Дело № 2-838/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.

при секретаре судебного заседания Ронской Т.С.

с участием:

прокурора Маршалкина Д.С.

представителя заявителя председателя участковой избирательной комиссии № 430 Огольцова А.И.,

представителя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 и территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибова Р.А.,

представителя регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Дергилева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2011 года в городе Железноводске

гражданское дело по заявлению участковой избирательной комиссии избирательного участка № 430

о признании Лопухина Р.В. систематически не выполнявшим обязанностей члена участковой избирательной комиссии и прекращении полномочий члена комиссии,

установил:

участковая избирательная комиссия избирательного участка № 430 обратилась с заявлением о прекращении полномочий члена комиссии Лопухина Р.В., в котором указала, что Лопухин Р.В. был зарегистрирован как член комиссии с правом решающего голоса. Поводом для обращение в суд послужило то, что Лопухин Р.В., момента регистрации и по настоящее время систематически уклонялся от выполнения обязанностей, возложенных на него комиссией, о чем свидетельствуют факты, зафиксированные в журнале телефонограмм и акты о не исполнении обязанностей, отсутствии на заседании комиссии, от 08 ноября 2011 года, от 18 ноября 2011 года, от 23 ноября 2011 года, 28 ноября 2011 года, от 30 ноября 2011 года, от 01 декабря 2011 года. На основании изложенного комиссия просит принять решения о прекращении полномочий члена комиссии Лопухина Р.В. с немедленным его исполнением.

В судебном заседании представитель участковой избирательной комиссии № 430 Огольцов А.И. требования заявления о прекращении полномочий члена комиссии Лопухина Р.В. с немедленным его исполнением поддержал, при этом дополнил требования, просил также признать Лопухина Р.В. систематически не выполнявшим обязанностей члена избирательной комиссии.

Заинтересованное лицо Лопухин Р.В. в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 и территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. считает заявление законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Дергилев А.Н. считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что представленные документы не свидетельствуют о том, что Лопухин Р.В. систематически уклонялся от выполнения обязанностей как члена комиссии.

Прокурор находит заявление участковой избирательной комиссии № 430 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев заявление участковой избирательной комиссии № 430 о прекращении полномочий члена комиссии Лопухина Р.В. суд приходит к следующему:

Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 2011 года № 1124 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва», на 04 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва. Постановлением Думы Ставропольского края № 2255-IV ДСК от 2.09.2011 года, на 04 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссия (ТИК) города Железноводска № 40/185 от 05 ноября 2011 года сформирована участковая избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва избирательного участка № 430.

Членами комиссии с правом решающего голоса назначены Волкова Н.А., Калиничева Т.Ю., Король Л.М., Кошман Е.В., Лопухин Р.В., Макарчук Г.И., Мурзаев С.А., Огольцов А.И., Рябов О.Н.

Председателем комиссии назначен Огольцов А.И.

Согласно положению п.п. «д» п. 8 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Обязанности члена комиссии с правом решающего голоса изложены в ст. 28 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 18 Регламента территориальной избирательной комиссии, сформированной на территории Ставропольского края от 28 декабря 2009 года № 47/699 (далее Регламент), согласно которым член Комиссии с правом решающего голоса обязан: организовывать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии и поручениями председателя Комиссии; присутствовать на всех заседаниях Комиссии;

заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине; выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции; выполнять требования законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии.

В соответствии с положениями ст. ст. 27, 29 Регламента исключительно на заседаниях Комиссии решается вопрос об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности. При этом основанием для обращения Комиссии в суд для признания члена Комиссии систематически не выполняющим свои обязанности является отсутствие члена Комиссии с правом решающего голоса на пяти заседаниях Комиссии без уважительной причины в течение шести месяцев. В случае отсутствия члена Комиссии на трёх заседаниях Комиссии без уважительной причины ему выносится предупреждение и сообщается субъекту его выдвижения в состав Комиссии.

При этом, в соответствии с положениями ст. 38 решение Комиссии об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности считается принятыми, если за них проголосовало более половины членов Комиссии от установленного числа членов Комиссии.

По смыслу закона основанием для обращения комиссии в суд может быть систематическая неявка члена комиссии на заседания комиссии, неисполнение данных ему поручений.

Решение об обращении в суд должно быть принято коллегиально большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Очевидно, что при вынесении соответствующего решения суд должен не только признать члена комиссии систематически не выполняющим свои полномочия, но и прекратить эти полномочия.

Поскольку Федеральный закон говорит о немедленном прекращении полномочий члена комиссии по указанным в пункте 8 основаниям, то в этих условиях орган, в свое время принявший решение о назначении выбывшего члена комиссии, не должен принимать решение о прекращении полномочий указанного члена комиссии, и с момента наступления вышеуказанных юридических фактов возможно начало процедуры назначения нового члена комиссии. С момента наступления соответствующего юридического факта (вступления в силу решения суда) гражданин не вправе осуществлять полномочия члена комиссии.

Исходя из смысла положений ст. 29 Регламента отсутствие члена Комиссии на пяти заседаниях в течение полугода подразумевает календарный период времени продолжительностью шесть месяцев в течение которого, член Комиссии пропустил пять и более заседаний, при этом начало течения срока не ограничено временем начала или окончания деятельности территориальной избирательной комиссии.

Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 430 принято решение № 1 от 02 декабря 2011 года о направлении в суд заявления о прекращении полномочий члена комиссии с правом решающего голоса Лопухина Р.В., выдвинутого Ставропольским региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия».

Согласно представленным актам № 1 от 08 ноября 2011 года, № 2 от 18 декабря 2011 года, № 3 от 18 ноября 2011 года, № 4 от 23 ноября 2011 года, № 5 от 28 ноября 2011 года, № 6 от 30 ноября 2011 года, № 7 от 01 декабря 2011 года о невыполнении своих обязанностей членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 430 с правом решающего голоса Лопухиным Р.В. член комиссии отсутствовал на заседаниях УИК № 430 согласно датам, указанным в актах.

Председателем участковой избирательной комиссией избирательного участка № 430 представлен журнал регистрации телефонограмм № 03-04, из которого следует, что 07 ноября 2011 года Лопухин Р.В. приглашался на заседание УИК на 08 ноября 2011 года, однако, из акта от 08 ноября 2011 года следует, что Лопухин Р.В. отсутствовал на заседании.

Из указанного журнала также следует, что 11 ноября 2011 года Лопухин Р.В. по телефону приглашался на заседание УИК на 14 ноября 2011 года, 17 ноября 2011 года приглашался на заседание УИК на 18 ноября 2011 года, 22 ноября 2011 года приглашался на заседание УИК на 23 ноября 2011 года, 29 ноября 2011 года приглашался на заседание УИК на 29 ноября 2011 года, 01 декабря 2011 года приглашался на заседание УИК на 01 декабря 2011 года, однако, на указанные даты член комиссии не явился, в журнале стоит отметка о том, что он не ответил по телефону.

Исходя из изложенного, суд считает, что доказательств надлежащего уведомления Лопухина Р.В. о заседании комиссий в указанные дни, не представлено. Комиссией небыли приняты необходимые меры для установления причин неявки Лопухина Р.В. на заседания Комиссии, он не был заблаговременно предупреждён о неявки на заседания комиссии без уважительных причин, не приняты меры к уведомлению представителей регионального отделения Политической партии Справедливая Россия.

Анализ приведённых норм и доказательств во взаимосвязи друг с другом позволяет суду придти к выводу о том, что доводы участковой избирательной комиссии о систематическом неисполнении Лопухиным Р.В. обязанностей члена комиссии не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Регламентом территориальной избирательной комиссии, сформированной на территории Ставропольского края от 28 декабря 2009 года № 47/699, ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении заявления участковой избирательной комиссии избирательного участка № 430 о признании Лопухина Р.В. систематически не выполнявшим обязанностей члена участковой избирательной комиссии и прекращении полномочий члена комиссии - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Железноводский городской суд.

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко