Дело №2-756/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Железноводский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Саматова М.И. при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О. с участием: истца Ахтырской С.В. представителя истца Акинфиевой М.М. представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Десятова Э.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании 09 ноября 2011 года в городе Железноводске гражданское дело по иску Ахтырской С.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края о назначение досрочной трудовой пенсии, установил: Ахтырская С.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утверждая, что для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" она предоставила документы в ГУ-УПФ РФ по г. Железноводску 20.06.2011 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления от 05.09.2011 г. № 552 ей было отказано в назначении этой пенсии. Ответчик не включил в стаж, дающий ей право на досрочное назначении пенсии период ее работы с 28.07.1991 г. по 09.06.1999 г. в должности преподавателя в учебно-методическом комплексе «Педучилище-школа» пос. Иноземцево, в связи с чем ее специальный стаж работы составил 17 лет 01 месяц 20 дней, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет. По спорному периоду своей трудовой деятельности она может сообщить следующее, что ответчик признал период её работы в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж» педагогический деятельностью, дающей право на назначении пенсии. Однако в указанном колледже она работала не с 09.06.1999 г., а с 29.01.1999 г., что подтверждается трудовой книжкой. Период ее работы с 28.07.1991 г. по 28.01.1999 г. должен рассматриваться, как период работы в должности преподавателя в образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж» так как, наименование и изменение в наименовании учреждения носит терминологический характер, производились на основании решения Ставропольского крайисполкома от 25.04.1990 г. № 140 и приказа Ставропольского краевого управления народного образования (КУНО) от 28.07.1991 г. № 323-6. Уставные цели и задачи учреждения на протяжении всего ее периода paботы в нем не изменились. Образовательное учреждения являлось учреждением среднего профессионального образования, что подтверждается Уставами. В спорный период ее работы с 28.07.1991 г. по 09.06.1999 г. действовал закон от 20.22.1990 г. № 340 «О государственных пенсиях в РФ». В постановлении Совета Министров РСФСР oт 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993 г.) предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет paботникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в средних специальных учреждениях. Учебно-методический комплекс «Педучилище-базовая школа», пос. Иноземцево являлся образовательным учреждением среднего специального образования, что подтверждается Уставом этого комплекса. Заявление о назначении пенсии она подала 20.06.2011 г., тем самым, выразив желание получать, досрочную трудовую пенсию, ее педагогический стаж составлял 25 лет 00 месяцев 00 дней и был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии, в т.ч. -17 лет 01 месяц 20 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком; -07 лет 06 месяцев 00 дней период работы с 28.07.1991 г. по 28.01.1999 г. в должности преподавателя в учебно-методическом комплексе «Педучилище-школа» пос. Иноземцево; -00 лет 05 месяцев 10 дней - период работы с 29.01.1999 г. по 09.06.1999 г. в должности преподавателя в образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж». Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права па пенсию. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у нее 20.06.2011 г. со дня подачи заявления о назначении указанной пенсии. На основании изложенного, просит суд: - признать, педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной Трудовой пенсии по пп. 19 п.2 cт. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы с 28.07.1991 г. но 28.01.1999 г. в должности преподавателя в учебно-методическом комплексе «Педучилище- школа» пос. Иноземцево и с 29.01.1999 г. по 09.06.1999 г. в должности преподавателя в образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж» и обязать ГУ-УПФ по г.Железноводску включить, указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; - признать, за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.19 ч.2 cт. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 20.06.2011 г. - даты возникновения права на назначение пенсии. В судебном заседании истец Ахтырская С.В. и её представитель поддержала исковые требования и просила удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Десятов Э.Н. полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано, т.к., пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781). Необходимо, чтобы работа протекала непосредственно в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены Списком № 781 и Правилах № 781. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды работы Ахтырской СВ.: - с 15.08.1984 г. по 27.07.1991 г. в должности преподавателя в Минераловодском педучилище; - с 10.06.1999 г. по 05.10.2008 г. в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж»; - с 09.08.2010 г. по настоящее время (20.06.2011 г.) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 16 «Колокольчик». В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат зачету периоды работы Ахтырской С.В.; - с 28.07.1991 г. по 09.06.1999 г. в должности преподавателя в учебно-методическом комплексе «Педучилище-школа» - так как учебно-методические комплексы не предусмотрены списком № 781. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 17 лет 1 месяц 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 552 от 05 сентября 2011 года, Ахтырской С.В. в начислении досрочной трудовой пенсии отказано. Не включены в стаж работы по Списку № 781, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы Ахтырской С.В: - с 28.07.1991 г. по 09.06.1999 г. в должности преподавателя учебно-методическом комплексе «педучилище-школа». По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, стаж составляет 17 лет 1 месяц 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж педагогической деятельности засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно записи в трудовой книжке Ахтырская С.В. работала: - с 15.08.1984 г. по 27.07.1991 г. в должности преподавателя в Минераловодском педучилище; - с 28.07.1991 г. по 09.06.1999 г. в должности преподавателя в учебно-методическом комплексе «Педучилище-школа»; - с 10.06.1999 г. по 05.10.2008 г. в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж»; - с 09.08.2010 г. по настоящее время (20.06.2011 г.) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 16 «Колокольчик». Согласно справке № 205 от 15.03.2006 г., на основании решения Ставропольского крайисполкома № 140 от 25 апреля 1990 года Минераловодское педагогическое училище реорганизовано в учебно-методический комплекс «Педучилище-школа». В дальнейшем учебно-методический комплекс «Педучилище-школа» пос. Иноземцево на основании приказа министерства общего и профессионального образования Ставропольского края № 128-ПР от 29.01.1999 г. реорганизован в государственное образовательное учреждение среднего профессионально образования «Педагогический колледж» г. Железноводск. Доводы представителя ответчика в части отказа включения в педагогический стаж время работы с 28.07.1991 по 09.06.1999 годы в должности преподавателя в учебно-методическом комплексе «Педучилище-школа», в связи с тем, что учебно-методические комплексы, не предусмотренные списком № 781, суд воспринимает критически, поскольку согласно Устава методического комплекса «Педучилище-школа», Устава государственного образовательного учреждение среднего профессионально образования «Педагогический колледж» г. Железноводск главными задачами этих учреждений является подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием, имеющих необходимые теоретические знания и практические навыки по специальности, а также знания в объеме средней общеобразовательной школы. В соответствии со ст. ст. 12, 33 ФЗ РФ «Об образовании», образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Из смысла Федерального закона следует, что учреждение, осуществляющее образовательный процесс – является образовательным. Исходя из этого, суд приходит к выводу, что название учебно-методический комплекс «Педучилище-школа» пос. Иноземцево, не может служить основанием в отказе в начислении досрочной трудовой пенсии. По мнению суда, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность высказанных возражений против заявленных истцом требований, которые бы опровергли доводы истца и представленные ею доказательства, в связи с чем, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, а решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городу Железноводску от 05.09.2011 года за № 552 об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии не соответствующим закону. Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истица имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.1 п.п. 10 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как она имеет необходимый педагогический стаж работы. В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 20 июня 2011 года. Данный факт представителем ответчика не оспаривается, данное обстоятельство подтверждается решением об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, пенсия истцу должна быть начислена с 20 июня 2011 года. Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, ГПК РФ, ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд решил: Иск Ахтырской С.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 28.07.1991 по 28.01.1999 г. в учебно-методическом комплексе «Педучилище-школа» пос. Иноземцево в качестве преподавателя; с 29.01.1999 по 09.06.1999 г. в образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж» в качестве преподавателя; Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску назначить Ахтырской С.В. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 20 июня 2011 года. Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение десяти дней. Председательствующий, судья М.И. Саматов М.И. Саматов