Дело №2-38/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.
при секретаре Малинич В.А.
с участием:
истца Кадура В.В.
представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Десятова Э.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании 7 февраля 2011 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Кадура В.В.
к
Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску
о признании решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску от 10.11.2010 года №<данные изъяты> об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж период работы, признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Кадура В.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о признании решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску от 10.11.2010 года №<данные изъяты> об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж период работы, признании права на досрочное назначение пенсии.
В исковом заявлении истец указала, что пенсионный орган не включил в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии период работы с 03.03.1994 г. по 04.12.1999 г. в должности <данные изъяты> в санаторно-оздоровительном центре детский сад №<данные изъяты> «<данные изъяты>», только из-за наименования учреждения. Однако периоды ее работы в детских садах №<данные изъяты>, №<данные изъяты> были включены в специальный стаж. Данный отказ не является обоснованным, поскольку она, в спорный период, выполняла тот же объем работы, а характер, специфика и условия работы ничем не отличаются от работы воспитателя в обычном детском саду.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Десятов Э.Н. полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии 10.11.2010 года № <данные изъяты>, где изложены мотивы отказа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 ноября 2010 года Кадура В.В. в начислении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет, поскольку она проработала 19 лет 4 месяца 16 дней. Не засчитан в специальный стаж работы период с 3 марта 1994 года по 4 декабря 1999 года в санаторно-оздоровительном центре детский сад №<данные изъяты> «<данные изъяты>» из-за не соответствия наименования учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработанных предшествующим трудом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 закона «О трудовых пенсиях» пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
В частности, право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в наименовании должностей в котором указана должность «<данные изъяты>».
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06. 2004 года №11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" - важнейшим элементом социального обеспечения граждан является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (частью 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.)
В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, при определении периода его работы, подлежащий зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что истец работала в должности <данные изъяты> в Санаторно-оздоровительном центре детском саду № <данные изъяты> «Светлячок» с 3 марта 1994 года по 6 декабря 1999 года. До 1994 года его название ясли-сад №<данные изъяты> «<данные изъяты>». 3 марта 1994 года ясли-сад переименован в санаторно-оздоровительный центр, с 6 декабря 1999 санаторно-оздоровительный центр переименован в МДОУ детский сад № <данные изъяты> «<данные изъяты>». С момента начала работы истца 16 августа 1993 года и по настоящее время в данном учреждении воспитывались дети дошкольного возраста, то есть данное учреждение являлось детским садом. Как до переименования, так и после учреждение называлось и называется детским садом.
Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжки <данные изъяты> от 19.09.1983 года, справкой заведующей МДОУ д/с №<данные изъяты> «<данные изъяты>» города-курорта Железноводска №<данные изъяты> от 12.10.2010 года, и не оспариваются ответчиком.
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, поэтому пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Поскольку, кроме изменений в наименовании данного учреждения, вид деятельности учреждения, функциональные обязанности работников учреждения не изменялись, несоответствие спискам учреждений, вызвано следствием упрощенства и ошибок, допущенных руководителями указанных организаций при оформлении учредительных документов. Данные обстоятельства имели место независимо от воли истца, они не изменили вид деятельности учреждения и функциональные обязанности, поэтому формальный подход при рассмотрении заявления истца, противоречит Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом, в том числе и на социальное обеспечение.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.
Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По мнению суда, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность высказанных возражений против заявленных истцом требований, которые бы опровергли доводы истца и представленные ею доказательства, в связи с чем, суд находит заявленные истца Кадура В.В. требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, а решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городу Железноводску от 10.11.2010 года за № <данные изъяты> об отказе в назначении Кадура В.В. пенсии по пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» - не соответствующим закону.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Кадура В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости 1 сентября 2010 года. Данный факт представителем ответчика не оспаривается, данное обстоятельство подтверждается решением об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, пенсия Кадура В.В. должна быть начислена с 1.09.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 245, 246, 249, 254-258 ГПК РФ, ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
решил:
Иск Кадура В.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску о признании решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску от 10.11.2010 года №<данные изъяты> об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж период работы, признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края №<данные изъяты> от 10 ноября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Кадура В.В. - незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
Признать за Кадура В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода ее работы в санаторно-оздоровительном центре детский сад №<данные изъяты> «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 3.03.1994 года по 04.12.1999 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края включить в специальный стаж работы Кадура В.В., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в санаторно-оздоровительном центре детский сад №<данные изъяты> «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с 3.03.1994 года по 04.12.1999 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсию Кадура В.В. с 1 сентября 2010 года, с момента ее обращения за назначением пенсии.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий,
судья М.И. Саматов
М.И. Саматов