П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 июня 2010 года судья Железноводского городского суда Ставропольского края Саматов М.И.
при секретаре Белозеровой Е.О.
с участием:
представителя ОАО «Санаторий « Бештау» Р.
представителя отделения государственного пожарного надзора по городу Железноводску Ц.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда административное дело по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Санаторий « Бештау»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу Номер обезличен об административном правонарушении от 22 июня 2010 года ОАО по результатам внеплановой проверки «Санаторий «Бештау», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности. Составлен протокол о временном запрете деятельности Номер обезличен от 22 июня 2010 года на период с 22 июня 2010 года по 26 июня 2010 года.
В судебном заседании представитель ОАО «Санаторий «Бештау» Р. пояснил, что в ОАО «Санаторий « Бештау» имеются нарушения правил пожарной безопасности, но не в том количестве и эти нарушения ответчиком устраняются. Так в 2008 году заключен договор подряда на выполнение ремонтных работ соединительных линий установки автоматической пожарной сигнализации спального корпуса санатория. Данные работы выполнены в 2008 году. 17 февраля 2010 года заключено дополнительное соглашение Номер обезличен на выполнение работ по ежемесячному регламентированному техническому обслуживанию установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях спального корпуса, библиотеки, чердачного помещения кинозала, установки автоматического пожаротушения библиотеки и установки автоматической пожарной сигнализации плавательного бассейна ОАО « Санатория «Бештау». Санаторий построен в 1975 году. По требованиям того времени санаторий отвечал требованиям пожарной безопасности. В настоящее время требования пожарной безопасности изменились, санаторий принимает меры по соблюдению этих правил, вкладывает денежные средства для этой цели, однако в одночасье все устранить невозможно. Имеющиеся нарушения не столь существенны, чтобы приостанавливать деятельность санатория. Данное обстоятельство подтверждается заключениями начальника ОГПН по городу Железноводску К. о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности от 13 марта 2008 года Номер обезличен и 17 ноября 2008 года Номер обезличен.
8 апреля 2009года составлено Предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности из 25 пунктов и инспектор не нашел оснований для временной приостановки деятельности санатория. При внеплановой проверке, по сути, выявлено такое же количество нарушений, однако их количество указано 75. Количество нарушений увеличено за счет способа изложения предписания. В предписании указаны мероприятия режимного характера состоящие из 23 пунктов. Затем эти общие нарушения указаны конкретно по объектам: лечебный корпус 16; спортивный корпус 14, спальный корпус 6; пищеблок 9; здание бювета 3; переход 4.
Данная внеплановая проверка инициирована недобросовестными конкурентами. В санатории нет генерального директора, его выборы назначены на конец июля 2010 года. Внеплановая проверка незаконна, так как она проведена на основании заявления Я., которое адресовано в прокуратуру города Железноводска и якобы заявление получено из ящика для обращений и заявлений. Санаторий разыскал Я. и выяснил, что с таким заявлением она не обращалась. 22 июня 2010 года в адрес санатория факсом пришло заявление от Я. по данному факту.
Представитель отделения государственного пожарного надзора по городу Железноводску Ц. пояснил суду, что 21-22 июня 2010 года он проводил внеплановую проверку в ОАО «Санаторий « Бештау». По результатам проверки составлен акт проверки, вынесено предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол Номер обезличен об административном правонарушении. В 2009 году он проводил плановую проверку в санатории, им вынесено предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 8 апреля 2009 года. По сути нарушения требований пожарной безопасности в 2009 и 2010 годах идентичны, основанием для временного приостановления деятельности послужило то обстоятельство, что должностные лица санатория недостаточно, по его мнению, выполняют его предписания.
Вина ОАО «Санаторий «Бештау» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 22 июня 2010 года, в котором законный представитель ОАО «Санаторий «Бештау» С. в своих объяснениях согласилась с допущенными нарушениями и указала, что нарушения не были устранены генеральным директором Т.
Доводы представителя ОАО «Санаторий «Бештау» о незаконности внеплановой проверки, суд находит несостоятельными. В случае несогласия с решением о согласовании внеплановой проверки от 17 июня 2010 года заинтересованная сторона вправе обжаловать это решение в суд.
Действия ОАО «Санаторий «Бештау» подпадают под ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания, суд принял во внимание, что представитель ОАО «Санаторий «Бештау» согласился с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в ОАО «Санаторий «Бештау» принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Имеющиеся нарушения не столь существенны, чтобы приостанавливать деятельность санатория, что подтверждается заключениями начальника ОГПН по городу Железноводску К. о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности от 13 марта 2008 года Номер обезличен и 17 ноября 2008 года Номер обезличен.
При таких обстоятельствах, суд находит возможным не применять административное взыскание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить административное наказание ОАО «Санаторий «Бештау» по административному делу по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде денежного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение десяти дней.
Судья