Дело №2-852/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.
при секретаре Белозеровой Е.О.
с участием:
истца Решетникова А.П.
представителя ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Бондаревского В.Е
рассмотрел в открытом судебном заседании 22 декабря 2010 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Решетникова А.П.
к
Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску
о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Решетников А.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда по г. Железноводску о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, утверждая, что он начал свою трудовую деятельность на Заводе №412 ГА <данные изъяты> с 28.08.1972 года и проработал до 22.08.1973 года. Затем с 28.08.1973 года был зачислен в Троицкое авиационное техническое училище ГА на производственную работу и проработал до 16.02.1976 года.
24.02.1976 года был принят на работу в Грозненский Объединенный авиаотряд Гражданской Авиации в должности <данные изъяты>, где проработал до 01.06.1978 года.
19.06.1978 года переводом был зачислен в Пятигорский объединенный авиаотряд в должности <данные изъяты> и поработал там до 2000 года, пока предприятие не ликвидировали.
07.07.2000 года стал работать в ООО авиакомпания «АННУШКА» в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой.
По утверждению истца, 16 августа 2010 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда по г.Железноводску с заявлением и предоставил пакет документов для назначения досрочной пенсии по старости соответствии с п. п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением №<данные изъяты> от 08 ноября 2010 года ГУ - Управление Пенсионного Фонда по г. Железноводску отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 20 летнего стажа работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В своем отказе ГУ- Управление Пенсионного Фонда по г. Железноводску указало, что дата его регистрации в системе ОПС (система обязательного пенсионного страхования) - 19.05.1998 года. Периоды его работы после 19.05.1998 года должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с отсутствием документального подтверждения непосредственной занятости на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации), не зачислены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 24.02.1976 по 01.06.1978 в качестве <данные изъяты> в Грозненском объединенном авиаотряде; с 19.06.1978 по 18.05.1998 в качестве <данные изъяты> в Пятигорском объединенном авиаотряде, а засчитаны период работы с 19.05.1998 года по 13.06.2000 года в <данные изъяты> авиатехника в Пятигорском объединенном авиаотряде (согласно индивидуальному (персонифицированному) учету), и период работы с 10.05.2000 г. по настоящее время в ООО «Авиакомпания «Аннушка».
Истец считает, что ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Железноводску отказало в предоставлении ему досрочной пенсии по старости незаконно, не учтены 22 года его работы.
По мнению истца, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о периодах, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда само по себе не может повлечь отказ в назначении пенсии работнику, поскольку обязанность представления в Пенсионный фонд сведений о страховом стаже работников в соответствии со ст. 15,11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) возлагается на страхователя, то есть работодателя.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Бондаревский В.Е. полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии 08.11.2010 года № <данные изъяты>, где изложены мотивы отказа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработанных предшествующим трудом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
В соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.
Перечень должностей работников авиации, которым устанавливается право на указанную трудовую пенсию по старости, содержится в Списке должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459. Этот список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.
В Список от 04.09.1991 включены авиационные техники (механики, мотористы), мастера, инженеры всех наименований, а так же начальники цехов, смен, участков, групп.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" - важнейшим элементом социального обеспечения граждан является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (частью 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.)
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Согласно трудовой книжке от 1.09.1972 года, Решетников А.П. начал трудовую деятельность на Заводе №412 ГА <данные изъяты> с 28.08.1972 года и проработал до 22.08.1973 года.
Затем с 28.08.1973 года был зачислен в Троицкое авиационное техническое училище ГА на производственную работу и проработал до 16.02.1976 года.
24.02.1976 года был принят на работу в Грозненский Объединенный авиаотряд Гражданской Авиации в должности <данные изъяты>, проработав в этой должности до 01.06.1978 года.
19.06.1978 года переводом был зачислен в Пятигорский объединенный авиаотряд в должности <данные изъяты> и проработал там до 2000 года.
С 07.07.2000 года и по настоящее время работает в ООО авиакомпания «АННУШКА» в должности <данные изъяты>.
Суд находит не состоятельными доводы ответчика о том, что одним из условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава гражданской авиации является их непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, а также, что при подсчете страхового стажа, периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по следующим основанием.
Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ, в соответствии с которым страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Такие сведения в отношении каждого работника страхователь предоставляет в территориальный орган страховщика ежегодно до 1 марта года, следующего за расчетным периодом (пункт 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ). В целях реализации этой обязанности работодателя утверждено Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» от 31.07.2006 №192п, а также Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 №318. Оба этих документа устанавливают требования в части порядка предоставления сведений, а также оформления документов, содержащих такие сведения, предоставляемых страхователем в ПФР.
Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о периодах, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда само по себе также не может повлечь отказ в назначении пенсии работнику, поскольку обязанность представления в Пенсионный фонд сведений о страховом стаже работников в соответствии со ст. 15,11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) возлагается на страхователя, то есть работодателя.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.
Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По мнению суда, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность высказанных возражений против заявленных истцом требований, которые бы опровергли доводы истца и представленные им доказательства, в связи с чем, суд находит заявленные истцом Решетниковым А.П., требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Подтверждением указанной нормы служит и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии …, утвержденных Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ от 27.02.2002 года, где также указано, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19, 23 Федерального закона от 17.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
В связи с тем, что Решетников А.П. обратился в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п.15 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 16 августа 2010 года, что подтверждается датой его обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, назначить пенсию Решетникову А.П. необходимо с момента его первоначального обращения, но не ранее достижения 55 лет, то есть с 23 августа 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск Решетникова А.П. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о включении периода работы в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Включить в стаж работы Решетникова А.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выслугой лет: периоды работы в качестве <данные изъяты> в Грозненском объединенном авиаотряде с 24.02.1976 года по 01.06.1978 год; периоды работы в качестве <данные изъяты> в Пятигорском объединенном авиаотряде с 19.06.1978 года по 18.05.1998 год.
Признать за Решетниковым А.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 23.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий, судья М.И. Саматов
М.И. Саматов