Дело №2-664/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.,
при секретаре Белозеровой Е.О.,
с участием:
истцов: Собяниной С.А., Вахнюковой Л.П., Мануковской Т.Г., Сергеева Д.К., Логутовой Л.В.,
представителя истцов Белобровой В.А., Собянина К.В., Сергеева Д.К. адвоката Луневой С.П.,
представителя ответчика Администрации города-курорта Железноводска Гераськиной Н.В.,
представителя ответчика Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска: Бойко Р.С.
представителя ответчика Валько А.А. - Валько Н.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании 12 октября 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Логутовой А.А., Вахнюковой Л.П., Титко Л.И., Баранова А.С., Белобровой В.А., Таран Н.В., Гаранжи А.Ф., Симонян Т.Л., Симонян Ф.А., Мануковской Т.Г., Сороченко В.В., Полещук В.Н., Сороченко Р.А., Полещук Е.А., Полещук А.А., Мануковского Ф.В., Сергеева Д.К., Сергеевой Т.В., Собяниной С.А., Собянина К.В., Симонян Г.Ф., Будаговой Н.А., Таран В.К.
к
Администрации города-курорта Железноводска, Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, Валько А.А.
о признании постановлений незаконными, признании строения самовольным и его сносе, признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении регистрационной записи,
установил:
Логутова Л.В., Вахнюкова Л.П., Титко Л.И., Баранов А.С., Белоброва В. А., Таран Н.В., Гаранжа А.Ф., Симонян Т.Л., Симонян Ф.А., Мануковская Т.Г., Сороченко В.В., Полещук В.Н., Сороченко Р.А., Полещук Е.А., Полещук А.А., Мануковский Ф.В., Сергеев Д.К., Сергеева Т.В., Собянина С.А., Собянин К. В., Симонян Г.Ф., Будагова Н.А., Таран В.К. проживают в многоквартирных жилых домах по ул. Гагарина, ... ... в пос. Иноземцево города Железноводска.
Постановлением главы города-курорта Железноводска № ... от 22.06.2009 года утверждены границы земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Гагарина, район жилого дома №..., пл. 46 кв.м., имеющего разрешенное использование - для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства) согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане.
Постановлением главы города-курорта Железноводска № ... от 21.09.2009 года Валько А.А. предоставлен в аренду земельный участок пл. 46 кв.м. имеющий кадастровый номер ..., разрешенное использование - для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства), расположенный по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Гагарина, район жилого дома №....
21 октября 2009 года заключен договор № ... о предоставлении данного земельного участка на условиях аренды между Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска и Валько А.А. сроком на три года. Договор зарегистрирован в регистрационной палате 16 ноября 2009 года. На данном земельном участке в стадии незавершенного строительства находится торговый павильон.
Логунова Л.В., Вахнюкова Л.П., Титко Л.И., Баранов А.С., Белоброва В. А., Таран Н.В., Гаранжа А.Ф., Симонян Т.Л., Симонян Ф.А., Мануковская Т.Г., Сороченко В.В., Полещук В.Н., Сороченко Р.А., Полещук Е.А., Полещук А.А., Мануковский Ф.В., Сергеев Д.К., Сергеева Т.В., Собянина С.А., Собянин К. В., Симонян Г.Ф., Будагова Н.А., Таран В.К. обратились в суд с иском к Администрации города-курорта Железноводска, управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, Валько А.А. о признании постановлений незаконными, признании строения самовольным и его сносе, признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении регистрационной записи, утверждая, что в указанных постановлениях отсутствует ссылка на норму статьи действующего законодательства, а именно земельный участок предоставлялся по ст. 31 ЗК РФ либо по ст. 34 ЗК РФ.
По утверждению истцов, если рассматривать порядок предоставление гражданам земельного участка для целей не связанных для строительства (ст.34 ЗК РФ), то при принятии постановлений имеются следующие нарушения: нет ссылки на закон, нет акта, который бы устанавливал процедуры и критерии предоставления спорного земельного участка, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. В случаях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Органы власти обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. В этом документе, в частности, должно быть предусмотрено, что рассмотрению подлежат все заявки, поступившие от граждан до определенного срока. Также должен был быть определен орган, осуществляющий управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью; органы обязаны, в том числе обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Такой информации органом местного самоуправления не предоставлялось. Если рассматривать порядок предоставление гражданам земельного участка для строительства, то при принятии постановлений также имеются нарушения: отсутствие публичных слушаний, отсутствие акта выбора земельного участка и т.д.
По мнению истцов при издании спорных постановлений не было предоставлено достаточно полной и достоверной информации, а также нарушено право на реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков. При рассмотрении споров о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт. Что касается заключенного договора № ... о предоставлении земельного участка пл. 46 кв.м., кадастровый номер ... по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Гагарина, район жилого дома №... на условиях аренды, то он является недействительным в силу его несоответствия статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно заключенному договору аренды, спорный участок предоставлен для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства). Несмотря на это, администрацией г. Железноводска выдан утвержденный 22.04.2010 года градостроительный план земельного участка, что является нарушением требований части 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к земельным участкам, предназначенным для строительства и реконструкции объектов капитального строительства. На сегодняшний день Валько А.А. осуществляет незаконное строительство объекта недвижимости, что является грубым нарушением.
Истцы полагают, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Данная норма также предусматривает, что указанные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Все вышеуказанные нормы нарушены. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
По мнению истцов из вышеперечисленного следует, что земельный участок предоставлен в районе жилого дома, в котором они проживают и их права и интересы должны были быть учтены при решении вопроса о предоставлении участка в аренду. Они не были осведомлены о заключении договора аренды с Валько А.А. Поскольку договор аренды земельного участка № ... от 21.10.2009 года заключен с нарушением требований статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации о публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка с заблаговременной публикацией информации о предоставлении участка в аренду, истцы считают договор недействительным. Оспариваемые постановления и договор аренды являются незаконными еще и по тем основаниям, что противоречат требованиям Правил пожарной безопасности в РФ. В соответствии с Постановлением земельный участок, пл. 46,0 кв.м. предоставлен Валько А.А. для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства). Согласно градостроительного чертежа земельного участка расстояние от ближайшего здания составляет 12 метров. В соответствии с п. 24 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № ..., временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен. В связи с тем, что администрацией г. Железноводска выдан утвержденный 22.04.2010 года градостроительный план земельного участка и Валько А.А. возводит такие конструкции, которые фактически могут обладать признаками недвижимого имущества. Спорный земельный участок не предоставлялся под строительство, разрешение на строительство не предоставлялось. С точки зрения права имеет быть место нарушение соответствующих предписаний закона и административных актов, что влечет специфическую частноправовую санкцию - на возведенный объект не возникает права собственности, а значит, является самовольным.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. По мнению истцов, для признания постройки самовольным строением достаточно одного из вышеперечисленных оснований.
Истцы просят восстановить срок на обжалование постановлений, признать постановление главы города-курорта Железноводска № ... от 22.06.2009 года и постановление главы города-курорта Железноводска № ... от 21.09.2009 года незаконными; признать договор аренды №... о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 21.10.2009 года недействительным (ничтожным); применить последствия недействительности сделки; прекратить регистрационную запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на право аренды земельного участка по договору аренды №... от 21.10.2009 года; признать строение, построенное Валько А.А. на земельном участке пл. 46 кв.м. по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Гагарина, район жилого дома №... самовольным; снести самовольное строение, построенное Валько А.А. на земельном участке пл. 46 кв.м. по указанному адресу.
В судебном заседании истцы Собянина С.А., Вахнюкова Л.П., Мануковская Т.Г., Сергеев Д.К., Логутова Л.В., представитель истцов Белобровой В.А., Собянина К.В., Сергеева Д.К. адвокат Лунева С.П., поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города-курорта Железноводска Гераськина Н.В., просила в иске отказать и пояснила, что на территории города-курорта Железноводска действует нормативно правовой акт регламентирующий предоставление земельных участков, это Решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 22 декабря 2008 г. N 475 "Положение о порядке предоставления земельных участков на территории города-курорта Железноводска". В соответствии со ст. 10 решения Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 22 декабря 2008 г. N 475 «Положения о порядке предоставления земельных участков на территории города-курорта Железноводска» граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию города. Администрация города-курорта Железноводска размещает в газете "Курортный край" информацию о земельном участке, предлагаемом к предоставлению для целей, не связанных со строительством и одновременно с информацией сообщение, приглашающее подавать заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка. В случае, если в течение месяца с момента размещения информации о предлагаемом предоставлении земельного участка, не поступили иные заявления о предоставлении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством осуществляется в аренду на срок до пяти лет.
В газете «Курортный край» № 31 (503) от 05.08.2009 г. было проведено информирование населения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Железноводска, пос. Иноземцево, улица Гагарина, район многоквартирного жилого дома № ..., площадью 46 кв. метров, с кадастровым номером ..., разрешенное использование – для размещения торгового павильона временного типа (без капитального строительства). На основании данной публикации поступило одна заявка, от Валько А.А.
Администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края было подготовлено постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 21.09.2009 г. № ... « О предоставлении Валько А.А. в аренду земельного участка». На основании данного постановления управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края заключила договор аренды земельного участка с Валько А.А., сроком аренды на 5 лет. Предоставление земельного участка в аренду Валько А.А. администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края, было осуществлено в соответствии с требованиями указанными в ЗК РФ.
Представитель ответчика Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска Бойко Р.С. считает иск необоснованным, мотивируя это тем, что в соответствии с действующим законодательством, в газете «Курортный край» (выпуск от 05.08.2009 г. № 31 (503) было проведено информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, поселок Иноземцево, улица Гагарина, район многоквартирного жилого дома № ... площадью 46 кв. метров, с кадастровым номером ..., с разрешенным использованием – для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства). На основании одной поступившей заявки от гражданина Валько А.А. управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края подготовлено постановление администрации города-курорта Железноводска от 21 сентября 2009 года № ... «О предоставлении Валько А.А. в аренду земельного участка». Постановлением был установлен срок аренды - 5 лет.
Во исполнение подпункта 3.1. вышеуказанного постановления администрации, управлением имущественных отношений был подготовлен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды. Договор подписан с Валько А.А. 21.10.2009 г., зарегистрирован за № .... Договор надлежащим образом зарегистрирован в Отделе регистрации прав на объекты недвижимости города Железноводска и туристско-рекреационной зоны 16.11.2009 года. Порядок предоставления земельного участка Валько А.А., установленный решением Совета города Железноводска от 22.12.2008 г. № 475 (с изменениями от 31 марта, 29 октября 2009 г.), а также регулируемый Положением об управлении имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, утвержденным постановлением главы администрации города-курорта Железноводска от 01.04.2004 № 229 (в редакции постановления главы города-курорта Железноводска от 19.11.2008 № 1394) соблюден. Предоставление земельного участка в аренду было осуществлено в соответствии с требованиями статьи 34 ЗК РФ.
Представитель ответчика Валько А.А.- Валько Н.Н., просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме и пояснила, что её доверителем возведено временное строение на основании разрешительных документов. Данный объект не является капитальным, права истцов не нарушены, земельные участки дома № ... и № ... по ул. Гагарина не межевались.
Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В подтверждение своих доводов истцы ссылаются на следующие доказательства:
Администрацией города-курорта Железноводска нарушена процедура принятия оспариваемых постановлений;
договор аренды земельного участка № ... от 21.10.2009 года заключен с нарушением требований статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации о публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка с заблаговременной публикацией информации о предоставлении участка в аренду;
оспариваемые постановления и договор аренды являются незаконными в связи с нарушением требований п. 24 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 313. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м. Согласно градостроительного чертежа земельного участка расстояние от ближайшего здания до спорного строения составляет 12 метров;
спорное строение имеет признаки капитального строения, поскольку имеет фундамент и металлический каркас, утвержден градостроительный план земельного участка, выделенный ответчику, следовательно, это самовольное строение.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Данная норма также предусматривает, что указанные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В судебном заседании установлено, что на территории города-курорта Железноводска во исполнение ст. 34 ЗК РФ принят и действует нормативно правовой акт регламентирующий предоставление земельных участков, это Решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 22 декабря 2008 г. N 475 "Положение о порядке предоставления земельных участков на территории города-курорта Железноводска". В соответствии с п.10.1.1 данного решения граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию города.
В соответствии с п.10.1 решения граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию города.
На основании п.10.1.3 указанного решения Администрация города-курорта Железноводска размещает в газете "Курортный край" информацию о земельном участке, предлагаемом к предоставлению для целей, не связанных со строительством и одновременно с информацией сообщение, приглашающее подавать заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка. В случае, если в течение месяца с момента размещения информации о предлагаемом предоставлении земельного участка, не поступили иные заявления о предоставлении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством осуществляется в аренду на срок до пяти лет.
В газете «Курортный край» № 31 (503) от 05.08.2009 г. опубликована информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Железноводска, пос. Иноземцево, улица Гагарина, район многоквартирного жилого дома № ..., площадью 46 кв. метров, с кадастровым номером ..., разрешенное использование – для размещения торгового павильона временного типа (без капитального строительства).
Согласно сообщения первого заместителя главы администрации города-курорта Железноводска А.В. Королева начальнику отдела регистрации недвижимости горда Железноводска от 23 октября 2009 года по итогам проведенного в газете «Курортный» край» № 31 (503) от 5 августа 2009 года информирования населения о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 46 кв.м., имеющего кадастровый номер ..., разрешенное использование – для размещения торгового павильона временного типа (без капитального строительства), расположенного по адресу: Ставропольский край, город Железноводска, пос. Иноземцево, улица Гагарина, район многоквартирного жилого дома № ..., поступило одно заявление от Валько А.А..
В преамбуле обжалуемых постановлениях имеется ссылка на Земельный кодекс РФ, Федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 22 декабря 2008 г. N 475 "Положение о порядке предоставления земельных участков на территории города-курорта Железноводска"
Вышеизложенное свидетельствует о том, что доводы представителя Администрации города-курорта Железноводска о законности обжалуемых постановлений нашли свое подтверждение.
Доводы истцов о том, что в оспариваемых постановлениях нет ссылки на закон, нет акта, который бы устанавливал процедуры и критерии предоставления спорного земельного участка, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, суд находит несостоятельными по основаниям изложенным выше.
21 сентября 2009 года вынесено постановление администрации города-курорта Железноводска № ... «О предоставлении Валько А.А. в аренду земельного участка».
Во исполнение подпункта 3.1. вышеуказанного постановления заключен договор № ... о предоставлении спорного земельного участка на условиях аренды между управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска и Валько А.А. Договор зарегистрирован в регистрационной палате 16 ноября 2009 года.
21 октября 2009 года составлен Акт приема передачи земельного участка к договору аренды № ...
В силу вышеизложенного, доводы истцов, о том, что договор аренды земельного участка № ..., заключенный между управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска и Валько А.А., недействителен согласно ст. 168 ГК РФ, так как не соответствует требованиям закона, суд находит несостоятельными.
Доводы истцов о нарушении ответчиками требований п. 24 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 о том, что временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м., а согласно градостроительного чертежа земельного участка расстояние от ближайшего здания до спорного строения составляет 12 метров, также несостоятельны последующим основаниям.
Согласно ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 –фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
Согласно проекта спорного строения степень огнестойкости здания вторая. В судебном заседании в качестве специалиста приглашенного истцами была допрошена Николаева Е.А. директор проектного института «Ставрополькоммунпроект», которая показала, что она инженер с тридцатилетним стажем, данное строение является капитальным, так имеется фундамент, степень огнестойкости спорного строения третья, стены выполнены из сендвич-панелей. Согласно таблице 11 приложения к Федеральному закону № 123 –фз от 22 июля 2008 года при второй степени огнестойкости здания противопожарное расстояние между зданиями не должно быть меньше 6-10 метров, при третьей степени огнестойкости здания противопожарное расстояние между зданиями не должно быть меньше 8-10 метров.
В судебном заседании представитель истцов адвокат Лунева С.П. и сами истцы отказались от ранее заявленного ходатайства о проведении судебно-строительной экспертизы для определения капитальности спорного строения и соблюдения правил пожарной безопасности, пояснив, что наличие градостроительного плана земельного участка, показания специалиста Николаевой Е.А. свидетельствуют о том, что вместо временного павильона построено здание капитального типа, следовательно, это самовольное строение, которое нарушает права истцов, угрожает их безопасности, в связи с чем подлежит сносу.
Действительно имеется распоряжение Администрации города-курорта Железноводска № ... от 22 апреля 2010 года об утверждении градостроительного плана земельного участка расположенного по адресу: Ставропольский край, город Железноводск. Пос. Иноземцево, ул. Гагарина, район жилого дома № .... В данном распоряжении ссылка на ст. 44 Градостроительного кодекса РФ. Однако в данном распоряжении констатировано, что утверждается градостроительный план спорного земельного участка, подготовленный управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска, разрешенное использование - для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства).
По поводу данного распоряжения представитель ответчика Валько показала, что ни она, ни её доверитель юридически неграмотны. В архитектуре Валько А.А. было предложено написать заявление о выдаче градостроительного плана по спорному земельному участку, что Валько А.А. и сделал.
Наличие распоряжения об утверждении градостроительного плана спорного земельного участка, в котором констатировано, что утверждается градостроительный план спорного земельного участка, разрешенное использование - для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства), самого градостроительного плана не может свидетельствовать о том, что спорное строение является капитальным.
Доводы специалиста Николаевой Е.А. о капитальности данного строения не бесспорны. На вопрос суда Николаева Е.А. показала, что её утверждения о капитальности данного строения, другой специалист может оспорить, поскольку СНиПы по данному вопросу устарели и противоречат друг другу. В настоящее время созданы новые строительные материалы, а новые СНиПы не приняты.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как установлено в судебном заседании, согласно проекту спорное строение состоит из металлического каркаса, стены выполнены из сендвич-панелей поэлементной сборки с использованием минераловатного утеплителя, перегородки гипсокартонные, на легком каркасе и имеет фундамент.
Наличие у спорного строения признаков капитальности – наличие фундамента, само по себе не означает наличие условий, названых в ст. 130 ГК РФ. При отнесении строения к недвижимости суд использует в первую очередь, правовые, а нетехнические категории.
В рассматриваемом случае целевое предоставление земельного участка - для размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства). Спорный объект возводился как временное строение, разрешительные документы выданы на размещения торгового павильона временного типа (без права капитального строительства). При таких обстоятельствах, по мнению суда, установка торгового павильона временного типа на фундаменте не влечет отнесения спорного строения к объектам недвижимости, поскольку возведение фундамента не может рассматриваться как доказательство строительства капитального здания, поскольку фундамент использовался для возведения временного сооружения.
Доводы истцов о том, что спорное строение: создает аварийную ситуацию при выезде автомашин со двора дома по ул. Гагарина ...; расположение электрического щита, принадлежащего Валько А.А., под окнами квартиры дома ... создает угрозу для жителей этой квартиры; жители домов ... и ... по ул. Гагарина лишены возможности парковать свои автомобили на месте расположения спорного строения, неясность его целевого назначения не отвечают принципу относимости при рассмотрении данного спора.
Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 8,9, 11,12, 166, 168, 222 ГК РФ, ст. 34 ЗК РФ, ст. ст. 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Логутовой А.А., Вахнюковой Л.П., Титко Л.И., Баранова А.С., Белобровой В.А., Таран Н.В., Гаранжи А.Ф., Симонян Т.Л., Симонян Ф.А., Мануковской Т.Г., Сороченко В.В., Полещук В.Н., Сороченко Р.А., Полещук Е.А., Полещук А.А., Мануковского Ф.В., Сергеева Д.К., Сергеевой Т.В., Собяниной С.А., Собянина К.В., Симонян Г.Ф., Будаговой Н.А., Таран В.К. к Администрации города-курорта Железноводска, Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, Валько А.А.:
о признании постановлений главы города-курорта Железноводска № ... от 22.06.2009 года, № ... от 21.09.2009 года незаконными;
о признании договора аренды №... о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 21.10.2009 года недействительным (ничтожным), прекращении регистрационной записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними на право аренды земельного участка по договору аренды № ... от 21.10.2009 года;
о признании строения, построенное Валько А.А. на земельном участке пл.46 кв.м по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Гагарина, район жилого дома № ... самовольным и его сносе, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий,
судья М.И. Саматов
Мотивированное решение составлено 14 октября 2010 года