Дело № 2-61/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Супруновой А.Д.
при секретаре Архиповой Т.Г.
с участием:
прокурора Маршалкина Д.С.,
заявителя Темирканова Р.Г.,
представителя заявителя Чугуевского А.А.,
представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города-курорта Железноводска Шугаибова Р.А.,
заинтересованного лица Маткевича К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2011 года в городе Железноводске
гражданское дело по заявлению Темирканова Р.Г.
о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 15 января 2011 года о регистрации Маткевич К.В. кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва.
установил:
Темирканов Р.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 15 января 2011 года о регистрации Маткевич К.В. кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва.
Представитель территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. возражает против заявленных требований.
Прокурор Маршалкин Д.С. также возражает против заявленных требований.
Суд считает, заявление Темирканова Р.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края № 787 от 14 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва, на 13 марта 2011 года.
Маткевич К.В., реализуя свое конституционное право, закрепленное в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ и гарантии, закрепленные в Федеральном законе № 67 от 12.06.2002 года (в редакции от 27.07.2010 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о том, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, подал в территориальную избирательную комиссию города Железноводска заявление об участии в баллотировании кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска по 20 избирательному округу, в порядке самовыдвижения.
Постановлением территориальной избирательной комиссии №<данные изъяты> от 21 января 2011 года, на основе материалов созданной рабочей группы по приему и подготовке документов для регистрации кандидатов в депутаты, Маткевич К.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска по 20 избирательному округу, в порядке самовыдвижения.
Представитель Темирканова Р.Г. по доверенности Чугуевский А.А. считает постановление территориальной избирательной комиссии №<данные изъяты> от 21 января 2011 года о регистрации Маткевича К.В. кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска по 20 избирательному округу, в порядке самовыдвижения, незаконным по следующим основаниям:
1) Маткевич К.В. оформил 16 подписных листов избирателей в поддержку выдвижения его кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва с нарушением формы, без указания подстрочного текста в бланке, чем ограничил объем и содержание информации о кандидате;
2) подписные листы, представленные Маткевичем К.В., не содержат сведений о заказчике, используемых им денежных средствах на изготовление бланков подписных листов, самом изготовителе бланков подписных листов, чем он поставил себя в неравные условия с другими кандидатами.
Ответчик Маткевич К.В. требования заявителя не признал, считает их недобросовестной конкуренцией кандидатов по одному избирательному округу по выборам депутатов в Думу города-курорта Железноводска четвертого созыва и пояснил, что все требования о кандидате в депутаты подлежащие изложению в подписном листе в соответствии с подстрочным текстом им изложены в тексте подписного листа: наименование представительного органа муниципального образования, наименование избирательного округа, фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, занимаемая должность, основное место работы или службы (род занятий), указывается адрес места жительства: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта.
Сведения о заказчике и изготовителе бланков подписных листов, в соответствии с краевым Законом, подписные листы не содержат. Форма подписного листа данных требований не предусматривает.
Представитель территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. пояснил, что Маткевич К.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвертого созыва в полном соответствии с требованиями Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления Ставропольского края». Отсутствие подстрочного текста в бланках подписных листов, использованных кандидатом в депутаты Маткевичем К.В., ни в какой мере не свидетельствуют о том, что этими действиями он ограничил объем и содержание информации о кандидате. Он считает не основанным на законе претензии к Маткевич К.В. о том, что в подписных листах, представленных Маткевичем К.В. не содержатся сведения о заказчике, используемых денежных средствах на изготовление бланков подписных листов, самом изготовителе бланков подписных листов, чем он поставил себя в неравные условия с другими избирателями.
Вместе с тем, согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования- дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящего в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, ставит собственноручно.
Согласно ст. 14 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года №37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» определяет порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.
Приложение 4 к Закону Ставропольского края № 37-КЗ устанавливает форму подписного листа кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования в порядке самовыдвижения.
При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указывается, кем выдвинут кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, информация о наличии гражданства иностранного государства и наименовании иностранного государства, наличии вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.
Из материалов дела следует и не является спорным то, что в подписных листах представленных Маткевич К.В. в территориальную избирательную комиссию города Железноводска отсутствует подстрочный текст - пояснительные записи, касающиеся сведений о кандидате. В то же время все, предусмотренные законом сведения, которые кандидату необходимо указывать в подписном листе имеются и соответствуют закону.
Так во всех подписных листах указано: «Мы, нижеподписавшиеся поддерживаем самовыдвижение кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 20 Маткевича К.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, работающего начальником юридического отдела ООО «<данные изъяты>» города Железноводска, проживающего в Ставропольском крае, городе Минеральные Вода, 4 км., <данные изъяты>», что подтверждается представленными суду подписными листами.
По мнению суда, указанный текст полностью отражает все без исключения данные, предусмотренные приложением № 4 к Закону Ставропольского края № 37-кз.
Суд считает не убедительными доводы заявителя Темирканова Р.Г. о том, что отмеченное в качестве несоответствия закону формы подписных листов влекут неправильное восприятие текста и как следствие, неправильное формулирование волеизъявления избирателей в части поддержки Маткевич К.В. при выдвижении кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска.
По мнению суда, в подписных листах, представленных Маткевич К.В. в территориальную избирательную комиссию, были соблюдены все обязательные требования, предъявляемые пунктом 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Приложения № 4 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года №37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».
Во-вторых, судом исследованы обстоятельства по доводу заявителя о том, что Маткевич К.В. были нарушены требования ст. 14 Закона Ставропольского края № 37-кз "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае", предусматривающей наличие в подписных листах сведения о заказчике и изготовителе бланков подписных листов.
В соответствии со ст. 14 краевого Закона, подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда согласно приложениям к закону. Никаких требований относительно указаний в подписных листах сведений о заказчике и изготовителе, закон не содержит. Форма подписного листа данных требований не предусматривает.
Руководствуясь ст. 32 Конституции РФ, Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от 26 июня 2008 года № 37-кз, ст. 194-198, главой 26 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Темирканова Р.Г. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 15 января 2011 года о регистрации Маткевича К.В. кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Железноводский городской суд.
Председательствующий,
судья А.Д. Супрунова