Дело № 2-853/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.

при секретаре судебного заседания Кичикове М.А.

с участием:

прокурора Маршалкина Д.С.

представителя заинтересованного лица ТИК города Железноводска Шугаибова Р.А.

представителя заинтересованного лица Регионального отделения ПП Справедливая Россия в Ставропольском крае Дергилева А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 декабря 2011 года в городе Железноводске гражданское дело по заявлению

участковой избирательной комиссии № 443 города Железноводска

о принятии решения о прекращении полномочий члена комиссии Нечаева Н.О.

установил:

участковая избирательная комиссия № 443 города Железноводска обратилась в суд с заявлением о принятии решения о прекращении полномочий члена комиссии с правом решающего голоса Нечаева Н.О., зарегистрированного постановлением ТИК от 5 ноября 2011 года № <данные изъяты>, выдвинутого Ставропольским региональным отделением ПП «Справедливая Россия», за систематическое неисполнение своих обязанностей.

По мнению заявителя Нечаева Н.О. в период регистрации и по настоящее время систематически уклонялся от выполнения обязанностей, возложенных на него участковой избирательной комиссии.

О данных нарушениях свидетельствует журнал телефонограмм и акты неисполнения обязанностей от 8 ноября 2011 года № 1, от 14 ноября 2011 года № 2, от 23 ноября 2011 года № 3, от 30 ноября 2011 года № 4, от 1 декабря 2011 года № 5.

В судебное заседание председатель участковой избирательной комиссии № 443 города Железноводска не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, удовлетворить заявление по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо Нечаев Н.О., уведомленный о дате слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ТИК города-курорта Железноводска Шугаибов Р.А. просил заявление удовлетворить.

Представитель Ставропольского регионального отделения ПП Справедливая Россия просил в удовлетворении заявления отказать, мотивируя это тем, что в суд обратилась ненадлежащее лицо, что заявитель не представил суду доказательств надлежащего уведомления Нечаева Н.О. о заседаниях Участковой избирательной комиссии, кроме того не уведомил Ставропольское региональное отделение ПП Справедливая Россия о том, что их представитель не посещает заседание участковой избирательной комиссии три раза, как это прописано в законе.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, доводы представителей заинтересованных лиц и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

постановлением ТИК от 5 ноября 2011 года № <данные изъяты>, Нечаев Н.О. назначен членом Участковой избирательной комиссии № 443 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва с правом решающего голоса от Ставропольского регионального отделения ПП «Справедливая Россия».

В соответствии с положениями п.п. «д» п.8 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Обязанности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса изложены в ст. 28 Федерального закона № 67-ФЗ и в ст. 18 «О примерном Регламенте избирательной комиссии муниципального образования"), утвержденного Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 28.12.2009 N 47/700, согласно которой член Комиссии с правом решающего голоса обязан:

организовывать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии и поручениями председателя Комиссии;

присутствовать на всех заседаниях Комиссии;

заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;

выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;

выполнять требования федерального законодательства, законодательства Ставропольского края, нормативных актов Комиссии.

Согласно статье 27 «О примерном Регламенте избирательной комиссии муниципального образования") Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию. Исключительно на заседаниях Комиссии решается вопрос об обращении в суд с заявлением о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности.

В соответствии со ст. 29 «О примерном Регламенте избирательной комиссии муниципального образования") заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, по мере необходимости.

В случае отсутствия члена Комиссии с правом решающего голоса на трех заседаниях Комиссии без уважительной причины ему выносится предупреждение и сообщается субъекту его выдвижения в состав Комиссии.

Отсутствие члена Комиссии с правом решающего голоса на пяти заседаниях Комиссии без уважительной причины является основанием для обращения Комиссии в суд для признания члена Комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Участковой избирательной комиссией № 443 города Железноводска было принято постановление № 5 от 1 декабря 2011 года «О направлении постановления в суд для принятия решения в соответствии с п.п. «д» ст. 29 Федерального закона « "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") о прекращении полномочий члена комиссии с правом решающего голоса Нечаева Н.О., выдвинутого региональным отделением ПП Справедливая Россия».

Постановление Участковой избирательной комиссией № 443 города Железноводска принято большинством голосов, за проголосовало 9 из 11 членов комиссии.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению заявителя, основанием для обращения в суд послужило то, что Нечаев Н.О. пять раз не явился на заседание Участковой комиссии, то есть систематически не исполнял свои обязанности.

В подтверждение этого в суд представлен журнал учета телефонограмм УИК № 443 и пять актов от 8 ноября 2011 года № 1, от 14 ноября 2011 года № 2, от 23 ноября 2011 года № 3, от 30 ноября 2011 года № 4, от 1 декабря 2011 года № 5, из которых, по мнению заявителя, выявлен факт неявки на заседание УИК № 443 члена УИК Нечаева Н.О., уведомленного накануне телефонным звонком с внесением записи в журнал учета телефонограмм.

По мнению суда, журнал учета телефонных звонков УИК № 443 не является доказательством того, что заинтересованное лицо Нечаев был уведомлен о предстоящих заседаниях УИК № 443, поскольку заявитель не представил суду распечатку телефонных разговоров, кроме того нет сведений с какого телефона был осуществлен телефонный вызов.

В соответствии со ст. 29 «О примерном Регламенте избирательной комиссии муниципального образования") в случае отсутствия члена Комиссии с правом решающего голоса на трех заседаниях Комиссии без уважительной причины ему выносится предупреждение и сообщается субъекту его выдвижения в состав Комиссии.

Заявителем не представлены доказательств тому, что Нечаеву Н.О. за отсутствие на трех заседаниях Комиссии без уважительной причины было вынесено предупреждение и об этом факте сообщено субъекту его выдвижения в состав Комиссии, то есть региональному отделению ПП Справедливая Россия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявитель не представил суду доказательств, что Нечаев Н.О., уведомленный надлежащим образом пять раз не явился на заседание Участковой избирательной комиссии, то есть систематически не исполнял свои обязанности, в связи с чем заявление удовлетворению, не подлежит.

Руководствуясь Федеральным Законом РФ № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от 26 июня 2008 года № 37-кз, «О примерном Регламенте избирательной комиссии муниципального образования"), утвержденного Постановлением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 47/700, ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Участковой избирательной комиссии № 443 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва города Железноводска о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии № 443 города Железноводска с правом решающего голоса Нечаева Н.О. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 5 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья М.И. Саматов