Дело № 2-853/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,
при секретаре Ронской Т.С.,
с участием:
прокурора Маршалкина Д.С.,
представителя заинтересованного лица администрации г. Железноводска Гераськиной Н.В.
рассмотрев 09 декабря 2010 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по заявлению прокурора г. Железноводска в интересах Жукова В.В. о признании бездействия администрации города Железноводска по предоставлению Жукову В.В. жилого помещения – незаконным,
установил:
прокурор г. Железноводска обратился в суд с заявлением в интересах Жукова В. В. о признании бездействия администрации города Железноводска по предоставлению Жукову В.В. жилого помещения – незаконным.
По утверждению заявителя, проведенной прокурорской проверкой выявлено, что сотрудниками администрации г. Железноводска допущены нарушения жилищного законодательства Российской Федерации, что повлекло за собой нарушение прав Жукова В.В.
Проверкой установлено, что в связи со смертью родителей, Жуков В.В. является сиротой. Согласно обменному ордеру от 11 июля 1994 года, семья Жуковой Е.В., в том числе несовершеннолетние Ольховская Ю. и Жуков В., занимали жилое помещение – квартиру № <данные изъяты> по улице Космонавтов, <данные изъяты> в городе Железноводске. Постановлением главы администрации г. Железноводска от 03 апреля 1995 года № <данные изъяты> несовершеннолетние Ольховская Ю.В. и Жуков В.В. направлены в детский дом, а за ними закреплено указанное жилое помещение. После чего, жилое помещение, закрепленное за Жуковым В.В., в нарушение законодательства, было предоставлено ФГУП «Северо-Кавказское строительное управление» ФСБ РФ. По окончании пребывания в учебном заведении, Жуков В.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не поставлен, жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, он вынужден был обратиться в прокуратуру г. Железноводска.
Прокурор Маршалкин Д.С. поддержал требования заявления в полном объеме и просил его удовлетворить. По его утверждению Жуков В.В. находится в настоящее время в следственном изоляторе, при этом в материалах дела отсутствуют тому подтверждения.
Из имеющихся материалов дела следует, что Жуков В.В., рождённый ДД.ММ.ГГГГ, приговором Железноводского городского суда от 09 августа 2007 года осужден по ч. 1. и ч. 2 ст. 161 УК РФ к двум годам трём месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком. Постановлением суда от 12 сентября 2008 года условное осуждение Жукову В.В. отменено в его отсутствие в связи с тем, что он скрылся от контроля, и ему назначено реальное наказание в виде лишения свободы.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Железноводска Гераськина Н.В. считает заявление необоснованным по тем основаниям, что администрация г. Железноводска не отказывается от своих обязательств по предоставлению жилого помещения Жукову В.В. и Ольховской Ю.В., в счет возврата долга им будет предоставлена жилая площадь в жилом доме, расположенном по адресу: город Железноводск, поселок Иноземцево, улица Шоссейная, <данные изъяты>, после его сдачи в эксплуатацию. В настоящее время Жуков В.В. находится в ФБУ ИЗ-26/2 УФСИН России по СК, по имеющимся данным он осужден Минераловодским городским судом к 7 годам лишения свободы. Для реализации своего права на предоставление жилого помещения вне очереди, ему необходимо обратиться с личным заявлением в орган местного самоуправления. После его обращения в администрацию, он будет включён в список на внеочередное получение жилья, и после выделения на приобретение жилья денежных средств, ему будет предоставлено жилое помещение. Бездействия администрации не усматривается, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Оценив представленные сторонами и исследованные судом доказательства, суд находит заявление прокурора г. Железноводска, действующего в интересах Жукова В.В., не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
Судом установлено, что Жуков В.В. является сиротой. Согласно обменному ордеру от 11 июля 1994 года, семья Жуковой Е.В., в том числе несовершеннолетние Ольховская Ю. и Жуков В., занимали жилое помещение – квартиру № <данные изъяты> по улице Космонавтов, <данные изъяты>, в городе Железноводске. Постановлением главы администрации г. Железноводска от 03 апреля 1995 года № <данные изъяты> несовершеннолетние Ольховская Ю.В. и Жуков В.В. направлены в детский дом, а за ними закреплено указанное жилое помещение.
Постановлением главы администрации г. Железноводска от 22 ноября 2004 года № <данные изъяты>, квартира № <данные изъяты>, общей площадью 30,8 кв.м., расположенная по адресу: город Железноводск, улица Космонавтов, <данные изъяты>, передана ФГУП «Северо-Кавказское строительное управление» ФСБ РФ в порядке возврата долга, возникшего в результате оползневых явлений в г. Железноводске. Данная квартира предоставлена администрацией г. Железноводска <данные изъяты> Леухину О.В.
Этим же постановлением главы администрации г. Железноводска закреплены обязательства администрации города по возврату равноценной жилой площади Жукову В.В. и Ольховской Ю.В. по достижении ими совершеннолетия и окончания пребывания в государственном детском учреждении.
В сентябре 2005 года Жуков В.В. окончил пребывание в ГОУ «<данные изъяты>» и продолжил обучение в ГОУ СПО «<данные изъяты>» п. Иноземцево со сроком обучения 3 года. Далее Жуков В.В. переведен на другую специальность со сроком обучения 1 год. Обучение окончил в июле 2006 года.
Постановлением главы администрации г. Железноводска № <данные изъяты> от 11 апреля 2007 года Жуков В.В. вновь помещен в ГОУ «<данные изъяты>» с 24 апреля 2007 года, где находился до 01 сентября 2007 года.
С 01 сентября 2007 года Жуков В.В. повторно зачислен в ГОУ СПО «<данные изъяты>» пос. Иноземцево по специальности «каменщик» со сроком обучения 1 год и ему предоставлено общежитие на время обучения. ДД.ММ.ГГГГ года Жукову В.В. исполнилось 18 лет.
Из приведённого выше следует, что в данном случае имеет место не бездействие органа местного самоуправления - администрации города Железноводска, а действия, выраженные в издании постановления главы администрации города Железноводска о предоставлении жилого помещения, закреплённого за детьми-сиротами, направленными на воспитание в государственное детское учреждение, военнослужащему Леухину О.В. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может произвольно лишён жилища.
Вопрос о законности решения, принятого главой администрации города Железноводска о предоставлении жилого помещения, закреплённого за несовершеннолетними, направленными на воспитание в детский дом, может быть разрешён в судебном порядке, путём подачи искового заявления в суд.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления прокурора о признании незаконным бездействия администрации города Железноводска по предоставлению Жукову В.В. жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении заявления прокурора г. Железноводска в интересах Жукова В.В. о признании бездействия администрации города Железноводска по предоставлению Жукову В.В. жилого помещения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Железноводский городской суд.
Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко