Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.

при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О.

с участием:

истца Домницкого В.А.

представителя ответчика Администрации города-курорта Железноводска Осинцевой Е.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании 3 октября 2011 года в городе Железноводске гражданское дело по исковому заявлению

Домницкого В.А.

к

Администрации города-курорта Железноводска

о признании права собственности на гараж и земельный участок в силу приобретательной давности,

установил:

Домницкий В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города-курорта Железноводска о признании права собственности на гараж и земельный участок в силу приобретательной давности, утверждая, что в 1969 году гражданке Проскуриной В.М. было разрешено строительство индивидуального гаража размером 3,0x6,0 м. В 1989 году она продала ему гараж в районе горбольницы за 5000 рублей с разрешения коммунхоза города Железноводска. С тех пор он пользуется этим гаражом более двадцати лет. Поскольку купля-продажа гаража осуществлялась по ручной сделке, в 2011 году он решил оформить гараж юридически. Обратился в Регистрационную палату, однако ему отказали из-за отсутствия правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок.

Администрация города рекомендовала обратиться в суд за установлением права собственности по признакам приобретательной давности (статья 234 ГК Российской Федерации).

Он открыто, добросовестно и непрерывно на протяжении 20 лет владеет гаражом 62 в гаражном кооперативе «Лесной», кадастровый номер <данные изъяты>. Так же открыто, добросовестно и непрерывно владеет земельным участком площадью 18 кв.м., кадастровой стоимостью 5077,9171, кадастровый номер <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Домницкий В.А., просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска Осинцева Е.Л., решение в части признания право собственности на гараж полагает на усмотрение суда, в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок отказать.

Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного истцом разрешения Управления главного архитектора города Железноводска от 08.10.1969 года № <данные изъяты>: «Проскуриной В.М. выдано разрешение на право строительства индивидуального гаража № 1 размером 3,0м х 6,0м на отведенном земельном участке по ул. Косякина в г. Железноводске, согласно чертежа № <данные изъяты>. Гараж построить по прилагаемому типовому проекту. В случае не возведения гаража в течение одного года, настоящее разрешение утрачивает силу».

Согласно разрешению Многоотраслевого производственно объединенного коммунального хозяйства г. Железноводска № <данные изъяты> от 28.08.1989 года Проскуриной В.М. разрешено совершить договор купли-продажи индивидуального гаража с Домницким В.А., построенного на основании разрешения управления главного архитектора № <данные изъяты> от 08 октября 1969 года под номером 1, расположенного в районе городской больницы г. Железноводска.

Из расписки данной Проскуриной В.М. явствует, что данный гараж она продала Домницкому В.А., за 5000 рублей.

Согласно справки БТИ, Домницкий В.А. имеет гараж № <данные изъяты> в гаражном кооперативе «Лесной», расположенном в г. Железноводске, ул. Чапаева 7 и его действительная стоимость составляет 808517 рублей на 07.04.1994 г.

Согласно уведомлению Управления по Ставропольскому краю Отдела регистрации прав на объекты недвижимости г. Железноводска о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.04.2011 г. № <данные изъяты>, истцу необходимо предоставить декларацию об объекте недвижимого имущества и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Согласно письму администрации города-курорта Железноводска № <данные изъяты> от 26.05.2011 г. Домницкому В.А. отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, ГСК лесной, гараж № <данные изъяты>, в связи с тем, что Домницким В.А. не представлены правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, согласования организаций, эксплуатирующих инженерных сетей города и смежных землепользователей.

Из ответа администрации города-курорта Железноводска № <данные изъяты> от 12.07.2011 г. Домницкому В.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что у него отсутствует преимущественное право на приобретение прав на данный земельный участок, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса РФ, что право собственности на объект недвижимости (гараж) не зарегистрировано в установленном законодательством порядке

В соответствии с ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Отдел регистрации права на объекты недвижимости города Железноводска и туристско-рекреационной особой экономической зоны, отказывая в регистрации права собственности на спорный гараж, указал, что данное строение является самовольным.

Суд находит данное утверждение необоснованным, поскольку спорный объект не являлся самовольной постройкой при ее создании, так как имелись административные разрешения на строительство, строение создано на земельном участке в отведенном для этого месте и в указанных площадях. Администрация города Железноводска знала о существовании постройки с момента ее создания. На сегодняшний день данное строение является самовольной лишь по формальному основанию, поскольку порядок предоставления земельных участков для строительства иной.

Согласно справки БТИ Домницкий В.А. на 7 апреля 1994 года имеет гараж № <данные изъяты> в гаражном кооперативе «Лесной», расположенный в городе Железноводске ул. <данные изъяты>

Судом учитывается то обстоятельство, что постройка не может быть снесена в принудительном порядке, поскольку на требование о сносе данной самовольной постройки распространяется исковая давность применительно к статьям 195 и 196 ГК РФ

Материалы дела, свидетельствуют о том, что спорным гаражом № <данные изъяты> в гаражном кооперативе «Лесной», расположенном в г. Железноводске, ул. <данные изъяты>, Домницкий В.А. пользуется более двадцати лет.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет либо иным имуществом в течении 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Вышеизложенное свидетельствует о доказанности исковых требований в части признания права собственности на гараж.

Согласно материалам дела земельный участок, на который претендует Домницкий В.А. относится к категории - земли населенных пунктов.

В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых территорий. Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Отчуждению в соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов не подлежат.

В соответствии со ст.ст. 95, 96 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно -оздоровительных местностях и курортов.

Полномочиями по определению их границ и режимов наделено Правительство Российской Федерации (пункты 3, 4 ст. 94 ЗК РФ, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах»).

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июля 1992 года № 462 «Об особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах», от 17 января 2006 года № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» курорт Железноводск признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

Федеральными законами город Железноводск признан курортом федерального значения в границах и с режимом таких территорий, определенных Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

Факт отнесения одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в соответствии со ст. 85 ЗК РФ и ст. 35 ГК РФ в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное особо ценное значение. При этом, согласно ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191 -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» на проведение мероприятий по зонированию установлен срок до 01 января 2012 года, который на данный момент не истек.

Анализ приведенного федерального законодательства свидетельствует о том, что земельный участок, в границах округа санитарной охраны курорта, не подлежал отчуждению и передаче в собственность Домницкому В.А., как относящийся к категории земель особо охраняемых природных территорий.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 27, 85, 93-96 ЗК РФ, ст. 167, 168, 234 ГК РФ, Федеральными законами от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах», от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 1992 года № 462 «Об особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах», от 07 декабря 1996 года № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно -оздоровительных местностей и курортов федерального значения», от 17 января 2006 года № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах», Постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Домницкого В.А. к Администрации города-курорта Железноводска о признании право собственности в силу приобретательской давности, удовлетворить частично.

Признать за Домницким В.А. право собственности на гараж <данные изъяты> ГСК «Лесной» г. <адрес>ю 25,9 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, на праве приобретательной давности.

В иске Домницкому В.А. о признании права собственности на земельный участок, площадью 18 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, на праве приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий,

судья М.И. Саматов