номер обезличен от 15 марта 1999 года А. под строительство индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 600 квадратных метра, расположенный по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ..., однако в связи со смертью он не успел оформить право собственности на земельный участок в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 1153 ч. 2 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (вступил во владение или управление наследственным имуществом).
Из пояснений представителя истца усматривается, что истец после смерти мужа пользуется спорным земельным участком, уплачивает налоги.
Таким образом, истец фактически приняла наследство, открывшееся после смерти ее супруга, так как открыто и добросовестно пользуется земельным участком.
На основании ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда таковое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, бесспорно установлено, что у А. имелись все основания для регистрации права собственности на земельный участок в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но данным правом он не успел воспользоваться. Указанное обстоятельство не может являться препятствием для включения указанного имущества в состав наследственной массы, открывшейся после смерти А.
Факт принадлежности земельного участка умершему А. подтвержден как представленными в условиях состязательности процесса письменными доказательствами, так и доводами, указными истцом в исковом заявлении, пояснениями представителя истца, данными в ходе разбирательства дела.
Однако, отсутствие регистрации прав на недвижимое имущество за наследодателем в период его жизни не порождает необходимости государственной регистрации за ним недвижимости после его смерти, как условия наступления наследственного правопреемства. Включение недвижимости в состав наследственного имущества или признание права за наследниками на такое имущество должно производиться на основании тех же документов, на основании которых сам умерший правообладатель, будь он жив, мог бы требовать государственной регистрации права на данный объект недвижимого имущества за собой.
Проанализировав и оценив представленные истцом доказательства, суд установил, что истец Авдеева А.Д. по существу после смерти мужа приняла наследственное имущество, так как открыто и добросовестно пользуется земельным участком, приняла все меры к сохранению наследственного имущества, поддержанию его в надлежащем состоянии, но реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность в установленном законом порядке не может.
Как бесспорно установлено в судебном заседании, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным признать вышеуказанное имущество наследственным и признать право собственности на него, открывшееся после смерти А.
При оценке доказательств, суд исходит из того, что в соответствии со ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, пока не доказано обратное. Бремя доказывания обратного, ГК РФ возлагает на заинтересованных в этом лиц.
При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказала те обстоятельства, на которые она ссылалась как на основания своих требований и возражений, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, доводы истца не опровергнуты.
С учетом изложенных обстоятельств дела, суд считает заявленные истцом требования о включении земельного участка площадью 600 квадратных метров, кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ..., в состав наследства А. и признании за ней права собственности на указанный земельный участок, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Оценивая приведенные доказательства в обоснование исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Учитывая изложенное, исковые требования Авдеевой А.Д. о взыскании с администрации города-курорта Железноводска в ее пользу компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе, в данном случае никаких действий ответчиком, посягающих на принадлежащие Авдеевой А.Д. от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающих ее личные неимущественные или имущественные права, совершено не было.
Руководствуясь ст.9,36,46 Конституции РФ, ст.ст.3, 7-9, 15, 27-29, 36, 83, 85, 94-96 ЗК РФ, п. 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление Авдеевой А.Д. к администрации города-курорта Железноводска удовлетворить частично.
Включить земельный участок площадью 600 квадратных метров, кадастровый номер 26:31:020436:32, расположенный по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ... в состав наследства, открывшегося после смерти А., умершего Дата обезличена года.
Признать за Авдеевой А.Д. право собственности в порядке наследования на земельный участок, расположенный по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ..., площадью 600 квадратных метров с кадастровым номером 26:31:020436:32.
В удовлетворении требований о взыскании с администрации города-курорта Железноводска в пользу Авдеевой А.Д. компенсации морального вреда - отказать.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Железноводск, поселок Капельница, ..., площадью 600 квадратных метров с кадастровым номером 26:31:020436:32 за Авдеевой А.Д..
Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья И.П.Гараничева