Дело № 2- 161/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,
при секретаре Ронской Т.С.,
с участием:
прокурора Мыльникова А.А.,
заявителя Камилова М.Н., его представителя Чугуевского А.А.,
представителя территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибова Р.А.
заинтересованного лица Дорошенко А.Ф.
рассмотрев 05 марта 2011 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по заявлению
Камилова М.Н.
об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 19 Дорошенко А.Ф.,
установил:
Решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края № 787 от 14 декабря 2010 года, опубликованном 15 декабря 2010 года в еженедельнике «Курортный край», на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва.
Постановлением территориальной избирательной комиссия города Железноводска № <данные изъяты> от 22 января 2011 года Камилов М.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 19.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Железноводска № <данные изъяты> от 15 января 2011 года Дорошенко А.Ф. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края четвертого созыва по тому же одномандатному избирательному округу № 19, выдвинутого региональным отделением политической партии «Справедливая Россия».
Кандидат в депутаты Камилов М.Н. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Дорошенко А.Ф. по тем основаниям, что им, в нарушение п. 5 ст. 58 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при внесении денежных средств на специальный счет, во всех приходных кассовых ордерах не указано, что вносимые средства являются собственными средствами кандидата, а также отсутствуют данные о месте жительства кандидата. Всего Дорошенко А.Ф. внесено на специальный счёт 32950 рублей, данная сумма является анонимной. По утверждению заявителя под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платёжном документе на внесение пожертвования любое из следующих оснований: фамилию, имя, отчество, адрес места жительств, что предусмотрено подпунктом н). п. 6 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Заявитель Камилов М.Н. и его представитель Чугуевский А.А. в судебном заседании заявление об отмене регистрации Дорошенко А.Ф. кандидатом в депутаты поддержали и просили его удовлетворить по изложенным основаниям, других доводов не привели.
Представитель территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. просил вынести решение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Дорошенко А.Ф. пояснил, что денежные средства на свой счёт им вносились самостоятельно, требования о необходимости указания на платёжных документах сведений о том, что эти средства являются собственными, а также места жительства для кандидата в депутаты не предусмотрено действующим избирательным законодательством.
В судебном заседании прокурор дал заключение о том, что по основаниям, указанным в заявлении, в удовлетворении заявления необходимо отказать.
Представитель избирательной комиссии Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав заявителя, явившихся заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, в других избирательных действиях.
Согласно п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
В соответствии с п. 3 ст.20 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования не может превышать 100 тысяч рублей.
Согласно п.п. «б» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
В соответствии с п. 5 ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц;
д) средств, выделяемых избирательной комиссией.
В соответствии с п. 7 ст. 58 Закона, при внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
Из представленных материалов следует, что фонд кандидата в депутаты Дорошенко А.Ф. в сумме 32950 рублей сформирован из его собственных средств. Данных о том, что на его счёт поступали добровольные пожертвования граждан или юридических лиц суду не представлено.
Денежные средства на специальный счёт вносились лично Дорошенко А.Ф., при предъявлении паспорта, о чём свидетельствуют копии банковских приходных ордеров, данный факт не оспаривается заявителем и заинтересованными лицами.
Требований к информации, указываемой кандидатом при внесении собственных средств в избирательный фонд, при оформлении приходных ордеров, действующим законодательством о выборах не предусмотрено. Такие требования предусмотрены только для случая внесения пожертвований физическим лицом – жертвователем, которым не может являться сам кандидат.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов, Дорошенко А.Ф. не превышен.
В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, заявителем в судебное заседание не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления кандидатом в депутаты Дорошенко А.Ф. расходов на проведение предвыборной агитации помимо средств избирательного фонда.
Руководствуясь ст. 32 Конституции РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Камилова М.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города-курорта Железноводска Дорошенко А.Ф. отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд.
Председательствующий,
судья Г.Д. Волошенко