ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Гараничевой И.П.
при секретаре - Погребняк И.Н.
с участием:
представителя правонарушителя – П.
рассмотрев 29 апреля 2010 года в открытом судебном заседании в городе Железноводске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - П., юридический адрес: город Железноводск, поселок Иноземцево, ...,
установил:
Комиссией Министерства здравоохранения Ставропольского края на основании приказа министра здравоохранения Ставропольского края от 15 января 2010 года № 01-05/06 была осуществлена проверка качестве оказания медицинской помощи Х. в П., по результатам которой были выявлены грубые нарушения требований и условий лицензии, а именно:
Невыполнение 50% стандарта медицинских услуг по диагностическим методам исследования, являющихся обязательными (подлежащими выполнению в 100% случаев), повлиявшие на состояние пациента, невыполнение, несвоевременное и ненадлежащее выполнение необходимых лечебных мероприятий на этапе оказания медицинской помощи, повлекших ухудшение состояния пациента, дефекты оформления медицинской документации, препятствующие проведению экспертизы объема и качества медицинской помощи.
07 апреля 2010 года главным специалистом экспертом отдела лицензирования и контроля качества медицинской и социальной помощи Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ставропольскому краю в отношении П., расположенного по адресу: город Железноводск, поселок Иноземцево, ... по результатам вышеуказанной проверки составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу, П. не соблюдаются медицинские технологии при осуществлении медицинской деятельности, разрешенные к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не обеспечивается при осуществлении медицинской деятельности контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам), не ведется при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной документации, что предусмотрено подпунктами «е», «з» и «л» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30.
Письмом руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ставропольскому краю материалы административного дела в отношении П. переданы для принятия решения о назначении административного наказания в Железноводский городской суд по подведомственности.
В судебном заседании представитель юридического лица – П. вину юридического лица признала.
Вина П. подтверждается перечисленными ниже и исследованными в судебном заседании доказательствами, в их совокупности:
Протоколом об административном правонарушении от 07.04.2010 года, актом проверки качества оказания медицинской помощи, объяснительными записками врачей-специалистов, предписанием об устранении выявленных нарушений, копией медицинской карты амбулаторного больного.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя правонарушителя, приходит к следующему:
Ответственность по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности».
Подпунктами «е» и «з» пункта 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» предусмотрено: соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Приказами № 632 от 04.09.2006 года и № 254 от 22.11.2004 года Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждены стандарты медицинской помощи больным с болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, стандарты медицинской помощи больным артериальной гипертонией.
Согласно выводам, изложенным в акте проверки качества оказания медицинской помощи Х. в П. выявлено невыполнение 50% стандарта медицинских услуг по диагностическим методам исследования, являющихся обязательными (подлежавшими выполнению в 100% случаев), повлиявшие на состояние пациента, невыполнение, несвоевременное и ненадлежащее выполнение необходимых лечебных мероприятий на этапе оказания медицинской помощи, повлекших ухудшение состояния пациента.
Согласно п.6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», нарушения, предусмотренные подпунктами «е» и «з» п.5 являются грубыми и влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, несоблюдение ряда требований «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007 года П. действительно имело место при наличии возможности у юридического лица для их соблюдения.
В отношении выявленных нарушений суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований положения о лицензировании.
При изложенных обстоятельствах, суд действия П. квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суду не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суду не представлено.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 4.1, 4.2, ч.3 ст.19.20, 29.9-29.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать юридическое лицо – П., юридический адрес: город Железноводск, поселок Иноземцево, улица ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет № 40101810300000010005 Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (Управление Росздравнадзора по Ставропольскому краю), расчетный счет в ГРКЦ ГУ ЦБ России по Ставропольскому краю, БИК банка 040702001, ИНН 2634063580, КПП 263401001, КБК 06011690050050000140, ОКАТО 07412000000.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.П.Гараничева