Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Железноводский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гараничевой И.П. при секретаре Малинич В.А. с участием: истца Целябиной М.П., представителя ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводского «Водоканала» Лысенко В.И., представителя третьего лица ТСЖ «Луч 18» Батяшиной С.Н. рассмотрев 8 июля 2011 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по иску Целябиной М.П. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводскому «Водоканалу» о признании действий филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводского «Водоканала» незаконными, возложении обязанности по аннулировании задолженности в сумме 10343 рубля 23 копейки, взыскании убытков и компенсации морального вреда, установил: Согласно пункту 16 Правил при наличии в помещении индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Данный пункт Правил применяется только для тех, кто заключил договор на оказание коммунальных услуг. Применение к отношением между Водоканалом и ТСЖ «Луч-18» пункта 16 Правил при отсутствии договорных отношений, означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и возложение на Водоканал ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении ТСЖ «Луч-18». Согласно Правил № 306, при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома (пункт 5); нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) (пункт 25); коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме ( пункт 26). Состав общего имущества, в который входят, в том числе и внутридомовые инженерные системы водоснабжения определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491. Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» 27.04.2009 года издан приказ генерального директора Цывы А.Н. № <данные изъяты>, на основании пункта 1.3 которого руководителям филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» поручено производить начисления исполнителям коммунальных услуг и собственникам помещений многоквартирных домов за приобретенные объемы (количество) холодной воды, а также за оказание услуг водоотведения в соответствии с абзацем 2 пункт 7 Правил, то есть исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета расчет размера оплаты поручается производить в порядке, установленном пунктом 19 Правил, то есть по нормативам водопотребления, установленных органами местного самоуправления. Законность данного приказа рассматривалось Ленинским районным судом города Ставрополя (решение от 08.12.2009 года) и в кассационном порядке Ставропольским краевым судом. Сумма заявленных исковых требований, состоящая из убытков в размере 27877 рублей не может быть признана ответчиком по следующим основаниям: Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В действиях ответчика отсутствует его вина, действия Водоканала совершены на законных основаниях. По тем же основаниям ответчик представил возражения относительно требований о взыскании компенсации морального вреда. Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему: Согласно материалов дела, приборы учета воды в квартире истицы были установлены по акту ответчика от 22 мая 2006 года сроком поверки до 19 мая 2009 года, что сторонами по делу не оспаривается. Согласно протоколу № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № <данные изъяты> по улице Оранжерейной города Железноводска собственниками выбран способ управления домом - товарищество собственников жилья. 15.01.2007 года запись о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственником жилья «Луч 18» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. 12.04.2010 года между ТСЖ «Луч-18» (Исполнителем) и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (Ресурсоснабжающая организация), заключен договор, согласно условиям которого Ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить отпуск холодной питьевой воды, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными нормами, на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении Исполнителя, расположенного по адресу: г.Железноводск, ул. Оранжерейная, <данные изъяты> в количестве 1574,72 мз/мес., 18896,64 мз/год (п.2.1.1), принимать от Исполнителя сточные воды в систему канализации Ресурсоснабжающей организации на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении Исполнителя, расположенного(ных) по адресу: г.Железноводск, ул. Оранжерейная, <данные изъяты> (п.2.1.2). В пределах границ эксплуатационной ответственности осуществлять надзор за состоянием и обслуживанием систем холодного водоснабжения и канализации, к которым присоединены водопроводные и канализационные сети многоквартирного жилого дома. (п.2.13). Граница эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации устанавливается по каждому объекту Исполнителя в соответствии с прилагаемыми к настоящему договору актами и схемами, подписанными полномочными представителям обеих сторон. В случае отсутствия таких актов и схем при присоединении дома, обслуживаемого (управляемого) Исполнителем, непосредственно к водопроводным и канализационным сетям, находящимся на обслуживании Ресурсоснабжающей организации, граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается в соответствии действующим законодательством (п.2.1.4). На основании полученной от исполнителя доверенности Ресурсоснабжающая организация обязуется предоставлять интересы ТСЖ в отношениях с собственниками помещений (далее Потребители) в любых организациях и учреждениях всех видов собственности по вопросам производства по каждому лицевому счету расчета размера платы за водоснабжение и водоотведение в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 23 мая 2006 года № 307, с учетом распределения собственниками помещений вышеуказанного дома разницы между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммарными показаниями приборов учета, находящихся в помещении Потребителя (либо при отсутствии прибора учета - по нормативами водопотребления и водоотведения) (п.2.1.5). Согласно п.22.9 договора исполнитель обязуется установить коллективный (общедомовой) прибор учета на объекте и получить у Ресурсоснабжающей организации его допуск в эксплуатацию в срок до 01 января 2011 года. До установки коллективного (общедомового) прибора учета на Объекте объем водопотребления и водоотведения по нему определяется в расчетный период по показаниям индивидуальных приборов учета, а при отсутствии индивидуальных приборов учета по нормативам потребления, утвержденным органами местного самоуправления. Таким образом, на июнь 2009 года в ТСЖ «Луч-18» не было общедомового прибора учета воды, который необходимо установить в соответствии с Федеральным Законом от 23 ноября 2009 года № 261- ФЗ не позднее 01 января 2012 года, а также на тот период между ТСЖ «Луч-18» и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отсутствовали какие-либо договорные отношения. В силу ч.2 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения. (ст.539-547 ГК РФ). В соответствии со ст. 540 ч. 1 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Исходя из пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Поскольку в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным, на него распространяется указание пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам. Условия публичного договора распространяются на отношения с любыми потребителями, как заключившими договор, так и имеющими намерение его заключить. Так как публичный договор имеет неопределенный срок, основаниями его изменения и расторжения служат юридические факты, установленные законодателем в виде исключительного перечня в ст. 450 ГК РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 (далее Правила № 307), устанавливают на территории РФ обязательные для сторон единые правила по внесению платы за приобретенные у ресурсоснабжающей организации ресурсы, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что основой является наличие договора на предоставленные услуги и данный договор заключается между поставщиком этих услуг и потребителем, что предусмотрено п.4 вышеуказанных Правил № 307. Согласно абзаца 1 п.7 Правил № 307, при отсутствии у собственника помещений в многоквартирном доме договора, заключенного с исполнителем услуг, в данном случае с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», указанные собственники вправе заключить договор о приобретении воды и водоотведении непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Данное условие не общее положение, а особое условие, поскольку в случае заключения такого договора, ресурсоснабжающая организация вправе проверить состояние индивидуального водомера в квартире, опломбировать его и контролировать его состояние, в части правильности учета поставленной воды, своевременно требовать замены и поверки водомера, в установленные законом сроки. То есть наличие опломбированного поставщиком услуги водомера в индивидуальной квартире является важным условием договора поставки энергоресурсов. Проживание в доме ТСЖ накладывает на данного жильца определенные правовые обязанности, связанные с содержанием общего имущества такого дома. В состав общего имущества входит и система водоснабжения, которая определяется от ввода в дом (общего водомера). Таким образом, собственники (владельцы) квартир в многоквартирном доме в полной мере несут ответственность и бремя оплаты поступившей в данный дом воды, при этом ими на общем собрании определяются способы и методы учета, расходы на установку и обслуживание водомеров, который является их собственностью. ГУП «Водоканал» заключает договор на поставку воды в квартиры многоквартирного дома с ТСЖ, а оно в свою очередь осуществляет механизм учета потребленной домом (собственниками квартир) воды, вправе опломбировать и проверять водомеры у собственников квартир, сводить баланс потребления воды, с учетом показаний счетчиков в каждой квартире. ГУП «Водоканал» в этом случае не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность этого органа, управляющего домом и устанавливать правила и методы учета. Однако, при отсутствии единого водомера на входе в дом, при отсутствии индивидуального договора с конкретным собственником квартиры, оплата должна взиматься, как предусмотрено п.7 Правил. Данные Правила направлены на создание энергосберегающих технологий и рекомендуют собственником домов установку индивидуальных и коллективных водомеров, что позволит снизать энергозатраты (потребление воды и водоотведение), по сравнению с едиными установленными нормативами водопотребления. Таким образом, учитывая, что до 12.04.2010 года договорные отношения между ресурсоснабжающей организацией и ТСЖ отсутствовали, обязанность по внесению оплаты за водоснабжение и водоотведение в ресурсоснабжающую организацию возникла у Целябиной М.Н. в силу договора между ними, заключенного путем открытия лицевого счета. Кроме того, согласно впоследствии заключенному между ТСЖ и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» договору от 12.04.2010 года, коллективный (общедомовой) прибор учета на объекте ТСЖ обязалось установить в срок до 01 января 2011 года, а до его установки стороны договорились объем водопотребления и водоотведения определять по показаниям индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии - по нормативам потребления, утвержденным органами местного самоуправления. Учитывая изложенное, а также то, что прибор учета в квартире истицы был принят и опломбирован ответчиком актом от 22 мая 2006 года и 30 апреля 2010 года представителем ответчика были сняты пломбы с водомеров, установленных в квартире истицы в связи с окончанием межповерочного интервала, исковые требования Целябиной М.П. о признании действий филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводского водоканала, выразившихся в начислении оплаты за услуги водопотребления и водоотведения с 17 июня 2009 года по 30 апреля 2010 года по нормативам потребления незаконными, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оценивая приведенные доказательства в остальной части заявленных исковых требований суд считает, что надлежащих и допустимых доказательств причинения убытков Целябиной М.П. по вине ответчика суду не представлено, как и не представлено доказательств причинения действиями ответчика морального вреда истице. Согласно ч.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества ( реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). По смыслу указанной статьи, право на возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, для наступления которой лицо, право которого нарушено и требующее возмещения убытков, обязано доказать факт нарушения права, размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, а также вину причинителя ущерба, поскольку ч. 3 ст. 10 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В соответствии с ст. 159 ЖК РФ, регламентирующей предоставление органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, такие субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ). Во исполнение ст. 159 ЖК РФ Правительство РФ 14.12.2005 года Постановлением № 761 утвердило Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с которыми размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Однако, из представленных Целябиной М.П. доказательств можно установить сумму невыплаченной ей субсидии только предположительно, что подтверждается справкой управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска о расчете возможной субсидии Целябиной М.П., так как размер субсидии в том числе зависит и от фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. В данном случае никаких действий ответчиком, посягающим на принадлежащие Целябиной М.П. от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающих ее личные неимущественные или имущественные права, совершено не было. Исковые требования Целябиной М.П. к филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице Железноводского «Водоканала» о признании действий филиала незаконными, возложении обязанности по аннулировании задолженности в сумме 10343 рубля 23 копейки, взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворить частично. Признать действия филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице Железноводского «Водоканала», выразившиеся в начислении Целябиной М.В. оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 17 июня 2009 года по 30 апреля 2010 года по квартире № <данные изъяты> по улице Оранжерейной, <данные изъяты>, исходя из нормативов потребления – незаконными. В удовлетворении исковых требований Целябиной М.П. к филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице Железноводского «Водоканала» о возложении обязанности по аннулировании задолженности в сумме 10343 рубля 23 копейки, взыскании убытков и компенсации морального вреда отказать. Данное решение является основанием для филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводского «Водоканала» произвести Целябиной М.П. перерасчет оплаты за водоснабжение и водоотведение. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение десяти дней.