Дело № 2-618/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Супруновой А.Д.

при секретаре судебного заседания Ташкиновой Е.С.

с участием:

заявителя Черненко О.Н.,

представителя заинтересованного лица – администрации города-курорта Железноводска Осинцевой Е.Л.,

представителя заинтересованного лица – Управления образования администрации города-курорта Железноводска Андрюшиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2011 года в городе Железноводске гражданское дело по заявлению

Черненко О.Н.

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении места в дошкольное образовательное учреждение,

установил:

Черненко О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении места в дошкольное образовательное учреждение.

Свои требования мотивирует тем, что она имеет несовершеннолетнюю дочь В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, которая поставлена на учет в Управлении образования администрации города-курорта Железноводска для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение на получение дошкольного образования. 22 июня 2010 года заявительница обратилась в Управление образования администрации города-курорта Железноводска с заявлением о предоставлении места в Муниципальном дошкольном учреждении. Заявительнице был дан письменный ответ, согласно которому вопрос будет рассмотрен в 2011 году, но в 2011 году заявительнице также было отказано. После чего заявительница обратилась с жалобой в администрацию города-курорта Железноводска, на которую был дан ответ, согласно которому нарушений в действиях чиновников нет, и вопрос заявительницы будет разрешен в 2012 году. На обращение в прокуратуру был дан ответ, согласно которому в ходе проведенной проверки в деятельности администрации города-курорта Железноводска выявлены нарушения законодательства об образовании, об общих принципах организации местного самоуправления, в части осуществления финансирования развития сети дошкольных образовательных учреждений.

В результате работы комиссии по распределению путевок в МДОУ города-курорта Железноводска пос.Иноземцево в 2007-2011 годах дочери заявительницы многократно отказано в месте в МДОУ. На данный момент В. уже исполнилось 4 года и 5 месяцев, однако она до сих пор лишена возможности посещать МДОУ.

Заявительница просит признать незаконным отказ о предоставлении места в дошкольное образовательное учреждение и обязать администрацию города-курорта Железноводска предоставить дочери заявительницы доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ города-курорта Железноводска расположенных на разумном географическом удалении от места проживания В. в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения по существу.

В судебное заседание заявитель Черненко О.Н. пояснила, что ее дочери отказано в предоставлении места в МДОУ города-курорта Железноводска в связи с отсутствием свободных мест. Таким образом, допущено нарушение и ограничение законного права ребенка на получение доступа к бесплатному дошкольному образованию. Заявительница поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления образования администрации города-курорта Железноводска Андрюшина Т.В., пояснила, что дочь заявительницы - В. значится в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении за номером 107 (в 2010 году) и за № 46 (в 2011 году) общей очереди. В соответствии с Положением о комплектовании дошкольных образовательных учреждений вопрос определения ребенка был рассмотрен в июне 2010 года и в 2011 году на заседании комиссии по определению детей в дошкольные образовательные учреждения, но количество высвободившихся мест в дошкольных учреждениях не позволило определить ребенка в детский сад. Определение детей проводилось с учетом возраста, начиная с переводов, льготной, затем общей очереди детей, которым на сентябрь месяц текущего года исполнилось 2,5 года. В первоочередном порядке определялись дети, которым на сентябрь месяц текущего года исполнилось 5 лет. По предварительным результатам работы комиссии был осуществлен внутренний перевод детей в количестве 30 детей. Определены дети льготной категории в количестве 211 детей. Общее количество детей, направленных в дошкольные учреждения пос.Иноземцево составило 241 ребенок. Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица - администрации города-курорта Железноводска Осинцева Е.Л. администрацией города принимаются меры по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях. По состоянию на 1 июня 2011 года в очереди на предоставление права получения образования в дошкольном образовательном учреждении состоит 1980 детей, в то время как в 2010 году было 1280. Количество высвободившихся мест в дошкольных учреждениях не позволило определить ребенка заявительницы в детский сад. Просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в совокупности с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненного орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч.1,3 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с п. 1 ч.3 ст.9 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», программа дошкольного образования отнесена к основным общеобразовательным программам.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам согласно п.1 ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», а также п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципального районов и городских округов.

Дефицит школьных образовательных учреждений в городе-курорте Железноводске существенно ущемляет законные права и интересы детей, гарантированные Конституцией РФ. Данное обстоятельство влечет невыполнение основных направлений государственной политики по охране материнства и детства в части обеспечения полноценного воспитания, подготовки детей к полноценной жизни в обществе.

Согласно п. 7 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 к дошкольным образовательным учреждениям относятся детские сады различного вида, которые могут быть государственными или муниципальными и для которых названное Типовое положение является обязательным. Согласно п. 27 указанного типового положения, порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в Уставе. А п.п. 3 и 28 Типового положения установлено, что в дошкольное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Таким образом, иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в дошкольное образовательное учреждение законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что 7 июля 2010 года прокуратурой города Железноводска вносилось представление в адрес главы города-курорта Железноводска об устранении нарушений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1991 года «Об образовании» и необходимости расширения сети дошкольных образовательных учреждений. Однако мер, предпринимаемых администрацией города недостаточно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Черненко О.Н. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении места в дошкольное образовательное учреждение, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления образования администрации города-курорта Железноводска в предоставлении места в дошкольное образовательное учреждение.

Возложить обязанность на администрацию города-курорта Железноводска предоставить В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ города-курорта Железноводска пос.Иноземцево расположенных на разумном географическом удалении от места проживания В. в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий,

судья А.Д. Супрунова