Дело № 2-96/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Волошенко Г.Д.
при секретаре Ронской Т.С.
с участием:
прокурора Маршалкина Д.С.
заявителя Никишина Э.И., его представителя Захаркиной Н.А.,
представителя территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибова Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2011 года в городе Железноводске
гражданское дело по заявлению Никишина Э.И.
о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 24 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15;
о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва,
установил:
Никишин Э.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 24 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 и о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва.
Представитель территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. возражал против удовлетворения заявления Никишина Э.И.
Прокурор находит заявление Никишина Э.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Суд считает заявление Никишина Э.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края № 787 от 14 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва, на 13 марта 2011 года, что подтверждается решением.
Никишин Э.И., реализуя свое конституционное право, закрепленное в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ о том, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, 30 декабря 2010 года подал в территориальную избирательную комиссию города Железноводска заявление о согласии баллотироваться кандидатом в Думу города-курорта Железноводска по пятнадцатому избирательному округу, в порядке самовыдвижения, что подтверждается заявлением.
Постановлением территориальной избирательной комиссии № 1/4 от 13 декабря 2010 года установлено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвертого созыва по пятнадцатому избирательному округу в количестве 36 подписей, что подтверждается постановлением.
9 января 2011 года Никишин Э.И. подал в территориальную избирательную комиссию подписные листы с подписями 40 избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвертого созыва, что не противоречит требованиям закона и не оспаривается сторонами.
Представитель территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. требования заявителя не признал и пояснил, что постановлением территориальной избирательной комиссии № <данные изъяты> от 24 января 2011 года, на основании материалов созданной рабочей группы по приему и подготовке документов для регистрации кандидатов в депутаты отказано, так как из представленных Никишиным Э.И. 40 подписей избирателей в подписных листах, недействительными и недостоверными являются 38 подписей, из которых 1 подпись признана недостоверной;
1) в подписном листе № 11 в строке 2 признана недостоверной подпись избирателя Зверева Е.В., где неверно указан номер паспорта, указан № <данные изъяты>, фактически <данные изъяты>;
2) в подписном листе № 1, в строках 1,2,3,5; в подписном листе № 3 в строках 2,3,4,5; в подписном листе № 4, в строках 1-5; в подписном листе № 5, в строках 2-5; в подписном листе № 6 в строках 2,3,4; в подписном листе № 7 в строках 3,5; в подписном листе № 8 в строках 1,3,4; в подписном листе № 9 в строках 1,5; в подписном листе № 10 в строках 3,5; в подписном листе № 11 в строках 1,2,3; в подписном листе № 12 в строках 1,3,4 в графе «адрес и место жительства избирателя» указано: Ставропольский край, посёлок Иноземцево, не указан город Железноводск. Согласно ст. 3 Устава города Железноводска, территорию города составляют все земли в границах города Железноводска, независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территория населённых пунктов, не являющихся поселениями: посёлок Иноземцево, посёлок Бештау, посёлок Капельница, хутор Розы Люксембург, а потому указание в подписном листе город Железноводск обязательно.
3) в подписном листе № 3 в строке в подписи Десятова Н.Н. допущены исправления в написании фамилии избирателя, имеет место исправление в букве «я».
Кроме того, комиссией признана недействительной подпись избирателя Каспарова Г.С., подписной лист № 7, строка 1, при этом не указаны причины признания таковой.
Таким образом, избирательная комиссия признала 38 подписей избирателей в поддержку кандидата Никишина Э.И. недостоверными и недействительными, что составляет 95%, и 2 действительные подписи, что недостаточно для регистрации его кандидатом в депутаты. Территориальная избирательная комиссия своим постановлением № <данные изъяты> от 24 января 2011 года отказала Никишину Э.И. в регистрации, а потому в соответствии с Законом Ставропольского края № 37/кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления Ставропольского края» просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
При этом Шугаибов Р.А. полагает, что подпись избирателя Каспарова Г.С. в подписном листе № 7, строка 1, признана недействительными необоснованно.
Заявитель Никишин Э.И. полагает, что решение комиссии об отказе ему в регистрации является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
1) в подписном листе № 1, в строках 1,2,3,5; в подписном листе № 3 в строках 2,3,4,5; в подписном листе № 4, в строках 1-5; в подписном листе № 5, в строках 2-5; в подписном листе № 6 в строках 2,3,4; в подписном листе № 7 в строках 3,5; в подписном листе № 8 в строках 1,3,4; в подписном листе № 9 в строках 1,5; в подписном листе № 10 в строках 3,5; в подписном листе № 11 в строках 1,2,3; в подписном листе № 12 в строках 1,3,4 в графе «адрес и место жительства избирателя» действительно указано: Ставропольский край, посёлок Иноземцево, не указан город Железноводск, однако полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в регистрации его кандидатом в депутаты.
Также считает необоснованным признание недействительной подпись Десятова Н.Н., где якобы допущены исправления в написании фамилии избирателя в букве «я».
Подпись избирателя Каспарова Г.С. в подписном листе № 7, строка 1, не может быть признана недействительной, поскольку не указаны причины, в также ввиду того, что комиссия не настаивает на признании её недействительной.
При этом Никишин Э.И. полагает, что в подписном листе № 11 в строке 2 подпись избирателя Зверева Е.В. признана недостоверной обоснованно, по причине неверного указания номера его паспорта.
Таким образом, Никишин Э.И. считает, что при требуемом количестве 36 подписей избирателей им представлено в избирательную комиссию 40 достоверных подписей, а потому избирательная комиссия обязана зарегистрировать его кандидатом в депутаты.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что:
1) в подписном листе № 11 в строке 2 обоснованно признана недостоверной подпись избирателя Зверева Е.В., где неверно указан номер паспорта, указан № <данные изъяты>, фактически <данные изъяты>, что в соответствии с пп. 2 п. 10 ст. 15 и п. 7 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» является основанием для признания записи недействительной и недостоверной.
2) в подписном листе № 1, в строках 1,2,3,5; в подписном листе № 3 в строках 2,3,4,5; в подписном листе № 4, в строках 1-5; в подписном листе № 5, в строках 2-5; в подписном листе № 6 в строках 2,3,4; в подписном листе № 7 в строках 3,5; в подписном листе № 8 в строках 1,3,4; в подписном листе № 9 в строках 1,5; в подписном листе № 10 в строках 3,5; в подписном листе № 11 в строках 1,2,3; в подписном листе № 12 в строках 1,3,4 в графе «адрес и место жительства избирателя» указано: Ставропольский край, посёлок Иноземцево, не указан город Железноводск. Согласно ст. 3 Устава города Железноводска, территорию города составляют все земли в границах города Железноводска, независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территория населённых пунктов, не являющихся поселениями: посёлок Иноземцево, посёлок Бештау, посёлок Капельница, хутор Розы Люксембург, а потому указание в подписном листе город Железноводск обязательно. Таким образом, не указание в подписных листах наименование населённого пункта в графе адрес места жительства избирателя, в частности города, в соответствии пп. 2 п. 10 ст. 15 и п. 7 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» является основанием для признания записей недействительными и недостоверными.
Вместе с тем, суд считает, что избирательной комиссией необоснованно признаны недействительными 2 подписи избирателей: Десятова Н.Н., подписной лист № 3, строка 2, где не усматривается исправлений в написании фамилии избирателя, а также подпись избирателя Каспарова Г.С. подписной лист № 7, строка 1, ввиду не указания причин.
Таким образом, суд считает, что при требуемом количестве 36 подписей избирателей в поддержку Никишина Э.И., им собрано 2 достоверных подписи, что недостаточно для регистрации его кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвёртого созыва, а потому действия избирательной комиссии по отказу в регистрации являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. 32 Конституции РФ, Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от 26 июня 2008 года № 37-кз, ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении заявления Никишина Э.И. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 24 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва и о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Железноводский городской суд.
Председательствующий,
судья Г.Д. Волошенко