Дело №2-851/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Железноводский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Саматова М.И. при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О. с участием: истца Кобоснян Л.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании 22 декабря 2011 года в городе Железноводске гражданское дело по иску Кобоснян Л.Ю. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в стаж периода работы, о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, установил: Кобоснян Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о признании решения об отказе в назначении пенсии от 17.11.2011 г. незаконным, о включении в стаж периода работы с 03.03.1994 г. -05.12.1999 г., о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, утверждая, что 01 сентября 2011 года она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд города Железноводска для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением Комиссии от 17 ноября 2011 года № <данные изъяты>, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с не включением в педагогический стаж работы периода с 03.03 1994 г. по 05.12.1999 г. в санаторно-оздоровительном центре детский сад № 1 «Светлячок», так как данный вид учреждения не предусмотрен Списком № 781 (пункт 1.8 «Наименование учреждений»). Истец считает данное решение незаконным по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Действительно пунктом 1.8 Списка № 781 предусмотрены дошкольные учреждения (ДОУ) определённых видов: детские сады всех наименований, центр развития ребёнка - детский сад, ясли - сад, детские ясли. Однако, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется всем гражданам без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от наименования учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность. Кроме того, согласно п.9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»: «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.)». Работая с 03 марта 1994 года по 05 декабря 1999 года в данном учреждении в должности воспитателя, она выполняла тот же объём работы, и несла такие же обязанности, как и воспитатели детских садов. Характер, специфика и условия, выполняемой ей работы были такие же, как и у воспитателей детских садов. Направление деятельности учреждения, в котором она работала было связано с деятельностью в дошкольных образовательных учреждениях -детские сады (учреждения для детей). В настоящее время, из-за этого обстоятельства она лишена возможности получать пенсию, в связи с чем вынуждена обращаться в суд по вопросу признания решения ГУ УПФ РФ г. Железноводска № <данные изъяты> от 17.11.2011 г. - незаконным. В судебном заседании истец Кобоснян Л.Ю. поддержала исковые требования и просила удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску в судебное заседание не явился. Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> от 17 ноября 2011 года, Кобоснян Л.Ю. в начислении досрочной трудовой пенсии отказано. Не включены в стаж работы по Списку № 781, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы Кобоснян Л.Ю: - с 03.03.1994 по 05.12.1999 г., в санаторно-оздоровительном центре детский сад № 1 «Светлячок»- так как данный вид учреждения не предусмотрен списком № 781. По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, стаж составляет 19 лет 3 месяца 3 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж педагогической деятельности засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно записи в трудовой книжке Кобоснян Л.Ю. работала: - с 06.08.1986 г. по 02.03.1994, с 06.12.1999 г. по 01.09.2011 г. в должности воспитателя в детском саду № 1 «Светлячок» (за исключением периодов без сохранения заработной платы с 29.07.2002 по 31.07.2002 и с 02.08.2005 по 19.08.2005); - с 03.03.1994 по 05.12.1999 г., в санаторно-оздоровительном центре детский сад № 1 «Светлячок». Решение комиссии в части отказа включения в стаж время работы истицы с 03.03.1994 г. по 05.12.1999 г. в санаторно-оздоровительном центре детский сад № 1 «Светлячок» по причине того, что данный вид учреждения не предусмотрен списком № 781, суд воспринимает критически. Работая воспитателем, истица выполняла тот же объём работы, и несла такие же обязанности, как и воспитатели детских садов. Характер, специфика и условия, выполняемой ей работы были такие же, как и у воспитателей детских садов. Направление деятельности учреждения, в котором она работала было связано с деятельностью в дошкольных образовательных учреждениях -детские сады (учреждения для детей). В соответствии со ст. ст. 12, 33 ФЗ РФ «Об образовании», образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Из смысла Федерального закона следует, что учреждение, осуществляющее образовательный процесс – является образовательным. Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истица имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.1 п.п. 10 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как она имеет необходимый педагогический стаж работы. В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 1 сентября 2011 года, данное обстоятельство подтверждается решением об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, пенсия истцу должна быть начислена с 1 сентября 2011 года. Руководствуясь ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 56, 194-198, ГПК РФ, суд решил: Иск Кобоснян Л.Ю. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в стаж периода работы, о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 03.03.1994 г. по 05.12.1999 г. в должности воспитателя в санаторно-оздоровительном центре детский сад № 1 «Светлячок» города Железноводска; Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску назначить Кобоснян Л.Ю. досрочную трудовую пенсию с 1 сентября 2011 года. Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение десяти дней. Председательствующий, судья М.И. Саматов М.И. Саматов