П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Саматов М.И.,
при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О.
с участием:
представителя ООО «Гелиос» и.о. директора Григорьевой Ю.В.
адвоката Пожидаева С.А.
рассмотрев 29 апреля 2011 года в городе Железноводске в помещении Железноводского городского суда административное дело по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Гелиос»,
установил:
Согласно протоколу № <данные изъяты> от 22 апреля 2011 года об административном правонарушении в отношении ООО «Гелиос» установлено, что в ООО «Гелиос» имеются нарушения трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда, а именно:
приказ № 1 от 12.02.2011 г. «О назначении лиц ответственных за охрану труда в подразделениях» издан без учета требований ТК РФ и ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»;
ответственные за состояние охраны труда по структурным подразделениям: Оголенко А.А..-<данные изъяты>, Польгуев В.А.- <данные изъяты>, Старовойтов И.Г.- <данные изъяты>, Старовойтова З.Г.- <данные изъяты>, не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в порядок, установленном Правительством. Нарушен п. 2.3. совместного Постановления Минтруда и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; п. 1 ст. 225 ТК РФ;
отсутствует утвержденный работодателем Перечень профессий и должностей, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, с указанием сроков и порядка их обучения и переаттестации. Нарушены требования ст. 225 ТК РФ; п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
к эксплуатации грузоподъемных лифтов пищеблока допущены работники без специального обучения и проверки знаний, без удостоверений установленного образца. Нарушены требования п. 12.5.1 Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов, утвержденных постановление Госгортехнадзора РФ от 06.-06.2003 г.;
отсутствуют программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте. Нарушен п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
работники <данные изъяты>: Блатова Е.А.- <данные изъяты>, образцова Н.К.- <данные изъяты>, Толмачева Я.И.- <данные изъяты>, Шафро Е.М.- <данные изъяты>, допущены к работе без инструктажа по охране труда на рабочем месте. Нарушены требования п.п.6 п. 2 ст. 212 ТК РФ; п.п. 7.2, 7.3, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
работники <данные изъяты>: <данные изъяты> Горемыкина Н.А., Губа А.А., Дубанова М.А., <данные изъяты>- Федоров А.В., <данные изъяты> -Гринь И.В., <данные изъяты> Корякина Т.А., допущены к работе без инструктажа по охране труда на рабочем месте. Нарушены требования п.п.6 п. 2 ст. 212 ТК РФ; п.п. 7.2, 7.3, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
с <данные изъяты> Физиковым В.В., <данные изъяты> Старовойтовым И.Г., <данные изъяты> Славгородской Р.В. и Остапчук С.В., <данные изъяты> Покачаловым А.В., <данные изъяты> Киричек И.В., <данные изъяты> Даниловой А.А. и Сергиенко Н.Н. инструктаж по охране труда на рабочем месте. Нарушены требования п.п.6 п. 2 ст. 212 ТК РФ; п.п. 7.2, 7.3, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по охране труда. Общие положения»;
отсутствует журнал учета инструкций по охране труда. Нарушены требования части 3 п. 10 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных первым зам.министра труда РФ 13.05.2004 г.;
инструкция по охране труда для выдаются руководителем структурных подразделений и работникам без регистрации в Журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников. основание части 3 п. 10 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных первым зам.министра труда РФ 13.05.2004 г.;
не для всех категорий работников и видов работ разработаны инструкции по охране труда. Нарушены требования п.п.21 п. 2 ст. 212 ТК РФ; раздела 5 «Методический рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 80 от 17.12.2002 г.;
инструкция № 1 по охране труда для оператора и пользователя ПЭВМ, не пересмотрена и не переработана, в связи с введением в действие с 30.06.2003 г. новых СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и отменой СанПиН 2.2.2.542-96. Нарушен п.п. «а» п. 7 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных первым заместителем министра труда и соцразвития РФ 13.05.2004 года;
отсутствует утвержденный работодателем Перечень должностей и профессий персонала, которому необходимо присвоить соответствующую группу по электробезопасности. Нарушены требования п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;
отсутствует перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности. Нарушены требования п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;
обучение и присвоение группы 1 по электробезопасности не электротехническому персоналу не проводится. Нарушены требования п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.;
отсутствует журнал присвоения группы 1 по электробезопасности не электротехническому персоналу. Нарушены требования Приложения № 6 к Межотраслевым правилам по охране труда (правилам безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 05.01.01 г. № 3 и Приказом Миэнерго РФ от 27.12.2000 г. № 163 ( в ред. Изменений и дополнений, утв. Минтрудом РФ 18.02.2003 г., Минэнерго РФ 20.02.2003 г.) ПОТ РМ-016-2001 (РД 153-34.0-03.150-00);
работники не информированы о существующих условиях труда на их рабочих местах, о положенных льготах и компенсациях, о воздействии вредных производственных факторах. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в нарушение требований п.п. 9, п. 2 ст. 212 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ № 569 от 31.08.2007 г. «Об утверждении Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда»;
отсутствует Перечень профессий и должностей, кому положено выдавать СИЗ, спецодежду и спецобувь, с указанием количества и сроков носки. Нарушены требования ст. 221 ТК РФ; Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другим СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290Н, с последующими дополнениями;
не организован надлежащий учет и контроль за выдаваемой работниками спецодеждой и другими СИЗ. Личные карточки работника не ведутся. Нарушены требования Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290 Н, с последующими дополнениями;
не организован надлежащий уход за выданной работникам спецодеждой и спецобувью. Не обеспечивает своевременный ремонт, стирку и химчистку выданной работникам спецодежды и спецобуви. Ремонт и стирку спецодежды работники производят сами. Нарушены требования ст. 221 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.056.2009 г. № 290 Н;
отсутствует Перечень профессий и должностей, кто должен проходить предварительный и периодический медосмотр. Нарушены требования Приказа Минздрава РФ № 83 от 16.08.2004 г.;
работники проходят предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры за свой счет. Стоимость медосмотров им не компенсируется. Нарушены требования ст. 213 ТК РФ;
работники с ПЭВМ не проходят периодические медицинские осмотры. Нарушены требования ч. 1 ст. 213 ТК РФ и п.13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы;
заготовочный цех. Заточной станок на 2 камня. На правом камне отсутствует боковой защитный кожух абразивного круга. Нарушены требования п. 6.10.8.4 ПОТ РМ 006-97;
там же, отсутствует правый подручник. Нарушены требования ч. 4 п. 3.1.29 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями;
там же, отсутствуют защитные экраны и блокировка, предусмотренная требованиями п.п. 6.10.8.1 и 6.10.8.27 ПОТ РМ 006-97;
коридор пищеблока. Грузовой лифт. Не работает блокировка двери на нижней загрузочной площадке. Нарушены требования Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 г.;
В судебном заседании представитель ООО «Гелиос» и.о. директора Григорьева Ю.В. пояснила суду, что все нарушения указанные в Акте проверки и в протоколе об административном правонарушении имеют место. В настоящее время проводится работы по устранению указанных недостатков. К 1 июня 2011 года все недостатки будут устранены.
Государственный инспектор по труду Уляшев Л.М. показал, что выявленные им в ходе проверки нарушений государственных нормативных требований охраны труда, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников в связи с чем им было принято решение о временном запрете деятельности ООО «Гелиос». В Предписании № <данные изъяты> установлен срок до 1 июня 2011 года для устранения выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов. Срок приостановления деятельности не может быть менее срока указанного в Предписании № <данные изъяты>, поскольку в более короткий срок выявленные нарушения устранить невозможно.
Вина ООО «Гелиос» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
Признательными показаниями представителя ООО «Гелиос» и.о. директора Григорьевой Ю.В.
Протоколом № <данные изъяты> от 22 апреля 2011 года об административном правонарушении в отношении ООО «Гелиос», в котором отражено, что в ООО «Гелиос» имеются нарушения трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда, что с выявленными нарушениями в ходе проверки и.о. директора ООО «Гелиос» Григорьева Ю.В. согласна, обязалась устранить выявленные нарушения в установленный срок.
Актом проверки юридического лица № <данные изъяты> от 22 апреля 2011, которым установлено нарушение трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда, состоящих из 27 пунктов.
Протоколом № <данные изъяты> от 22 апреля 2011 о временном запрете деятельности, в котором имеются объяснения и.о. директора ООО «Гелиос» Григорьевой Ю.В., что с выявленными нарушениями в ходе проверки она согласна.
Действия ООО «Гелиос» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины, отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Гелиос» наказание в виде административного приостановление деятельности сроком на шестьдесят суток, поскольку другой вид наказания в виде денежного штрафа, не сможет достичь цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 5.27, ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Подвергнуть юридическое лицо ООО «Гелиос», расположенное по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, пос. Иноземцево, ул. <данные изъяты> административному наказанию по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности - сроком на шестьдесят суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № <данные изъяты> от 22 апреля 2011.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в 10- дневный срок.
Судья М.И. Саматов