Дело № 2-768/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края РФ
в составе:
председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,
при секретаре Ронской Т.С.,
с участием:
представителя истца Бадалян А.А.,
представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска Путятина А.А.,
ответчика Зекова З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по исковому заявлению Пятигорской квартирно-эксплуатационной части района
к
администрации города-курорта Железноводска, Зекову З.А.
о признании постановления главы города-курорта Железноводска об исключении жилого помещения из числа служебных недействительным, о признании недействительным договора приватизации жилого помещения,
установил:
Пятигорская квартирно-эксплуатационная часть района (далее Пятигорская КЭЧ) обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска, Зекову З.А о признании постановления главы города-курорта Железноводска об исключении жилого помещения из числа служебных недействительным, о признании недействительным договора приватизации жилого помещения.
По утверждению истца, согласно договору № <данные изъяты> от 13 октября 1999 года о долевом участии в строительстве жилья в городе Железноводске, Пятигорское квартирно-эксплуатационное управление Северо-Кавказского военного округа приобрело 15 квартир для военнослужащих Кавминводского военного гарнизона, в том числе, квартиру № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по улице Оранжерейной, в городе Железноводске.
Актом приемки приобретаемых КЭУ СКВО квартир, они переданы на бухгалтерский баланс Пятигорской КЭЧ района.
Зеков З.А. состоял в должности <данные изъяты>. На основании решения жилищной комиссии 55-й Военной прокуратуры (гарнизона) от 3 ноября 2003 года ему было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 53,3 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край город Железноводск улица Оранжерейная, <данные изъяты> квартира <данные изъяты>. Приказом военного прокурора Северо-Кавказского военного округа № <данные изъяты> от 15 марта 2005 года майор юстиции Зеков З.А. освобожден от должности <данные изъяты> и назначен на должность <данные изъяты> – войсковая часть <данные изъяты> с местом дислокации в городе Буйнакске республики Дагестан.27 ноября 2003 года главе города Железноводска Зубцову А.С. начальник Пятигорской КЭЧ направил письмо с просьбой оформить и выдать ордер на служебную 2-х комнатную квартиру № <данные изъяты> дома <данные изъяты> по ул. Оранжерейной, в городе Железноводске военнослужащему <данные изъяты> Пятигорского гарнизона Зекову З.А. На основании данного письма, администрацией города Железноводска 23 января 2004 года издано распоряжение № <данные изъяты> о предоставлении служебной квартиры Зекову З.А. и ему 04 марта 2004 года выдан ордер на занятие служебной жилой площади, по указанному адресу.
Постановлением главы города-курорта Железноводска № <данные изъяты> от 10 ноября 2006 года жилое помещение, квартира № <данные изъяты>, общей площадью 53,3 кв.м., расположенная по адресу: город Железноводск, улица Оранжерейная, <данные изъяты> в которой зарегистрирован Зеков З.А., исключена из числа служебных квартир.Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 июля 2010 года за Зековым зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество, квартиру № <данные изъяты>, расположенную по адресу: город Железноводск, улица Оранжерейная, <данные изъяты> которая состоит на балансе в Пятигорской КЭЧ района и внесено в реестр федерального имущества.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ № <данные изъяты> от 06 мая 2010 года майор юстиции Зеков З.А. уволен с военной службы в запас без права на обеспечение жилым помещением от Минобороны РФ с формулировкой «…в связи с невыполнением условий контракта».Представитель истца Бадалян А.А. в судебном заседании поддержала требования искового заявления в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска Путятин А.А. возражал против удовлетворения искового заявления, при этом пояснил, что на основании распоряжения руководителя администрации города Железноводска № <данные изъяты> от 20 июля 2000 года «О приеме в муниципальную собственность жилого дома по улице Оранжерейной, <данные изъяты> города Железноводска, администрация города-курорта Железноводска приняла в муниципальную собственность от ЗАО «Аксон-Н» и передала указанный дом на баланс муниципального предприятия «Производственный трест жилищного хозяйства». Зекову З.А. на основании ордера была предоставлена служебная квартира № <данные изъяты>. Договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: город Железноводск, улица Оранжерейная, <данные изъяты>, квартира <данные изъяты> в собственность между администрацией города-курорта Железноводска и Зековым З.А., заключался на основании распоряжения руководителя администрации города Железноводска № <данные изъяты> от 20 июля 2000 года «О приеме в муниципальную собственность жилого дома по улице Оранжерейная, <данные изъяты> распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Железноводска № <данные изъяты> от 28 декабря 2005 года, постановления главы города-курорта Железноводска № <данные изъяты> от 10 ноября 2006 года «об исключении жилых помещений из числа служебных, находящихся в муниципальной собственности, а также ходатайства 55-ой военной прокуратуры (гарнизона) Северо-Кавказского округа № <данные изъяты> от 29 мая 2006 года о снятии статуса «служебная», для дальнейшей приватизации на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам города-курорта Железноводска.
Ответчик Зеков З.А. возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что передача ему спорной квартиры в собственность произошла в соответствии с действующим законодательством. Считает, что истцом не представлено доказательств тому, что данная квартира находилась в оперативном управлении Пятигорской КЭЧ, и было отнесено к специализированному жилищному фонду. С ним должен быть заключён договор найма специализированного жилого фонда в соответствии со ст. 100 ЖК РФ. Квартира находилась в муниципальной собственности города Железноводска и относилась к жилищному фонду социального использования. Кроме того считает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Оценив представленные сторонами и исследованные судом доказательства, суд находит иск Пятигорской квартирно-эксплуатационной части района к администрации города-курорта Железноводска, Зекову З.А. о признании постановления главы города-курорта Железноводска об исключении жилого помещения из числа служебных недействительным, о признании недействительным договора приватизации жилого помещения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления, то есть служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы или службы.
На основании ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Судом установлено, что квартира № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по улице Оранжерейной, в городе Железноводске приобретена Пятигорским квартирно-эксплуатационным управлением Северо-Кавказского военного округа для военнослужащих Кавминводского военного гарнизона и является специализированным жилым помещением, что подтверждается договором № <данные изъяты> от 13 октября 1999 года о долевом участии в строительстве жилья в городе Железноводске, актом приёмки квартир.
В постановлении главы администрации города Железноводска № <данные изъяты> от 23 января 2004 года указано, что освободившаяся служебная квартира № <данные изъяты> по ул. Оранжерейной в городе Железноводске предоставлена Зекову З.А. в порядке повторного заселения, как служебное жилое помещение. Основанием для издания данного постановления явились: протокол заседания гарнизонной жилищной комиссии Кавминводского гарнизона от 27 ноября 2003 года, список распределения жилых помещений от 28 ноября 2003 года, ходатайство начальника Пятигорской КЭЧ района Багдасарова А. от 27 ноября 2003 года, где указано, что распределяемая Зекову З.А. является служебным жилым помещением.
Из представленных материалов следует, что основанием для исключения спорной квартиры из числа служебных квартир, как указано в постановлении главы города-курорта Железноводска № <данные изъяты> от 10 ноября 2006 года, явилось ходатайство 55-й Военной прокуратуры (гарнизона) Северо-Кавказского военного округа № <данные изъяты> от 29 мая 2006 года. Однако такого ходатайства не существует, имеется лишь письмо военного прокурора 55-й военной прокуратуры (гарнизона), из которого следует, что руководство прокуратуры не возражает о снятии статуса «Служебная» с квартиры № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. Оранжерейной в городе Железноводске, выделенной Зекову З.А. для дальнейшей приватизации, при этом не было получено согласия Пятигорской КЭЧ района.
Таким образом, суд полагает, что Постановление главы города-курорта Железноводска № <данные изъяты> от 10 ноября 2006 года в части исключения из числа служебных квартир, жилое помещение - квартиру № <данные изъяты>, общей площадью 53,3 кв.м., расположенную по адресу: город Железноводск, улица Оранжерейная, <данные изъяты> издано при отсутствии на то законных оснований. В силу чего, в дальнейшем спорная квартира была неправомерно приватизирована ответчиком Зековым З.А.В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
На основании ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, приходит к заключению, что исковые требования Пятигорской квартирно-эксплуатационной части района к Зекову З.А., администрации города-курорта Железноводска о признании постановления главы города-курорта Железноводска об исключении жилого помещения из числа служебных недействительным, о признании недействительным договора приватизации жилого помещения подлежат удовлетворению.
Суд считает, что срок обращения с заявлением в суд истцом не пропущен. Заявление в суд поступило в июле 2010 года, о существовании оспариваемого постановления истцу стало известно после увольнения Зекова со службы в мае 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и по оплате государственной пошлины.
На основании ст. 333.35 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика. Поскольку истцом заявлено два требования неимущественного характера, то с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 92, 93 ЖК РФ, 166, 167 ГК РФ, ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 56, 98, 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Пятигорской квартирно-эксплуатационной части района к администрации города-курорта Железноводска, Зекову З.А. о признании постановления главы города-курорта Железноводска об исключении жилого помещения из числа служебных недействительным, признании недействительным договора приватизации жилого помещения – удовлетворить в полном объёме.
Признать постановление главы города-курорта Железноводска № <данные изъяты> от 10 ноября 2006 года в части исключения жилого помещения – квартиры № <данные изъяты>, дома <данные изъяты> по улице Оранжерейной в городе Железноводске – недействительным.
Признать договор № <данные изъяты> от 09 февраля 2009 года, заключенный между Зековым З.А, и администрацией города-курорта Железноводска о приватизации жилого помещения – квартиры № <данные изъяты>, расположенной по адресу: город Железноводск, улица Оранжерейная, <данные изъяты> - недействительным.
Данное решение является основанием для внесения изменений в регистрационные документы.
Взыскать с ответчиков - администрации города-курорта Железноводска и Зекова З.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей, по 200 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко