Дело № 12-62/11

мировой судья Тихая И.Б.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Гараничева И.П.

при секретаре Малинич В.А.,

с участием правонарушителя Амбалова К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2011 года в городе Железноводске жалобу Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №2 города Железноводска от 21 октября 2011 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Железноводска от 21 октября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Амбалова К.Р., привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просят постановление мирового судьи отменить и привлечь Амбалова К.Р. к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы мотивированы тем, что 11.10.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Амбалова К.Р. - руководителя Ставропольской региональной общественной организации "Дом осетинской диаспоры", так как руководитель общественной организации не устранил требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, изложенные в предупреждении, к установленному сроку.

В соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны предоставлять информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в орган, принявший решение о государственной регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлен срок представления указанной отчётности до 15 апреля года, следующего за отчётным.

Предусмотренная законом обязанность должностным лицом в установленный срок не исполнена, отчет за 2010 год до 15 апреля 2011 года в Главное управление не представлен.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений - Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

30 июня 2011 года за неисполнение требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организации было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений законодательства с установлением срока устранения нарушений до 20 августа 2011 года. Данное предупреждение не является основанием для переноса сдачи отчетности, а является мерой реагирования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в связи с нарушением организацией требований законодательства.

Однако, требования органа государственной власти не исполнено, нарушения к установленному в предупреждении сроку не устранены и необходимые документы организацией не представлены. Таким образом, моментом совершения правонарушения является 20 августа 2011 года и срок давности, составляющий 3 месяца, не истек.

В судебное заседание представитель Министерства юстиции не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании Амбалов К.Р. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав Амбалова К.Р., проверив материалы дела, полагает обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю без удовлетворения по следующим основаниям.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что Амбалов К.Р., являясь руководителем Ставропольской региональной общественной организации "Дом осетинской диаспоры", не представил в Министерство юстиции РФ по СК информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в орган принявший решение о государственной регистрации.

Обязанность представления данных сведений предусмотрена ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которой общественные объединения обязаны предоставлять информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в орган, принявший решение о государственной регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлен срок представления указанной отчётности до 15 апреля года, следующего за отчётным.

Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении Амбалова К.Р. составлен 11 октября 2011 года, в то время как срок привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, мировым судьей сделан обоснованный вывод о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Железноводска Тихой И.Б. от 21 октября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Амбалова К.Р., привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья И.П.Гараничева