П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Саматов М.И.,
при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О.
с участием:
представителя ООО фирма «Сигма» и.о. директора Гуйда А.П.
адвоката Пожидаева С.А.
рассмотрев 29 апреля 2011 года в городе Железноводске в помещении Железноводского городского суда административное дело по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО фирма «Сигма»,
установил:
Согласно протоколу № <данные изъяты> от 22 апреля 2011 года об административном правонарушении в отношении ООО «Сигма» установлено, что в ООО фирма «Сигма» имеются нарушения трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда, а именно:
и.о. директора Гуйда А.П., являясь работодателем, не прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством. Нарушены требования ст. 225 Трудового Кодекса РФ; п. 2.3. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного совместным Постановлением Минтруда и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.03 г.;
отсутствует приказ о возложении обязанностей, ответственности, полномочиях руководителей разного уровня, управляющих, выполняющих и проверяющих работы по охране труда. Нарушены требования ст. 22 ТК РФ, ГОСТР 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраны труда. Общие требования»;
отсутствует утвержденный работодателем Перечень профессий и должностей, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, с указанием сроков и порядка их обучения и переаттестации. Нарушены требования ст. 225 ТК РФ; п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
отсутствует программа проведения вводного инструктажа, предусмотренная п. 7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
отсутствуют программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте. Нарушен п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда. Нарушены требования п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
с водителями инструктаж по охране труда на рабочем месте не проводится. Нарушены требования п.п.6.п.2 ст. 212 ТК РФ; п.п. 7.2, 7.3, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
не разработаны и не утверждены в установленном порядке инструкции по охране труда для работников при эксплуатации компьютера и для водителей. Нарушены требования п.п.21 п.2 ст. 212 ТК РФ; раздела 5 «методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 80 от 17.12.2002 г.;
инструкция по охране труда для электромонтеров, без номера, не подписана разработчиком и не согласована со службой охраны труда. Нарушен п. 7.2. Постановления Минтруда РФ № 80 от 17.12.2002 г. « Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда;
<данные изъяты> Федотов В.Г. журнал регистрации инструктажа на рабочем месте оформляет с нарушением требований ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
обучение и присвоение группы 1 по электробезопасности не электротехническому персоналу не проводится. Нарушены требования п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.;
отсутствует журнал присвоения группы 1 по электробезопасности не электротехническому персоналу. Нарушены требования Приложения № 6 к Межотраслевым правилам по охране труда (правилам безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 05.01.01 г. № 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 г. № 163 ( в ред. Изменений и дополнений, утв. Минтрудом РФ 18.02.2003 г., Минэнерго РФ 20.02.2003 г.) ПОТ РМ-016-2001 (РД 153-34.0-03.150-00);
работники не информированы о существующих условиях труда на их рабочих местах, о положенных льготах и компенсациях, о воздействии вредных производственных факторах. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в нарушение требований п.п. 9, п. 2 ст. 212 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ № 569 от 31.08.2007 г. «Об утверждении Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда»;
отсутствует Перечень профессий и должностей, кто должен проходить предварительный и периодический медосмотр. Нарушены требования Приказа Минздрава РФ № 83 от 16.08.2004 г.;
работники не проходят периодические медицинские осмотры (электромонтеры, водители, работающие с ПЭВМ). Нарушены требования части 1 ст. 213 ТК РФ;
отсутствует Перечень профессий и должностей, кому положено выдавать СИЗ, спецодежду и спецобувь, с указанием количества и сроков носки. Нарушены требования ст. 221 ТК РФ; Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другим СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290 Н. с последующими дополнениями;
не организован надлежащий учет и контроль за выдаваемой работниками спецодеждой и другими СИЗ. Личные карточки работника не ведутся. Нарушены требования Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290 Н, с последующими дополнениями;
работодатель не организовал надлежащий уход за выданной работникам спецодеждой и спецобувью. Не обеспечивает своевременный ремонт, стирку и химчистку выданной работникам спецодежды и спецобуви. Ремонт и стирку спецодежды работники производят сами. Нарушены требования ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.056.2009 г. № 290 Н;
у электротехнического персонала в эксплуатации находится средства индивидуальной защиты, не прошедшие испытания в специализированной лаборатории. На момент проверки: набор инструмента № 5 в дипломате диэлектрический-1 шт., штанга оперативной ШОУ-15-2 шт., указатель напряжения УВН (СЗ) 6-10-2 шт., перчатки диэлектрические бесшовные-3 пары, штанга оперативная ШОУ-1-1 шт., указатель напряжения УННУ40-1000-8 шт., клещи измерительные Ц4502-1 шт., не испытаны в специализированной лаборатории. Нарушены требования п. 1.7.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.
В судебном заседании представитель ООО фирма «Сигма» и.о. директора Гуйда А.П. пояснила суду, что все нарушения указанные в Акте проверки и в протоколе об административном правонарушении имеют место. В настоящее время проводится работы по устранению указанных недостатков. К 1 июня 2011 года все недостатки будут устранены.
Государственный инспектор по труду Уляшев Л.М. показал, что выявленные им в ходе проверки нарушений государственных нормативных требований охраны труда, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников в связи с чем им было принято решение о временном запрете деятельности ООО фирма «Сигма». В Предписании № <данные изъяты> установлен срок до 1 июня 2011 года для устранения выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов. По его мнению, к указанному сроку, выявленные нарушения должны быть устранены. Срок приостановления деятельности не может быть менее срока указанного в Предписании № <данные изъяты>, поскольку в более короткий срок выявленные нарушения устранить невозможно.
Вина ООО «Сигма» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
Признательными показаниями представителя ООО фирма «Сигма» и.о. директора Гуйда А.П.
Протоколом № <данные изъяты> от 22 апреля 2011 года об административном правонарушении в отношении ООО фирма «Сигма», в котором отражено, что в ООО «Сигма» имеются нарушения трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда, что с выявленными нарушениями в ходе проверки и.о. директора ООО фирма «Сигма Гуйда Л.М. согласна, обязалась устранить выявленные нарушения в установленный срок.
Актом проверки юридического лица № <данные изъяты> от 22 апреля 2011, которым установлено нарушение трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда, состоящих из 19 пунктов.
Протоколом № <данные изъяты> от 22 апреля 2011 о временном запрете деятельности, в котором имеются объяснения и.о. директора ООО фирма «Сигма Гуйда Л.М., что с выявленными нарушениями в ходе проверки она согласна.
Действия ООО фирма «Сигма» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Смягчающим вину обстоятельством, суд признает признание вины, отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО Фирма «Сигма» наказание в виде административного приостановление деятельности сроком на шестьдесят суток, поскольку другой вид наказания в виде денежного штрафа, не сможет достичь цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 5.27, ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Подвергнуть юридическое лицо ООО Фирма «Сигма», расположенное по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, пос. Иноземцево, ул. <данные изъяты> административному наказанию по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности - сроком на шестьдесят суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № <данные изъяты> от 22 апреля 2011.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в 10- дневный срок.
Судья М.И. Саматов