Дело №2-671/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Железноводский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Саматова М.И. при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О. с участием: истца Волкова А.В. представителя ответчика Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Десятова Э.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании 06 октября 2011 года в городе Железноводске гражданское дело по иску Волкова А.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Волкова А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждая, что 20 апреля 2011 года он обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску от 19.07.2011 г. № <данные изъяты> ему в этом было отказано. Специалисты пенсионного фонда при рассмотрении его дела руководствовались следующими нормативно-правовыми документами: п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон); Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 (далее Правила); Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее Список № 2 - 1956 года); Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№ 10(далее Список№2 -1991 года). Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что его страховой стаж составляет 37 лет 7 месяцев 4 дня, стаж работы по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона - отсутствует, в связи с тем, что в стаж работы, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. не подлежат включению периоды работы: - с 27.12.1979 по 29.06.1980 в Строительном управлении № 130 в качестве гранитчика ремонтно-строительной службы, так как в соответствии с трудовой книжкой с 27.12.1979 Волкову А.В. был присвоен 4 разряд гранитчика, сведений (приказа) о переводе на должность гранитчика после присвоения разряда нет; - с 11.10.1983 по 17.05.1988 в Минераловодском объединенном авиаотряде СКУГА в качестве гранитчика-каменотеса ремонто-строительной фирмы, так как в соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного в 1956 году, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются камнетесы и гранитчики, работающие в строительной организации, а Волков А.В. работал в ремонтно-строительной службе. Засчитать период работы Волкова А.В. в РСС в качестве каменотеса- гранитчика по Списку № 2 (1991 г.) не представляется возможным, так как профессия «каменотес-гранитчик» Списком № 2 (1991 г.) не предусмотрена. - с 10.02.1992 но 31.01.1993 на Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве каменотеса, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость Волкова А.В. на обработке мрамора и гранита вручную. - с 01.02.1993 по 31.08.1994 на Минералеводском камнеобрабатывающем заводе в качестве прораба хозрасчетного участка по художественной реставрации и облицовочных работ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость Волкова А.В. на строительстве, реконструкции, реставрации или ремонте зданий, сооружений и других объектов. С отказом в назначении пенсии он не согласен по следующим основаниям. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Период работы с 27.12.1979 по 29.06.1980 г.г., в Строительном управлении № 130 в качестве гранитчика ремонтно-строительной службы, не включен в мой специальный стаж необоснованно. В оспариваемый период времени он работал в должности гранитчика, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 01.12.2010 г. № 125 выданной ОАО «Кавтрансстрой». Следовательно, спорный период работы подлежат включению в его специальный стаж. Период работы с 11.10.1983 по 17.05.1988, в Минераловодском объединенном авиаотряде СКУГА в качестве гранитчика-каменотеса ремонтно-строительной фирме, не включен в его специальный стаж необоснованно. В оспариваемый период времени он работал в должности гранитчика-каменотеса 5 разряда в РСС, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 19.08.2011 г. № 81-ОК выданной ФГУ-АП «Кавминводыавиа». Период работы с 10.02.1992 по 31.01.1993 г., на Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве каменотеса, не включен в его специальный стаж необоснованно. В оспариваемый период времени он работал в должности каменотеса 5 разряда, постоянно работающего в бригаде по облицовочным работам занятым на обработке мрамора и гранита вручную, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 25.11.2010 г. № 02/165 выданной ОАО «Минераловодский Камнеобрабатывающий завод». Период работы с 01.02.1993 по 31.08.1994, на Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве прораба хозрасчетного участка по художественной реставрации и облицовочных работ, не включен в его специальный стаж необоснованно. В оспариваемый период времени он работал в должности прораба хозрасчетного участка по художественной реставрации и облицовочных работ, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 25.11.2010 г. № 02/166 выданной ОАО «Минераловодский Камнеобрабатывающий завод». При включении в его специальный стаж работы спорных периодов, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона, на 18 августа 2011 года составит 7 лет 8 месяцев 3 дня (более 7,6 лет). Страховой стаж более 25 лет. Согласно статьи 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 20 апреля 2011 года он обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. 57 лет ему исполнилось 18 августа 2011 года, следовательно, пенсия ему должна быть назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 18.08.2011 г. В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Десятов Э.Н. полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано, т.к., в соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного в 1956 году, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались камнетесы и гранитчики, работающие в строительной организации. Льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII) установлено камнетесам. В соответствии с ЕТКС (выпуск 3) эти рабочие выполняют работы по облицовке поверхностей строящихся, реставрирующихся или ремонтирующихся объектов естественным камнем. В эти работы входят и операции по обработке (отеске) ручным и механизированным инструментом поверхностей и фасок камня. Пенсия по Списку № 2 (1991 г.) может быть назначена только в том случае, если работник работал по профессии «камнетес», профессия «гранитчик» в Списке № 2 от 1991 г. не предусмотрена. Не включены в стаж работы по Списку № 2 (1956 г.) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы Волкова А.В.: - с 27.12.1979 по 29.06.1980 в Строительном управлении №130 в качестве гранитчика; - с 30.06.1980 по 19.04.1982 в Строительном управлении №130 в качестве станочника камнерезного станка; - с 10.05.1982 по 21.06.1982 на Хозрасчетном участке отделочных работ в качестве каменотеса-гранитчика; - с 02.08.1982 по 10.10.1983 в СМУ №21 в качестве гранитчика-каменотеса; - с 11.10.1983 по 17.05.1988 в Минераловодском объединенном авиаотряде «Скуга» в качестве гранитчика-каменотеса; - с 17.01.1991 по 05.02.1992 в кооперативе «Восход» в качестве каменотеса; Не включены в стаж работы по Списку № 2 (1991 г.). дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы Волкова А.В.: - с 10.02.1992 по 31.01.1993 в Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве каменотеса; - с 01.02.1993 по 31.08.1994 в Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве прораба; Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж - 37 лет 7 месяцев 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> от 19 июля 2011 года Волкову А.В. в начислении досрочной трудовой пенсии отказано. Не включены в стаж работы по Списку № 2 (1956 г.) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы Волкова А.В: - с 27.12.1979 по 29.06.1980 в Строительном управлении №130 в качестве гранитчика; - с 30.06.1980 по 19.04.1982 в Строительном управлении №130 в качестве станочника камнерезного станка; - с 10.05.1982 по 21.06.1982 на Хозрасчетном участке отделочных работ в качестве каменотеса-гранитчика; - с 02.08.1982 по 10.10.1983 в СМУ №21 в качестве гранитчика-каменотеса; - с 11.10.1983 по 17.05.1988 в Минераловодском объединенном авиаотряде «Скуга» в качестве гранитчика-каменотеса; - с 17.01.1991 по 05.02.1992 в кооперативе «Восход» в качестве каменотеса. Не включены в стаж работы по Списку № 2 (1991 г.) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы Волкова А.В.: - с 10.02.1992 по 31.01.1993 в Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве каменотеса; - с 01.02.1993 по 31.08.1994 в Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве прораба. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж - 37 лет 7 месяцев 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее - Список (1991); в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее -Список (1956). В соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного в 1956 году, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались камнетесы и гранитчики, работающие в строительной организации. Льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII) установлено камнетесам. В соответствии с ЕТКС (выпуск 3) эти рабочие выполняют работы по облицовке поверхностей строящихся, реставрирующихся или ремонтирующихся объектов естественным камнем. Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06. 2004 года №11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" - важнейшим элементом социального обеспечения граждан является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (частью 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.) Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно справке № <данные изъяты> от 01 декабря 2010 года, истец работал в СУ-130 с 27.12.1979 по 29.06.1980 в качестве гранитчика; - с 30.06.1980 по 19.04.1982 в качестве станочника камнерезного станка. Согласно справке № <данные изъяты> от 19 августа 2011 года, истец работал в Минераловодском Объединенном Авиаотряде СКУГА с 11.10.1983 по 17.05.1988 г. в качестве гранитчика-каменотеса. Согласно справке № <данные изъяты> от 25 ноября 2010 года, истец работал с 10.02.1992 по 31.01.1993 в Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве каменотеса. Согласно справке № <данные изъяты> от 23 ноября 2010 года, истец работал с 01.02.1993 по 31.08.1994 в Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве прораба. Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. По мнению суда, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, истцом были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований. Согласно Постановления №25 от 20.12.2005 г. Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 245, 246, 249, 254-258 ГПК РФ, ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 1099 ГК РФ, решил: Иск Волкова А.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Признать за Волковым А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: - с 27.12.1979 по 29.06.1980 г. в Строительном управлении № 130 в качестве гранитчика ремонтно-строительной службы; - с 11.10.1983 по 17.05.1988 г. в Минераловодском объединенном авиаотряде СКУТА в качестве гранитчика-каменотеса ремонтно-строительной службы; - с 10.02.1992 по 31.01.1993 г. на Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве каменотеса; - с 01.02.1993 по 31.08.1994 г. на Минераловодском камнеобрабатывающем заводе в качестве прораба хозрасчетного участка по художественной реставрации и облицовочных работ, и назначить Волкову А.В. досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 18 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней. Председательствующий, судья М.И. Саматов М.И. Саматов