ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гараничевой И.П.
при секретаре судебного заседания Малинич В.А.
с участием:
государственного инспектора по пожарному надзору ОГПН г. Железноводска Цыбульник А.С.,
представителей правонарушителя Бердникова В.Н., Денисенко П.В.,
рассмотрев 22 марта 2011 года в городе Железноводске в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова», юридический адрес: город Железноводск, улица Лермонтова, <данные изъяты>,
установил:
16.03.2011 года государственным инспектором отделения надзорной деятельности по городу Железноводску ГУ МЧС России по СК на основании распоряжения № <данные изъяты> от 15.03.2011 года была проведена плановая проверка противопожарного состояния ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова», расположенного по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, улица Лермонтова, <данные изъяты>, по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, а именно:
В спальном корпусе (литер Д) Лермонтова <данные изъяты> соединение жил проводов для подключения ламп освещения не выполнено способом пайки, опрессовки или болтового соединения; помещение спального корпуса (литер Д) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; применяются ковровые покрытия с неисследуемыми показателями пожарной опасности; пути эвакуации не обозначены значками пожарной безопасности; помещения не дооборудованы автоматической системой оповещения людей о пожаре; отсутствуют защитные крышки на распорядительных коробках электроснабжения; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания; не в полном объеме обозначены места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности знаками пожарной безопасности; здание корпуса не обеспечено уровнем защиты от прямых ударов молнии; отсутствуют указатели пожарных водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели.
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору ОНД г. Железноводска Цыбульник А.С. показал, что нарушения, указанные в акте проверки от 16 марта 2011 года непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций и находящимся материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Ранее им неоднократно применялось к данному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа, однако нарушения требований пожарной безопасности так и не были устранены.
В судебном заседании представители юридического лица – ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова» вину юридического лица признали и пояснили, что действительно эксплуатируют здание спального корпуса (литер Д) в нарушение требований пожарной безопасности без оборудования его автоматической системой пожарной сигнализации, однако по договору аренды, устанавливать автоматическую систему оповещения о пожаре должен собственник здания.
Вина ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова» подтверждается перечисленными ниже и исследованными в судебном заседании доказательствами, в их совокупности:
Распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки юридического лица от 15.03.2011 года № <данные изъяты>, согласно которому государственному инспектору ОНД г.Железноводска ГУ МЧС России по СК Цыбульник А.С. поручено провести проверку в отношении ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова», расположенного по адресу: город Железноводск, ул.Лермонтова,<данные изъяты>.
Актом проверки государственного инспектора ОНД г.Железноводска ГУ МЧС России по СК Цыбульник А.С. от 16.03.2011 года № <данные изъяты>.
Протоколом по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от 16.03.2011 года, составленным инспектором ОНД г.Железноводска ГУ МЧС России по СК.
Предписанием № <данные изъяты> инспектора ОНД города Железноводска ГУ МЧС России по СК в отношении ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова».
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
Ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
По мнению суда, данным юридическим лицом, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.
При изложенных обстоятельствах, суд действия ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова» квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.3, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, однако, таких обстоятельств в соответствии с п. 4 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровью людей, суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения спального корпуса (литер «Д») Лермонтова, 11 (Молдова) ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова» является наиболее целесообразным.
При определении срока приостановлении деятельности юридического лица, суд определяет срок, достаточный для устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 4.1, 4.2., 20.4 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать юридическое лицо – ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова», юридический адрес: город Железноводск, улица Лермонтова, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности помещения спального корпуса (литер «Д») Лермонтова, <данные изъяты> ЛПУ «санаторий им.С.М.Кирова» на срок 90 суток, то есть по 20 июня 2011 года включительно.
Исполнение наказания возложить в соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на Железноводский отдел службы судебных приставов.
Обязать службу судебных приставов Железноводского отдела приостановить деятельность спального корпуса (литер «Д») Лермонтова, <данные изъяты> ЛПУ «Санаторий им.С.М.Кирова», расположенного по адресу: город Железноводск, улица Лермонтова, <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Председательствующий,
судья И.П.Гараничева