Дело № 2-855/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.

при секретаре судебного заседания Малинич В.А.

с участием:

представителя заявителя Страмновой О.С.,

представителя окружной избирательной комиссии и территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибова Р.А.,

заинтересованного лица представителя регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае Дергилева А.Н.,

прокурора Маршалкина Д.С.,

рассмотрев 03 декабря 2011 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске гражданское дело по заявлению

участковой избирательной комиссии № 427 города Железноводска

о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии № 427 по одномандатному избирательному округу № 6 с правом решающего голоса Кучер А.В.,

установил:

Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 2011 года № 1124 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва», на 04 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва.

Постановлением Думы Ставропольского края № 2255-IV ДСК от 2.09.2011 года, на 04 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссия (ТИК) города Железноводска № <данные изъяты> от 05 ноября 2011 года сформирована участковая избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва избирательного участка № 427.

Членами комиссии с правом решающего голоса назначены Бузунов А.В., Дмитриева М.Н., Кравченко И.В., Кучер А.В., Макеенко Т.Л., Нижельская Н.В., Позднякова А.В., Страмнова О.С. и Хачатрян О.Н.

Председателем комиссии назначена Страмнова О.С.

02 декабря 2011 года участковой избирательной комиссией № 427 одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва было принято постановление № 3/6 о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Кучер А.В., выдвинутого региональным отделением ПП «Справедливая Россия».

02 декабря 2011 года участковая избирательная комиссия № 427 города Железноводска обратилась в суд с заявлением о принятии решения о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии № 427 по одномандатному избирательному округу № 6 с правом решающего голоса Кучер А.В.

Свои требования комиссия мотивирует тем, что Кучер А.В. с момента регистрации и по настоящее время систематически уклоняется от выполнения обязанностей, возложенных на него комиссией, о чем свидетельствует журнал телефонограмм, акты о неисполнении обязанностей от 09.11.2011 года, 14.11.2011 года, 18.11.2011 года, 23.11.2011 года, 28.11.2011 года, 01.12.2011 года и 02.12.2011 года и протоколы заеданий комиссии от 09.11.2011 года, 14.11.2011года, 18.11.2011 года, 23.11.2011 года, 28.11.2011 года и от 02.12.2011 года.

Председатель участковой избирательной комиссии Страмнова О.С. в судебном заседании просила удовлетворить заявление по изложенным в нем основаниям. Других оснований не имела.

Представитель окружной избирательной комиссии и территориальной избирательной комиссии города Железноводска Шугаибов Р.А. в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Других оснований не имел.

Заинтересованное лицо Дергилев А.Н. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения заявления председателя участковой избирательной комиссии не имеется, так как доказательств систематического неисполнения Кучер А.В. обязанностей, возложенных на него участковой избирательной комиссией, заявителем не представлено. Телефонограммы, не подтвержденные соответствующими сведениями от сотового оператора, не могут свидетельствовать о систематическом неисполнении членом комиссии своих обязанностей. Протоколы заседаний комиссии действительно свидетельствуют о том, что Кучер А.В. на них не присутствовал, однако, сведений о его надлежащем извещении о дате и времени проведения заседаний комиссии, заявителем не представлено. В связи с изложенным, просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании прокурор дал заключение о том, что требования участковой избирательной комиссии не подлежат удовлетворению, так как доводы, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения.

Заинтересованное лицо Кучер А.В., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения заявления не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, доводы заявителя и представленные доказательства, учитывая мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

В соответствии с подп. «д» пункта 8 ст.29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса изложены в ст.28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.18 Регламента территориальной избирательной комиссии, согласно которым член комиссии обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии, заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине, выполнять поручения комиссии, в пределах ее компетенции, выполнять требования законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии.

По смыслу закона основанием для обращения комиссии в суд может быть систематическая неявка члена комиссии на заседания комиссии, неисполнение данных ему поручений.

Решение об обращении в суд должно быть принято коллегиально большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Очевидно, что при вынесении соответствующего решения суд должен не только признать члена комиссии систематически не выполняющим свои полномочия, но и прекратить эти полномочия.

Поскольку Федеральный закон говорит о немедленном прекращении полномочий члена комиссии по указанным в пункте 8 основаниям, то в этих условиях орган, в свое время принявший решение о назначении выбывшего члена комиссии, не должен принимать решение о прекращении полномочий указанного члена комиссии, и с момента наступления вышеуказанных юридических фактов возможно начало процедуры назначения нового члена комиссии. С момента наступления соответствующего юридического факта (вступления в силу решения суда) гражданин не вправе осуществлять полномочия члена комиссии.

Как видно из материалов гражданского дела и установлено судом, Кучер А.В. не являлся на заседания комиссии 6 раз.

Данные факты по существу не оспариваются заявителем и заинтересованными лицами, участвующими в рассмотрении дела.

Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 427 принято постановление № 3/6 от 02 декабря 2011 года о направлении постановления в суд, для принятия решения о прекращении полномочий члена комиссии с правом решающего голоса Кучер А.В., выдвинутого Ставропольским региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия».

Участковой избирательной комиссией избирательного участка № 427 представлен журнал регистрации телефонограмм, и шесть актов от 09.11.2011 года, 14.11.2011 года, 18.11.2011 года, 23.11.2011 года, 28.11.2011 года, 01.12.2011 года и 02.12.2011 года и протоколы заеданий комиссии от 09.11.2011 года, 14.11.2011года, 18.11.2011 года, 23.11.2011 года, 28.11.2011 года и от 02.12.2011 года, из которых, по мнению заявителя, выявлен факт неявки на заседание УИК № 427 члена УИК Кучер А.В.

Согласно представленным актам от 09 ноября 2011 года и 14 ноября 2011 года Кучер А.В. приглашался на заседания УИК, однако, присутствовать на указанных заседаниях он отказался.

Однако, достоверных и достаточных доказательств того, что Кучер А.В. был надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседаний комиссии, суду не представлено.

Не представлено суду и доказательств того, что комиссией, ее председателем либо секретарем, члену комиссии Кучер А.В. давались какие-либо поручения и данные поручения им не исполнялись.

Согласно представленным актам от 18 ноября 2011 года, 23 ноября 2011 года, 28 ноября 2011 года, 2 декабря 2011 года Кучер А.В. на телефонные звонки не отвечал, на собрания УИК не являлся.

В журнале стоит отметка о том, что Кучер А.В. 08.11.2011 года, 13.11.11 года, 17.11.2011 года, 22.11.11 года, 01.12.2011 года, 02.12.2011 года не ответил по телефону.

Учитывая изложенное, доводы заявителя суд не может признать состоятельными.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, заявителем в судебное заседание не представлено доказательств подтверждающих факт систематического невыполнения членом участковой избирательной комиссии Кучер А.В. своих обязанностей.

Таким образом, поскольку судом не установлены обстоятельства, предусмотренные подп. "д" п.8 ст.29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в удовлетворении заявления участковой избирательной комиссии о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии № 427 по одномандатному избирательному округу № 6 с правом решающего голоса Кучер А.В., суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 32 Конституции РФ, Федеральным законом от 12.06.2003 года № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления участковой избирательной комиссии № 427 города Железноводска о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии № 427 по одномандатному избирательному округу № 6 с правом решающего голоса Кучер А.В. отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд.

Председательствующий,

судья И.П. Гараничева