Дело № 2-57/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Супруновой А.Д.
при секретаре Архиповой Т.Г.
с участием:
прокурора Маршалкина Д.С.
заявителя Скороход Р.С.
представителя территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибова Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2011 года в городе Железноводске
гражданское дело по заявлению Скорохода Р.С.
о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 18 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва;
о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва,
установил:
Скороход Р.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 18 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 и о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва.
Представитель территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. возражает против заявленных требований.
Прокурор Маршалкин Д.С. также возражает против заявленных требований.
Суд считает, заявление Скорохода Р.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края № 787 от 14 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва, на 13 марта 2011 года.
Скороход Р.С., реализуя свое конституционное право, закрепленное в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ и гарантии, закрепленные в Федеральном законе № 67 от 12.06.2002 года (в редакции от 27.07.2010 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о том, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, 6 января 2011 года подал в территориальную избирательную комиссию города Железноводска заявление об участии в баллотировании кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска по 11 избирательному округу, в порядке самовыдвижения.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Железноводска № 1/4 от 13 декабря 2010 года установлено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвертого созыва по 11 избирательному округу – 38.
10 января 2011 года Скороход Р.С. подал в территориальную избирательную комиссию подписные листы с подписями 42 избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвертого созыва, что не противоречит требованиям закона и подтверждается сторонами, копиями подписных листов.
Постановлением территориальной избирательной комиссии № <данные изъяты> от 18 января 2011 года, на основе материалов созданной рабочей группы по приему и подготовке документов для регистрации кандидатов в депутаты, Скороходу Р.С. отказано в регистрации по следующим двум основаниям.
Территориальная избирательная комиссия считает, что из 42 подписей избирателей 2 подписи являются недостоверными и 4 недействительными, а оставшихся 36 - недостаточно для регистрации кандидата.
К нарушениям, влекущим признание записей избирателей недействительными, избирательная комиссия считает:
1) в 7 подписном листе в 3 строке неправильно указан адрес места жительства избирателя Епифановой М.В.: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Пролетарская, дом <данные изъяты>, в то время как она по указанному адресу не проживает;
2) в 8 подписном листе во 2 строке неправильно указан адрес места жительства избирателя Литвинова А.В., по указанному адресу избиратель не проживает, по данным УФМС по данному адресу с аналогичными паспортными данными зарегистрирован Литвиненко А.Н.;
3) в 1 первом подписном листе в 1 строке дата подписания, исполненная избирателем Сарма Г.Г., имеет неточности в правописании буквы «я» в слове «января»;
4) в 4 подписном листе в строке 3 дата подписания, исполненная избирателем Тютюнник Н.Ф., имеет неточности в правописании буквы «я» в слове «января»;
5) в 5 подписном листе в строке 3 дата подписания, исполненная Матухновой О.А., имеет неточности вызывающие сомнение, 08 января 2011 года, или 09 января 2011 года.
6) в 9 подписном листе в строке 4 подпись избирателя Чумаченко Г.А. указан неполный адрес места жительства избирателя, не указан номер дома места жительства избирателя.
Представитель территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. пояснил, что рабочая группа избирательной комиссии признала 6 подписей избирателей в поддержку кандидата Скороход Р.С. недостоверными и недействительными, что составляет 14,3% и при наличии достоверных подписей в количестве 36, недостаточным для регистрации его кандидатом в депутаты. Территориальная избирательная комиссия своим постановлением № <данные изъяты> от 18 января 2011 год отказала Скороход Р.М. в регистрации, а поэтому в соответствии с Законом Ставропольского края № 37/кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления Ставропольского края» просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель Скороход Р.С. полагает постановление избирательной комиссии № <данные изъяты> от 18 января 2011 года незаконным по следующим основаниям.
1) в 7 подписном листе в 3 строке действительно неправильно указан адрес места жительства избирателя Епифановой М.В.: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Пролетарская, дом <данные изъяты>, в то время как она фактически проживает по другому адресу;
2) в 8 подписном листе во 2 строке правильно указан адрес места жительства избирателя Литвинова А.В., что соответствует данным УФМС по городу Железноводску;
3) в 1 первом подписном листе в 1 строке дата подписания, исполненная избирателем Сарма Г.Г., не имеет неточности в правописании, однозначно им исполнена запись даты подписания 8 января 2011 года;
4) в 4 подписном листе в строке 3 дата подписания, исполненная избирателем Тютюнник Н.Ф. также отсутствуют неточности в правописании буквы «я» в слове «января», однозначно ею исполнена запись даты подписания 8 января 2011 года;
5) в 5 подписном листе в строке 3 дата подписания, исполненная Матухновой О.А., не имеется неточности вызывающие сомнение, 08 января 2011 года, или 09 января 2011 года, и при отсутствии соответствующего заключения эксперта нельзя делать однозначный вывод.
6) в 9 подписном листе в строке 4 подпись избирателя Чумаченко Г.А. действительно указан неполный адрес места жительства избирателя, не указан номер дома места жительства избирателя.
Таким образом, он считает, что при требуемом количестве 38 подписей избирателей в его поддержку, он набрал 40 достоверных подписей, а поэтому избирательная комиссия обязана произвести его регистрацию.
Суд считает, что в 7 подписном листе в 3 строке действительно неправильно указан адрес места жительства избирателя Епифановой М.В.: г. Железноводск, пос. Иноземцево, ул. Пролетарская, дом <данные изъяты>, в то время как она по указанному адресу не проживает, а в 9 подписном листе в строке 4 подпись избирателя Чумаченко Г.А. указан неполный адрес места жительства избирателя, не указан номер дома места жительства избирателя, что в соответствии с ст. 15 Закона Ставропольского края № 37/кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления Ставропольского края» является основанием для признания подписи недостоверной.
Ссылка избирательной комиссии на то, что в 8 подписном листе в 2 строке неправильно указан адрес места жительства избирателя Литвинова А.В., по указанному адресу избиратель не проживает, по данным УФМС по данному адресу с аналогичными паспортными данными зарегистрирован Литвиненко А.Н., несостоятельна.
Так, из справки УФНС, представленной суду в ходе досудебной подготовки, видно, что по данному адресу проживает Литвинов А.В., <данные изъяты> года рождения, имеющий паспорт <данные изъяты>.
Оценивая справку УФМС о том, что по данному адресу зарегистрирован Литвиненко А.Н. суд считает не имеющим отношения к разрешению данного дела, так как по указанному адресу могут проживать и другие лица.
Таким образом, признание записи избирателя Литвинова А.В. в подписном листе избирательной комиссией суд читает необоснованным.
Доводы избирательной комиссии о том, что в 1 первом подписном в 1 строке дата подписания, исполненная избирателем Сарма Г.Г., имеет неточности в правописании буквы «я» в слове «января», в 4 подписном листе в строке 3 дата подписания, исполненная избирателем Тютюник Н.Ф., имеет неточности в правописании буквы «я» в слове «января» и в 5 подписном листе в строке 3 дата подписания, исполненная Матухновой О.А., имеет неточности вызывающие сомнение, 08 января 2011 года, или 09 января 2011 года суд считает ошибочными.
Судом допрошены в качестве свидетелей избиратели Сарма Г.Г., Тютюник Н.Ф. и Матухнова, которые пояснили, что запись даты подписания в подписных листах они сделали собственноручно, 8 января 2011 года, они однозначно читаемы, содержат свойства их правописания и не имеют признаков подчистки или исправлений.
Как указано в Методическом пособии ЦИК РФ по организации работы по приёму и проверки подписных листов с подписями избирателей на региональных и муниципальных выборах, 2009 год, нельзя считать недостоверными подписи избирателей при наличии недостатков в правописании, не препятствующие однозначному толкованию сведений.
Таким образом, суд признает доказанным представление кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвертого созыва Скороходом Р.С. подписных листов избирателей в количестве 40 подписей избирателей, при требовании представления не менее 39 подписей.
Руководствуясь ст. 32 Конституции РФ, Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от 26 июня 2008 года № 37-кз, ст. 194-198, главой 26 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Скорохода Р.С. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 18 января 2011 года об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва, о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 18 января 2011 года об отказе в регистрации Скорохода Р.С. кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва.
Возложить обязанность на территориальную избирательную комиссию города Железноводска зарегистрировать Скорохода Р.С. в качестве кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва.
Территориальной избирательной комиссии города Железноводска опубликовать данное решение в еженедельной газете «Курортный край».
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение пяти дней в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Железноводский городской суд.
Председательствующий,
судья А.Д. Супрунова