о признании нуждающейся в жилом помещении



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

   02 августа 2010года г. Железногорск

          Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.А.

при секретаре Корнеевой Т.М., 

с участием представителя истицы Тахтамировой А.И. -                                Мининковой Н.В.,  

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тахтамировой Анастасии Ивановны к Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области о признании нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Тахтамирова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области о признании ее нуждающейся в жилом помещении, указывая, что постановлением главы администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области ****б от **.**.** года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как вдова погибшего участника Великой Отечественной войны. Впоследствии **.**.** года она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила сообщить, в какой стадии находится вопрос по предоставлению ей жилого помещения, и ей было разъяснено, что ее учетное дело направлено на проверку в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», и 11 мая 2010 года указанное учреждение возвратило ее учетное дело без указания причин, и до настоящего времени от ответчика не поступало в ее адрес сообщения о том, по каким причинам ей отказано в предоставлении жилого помещения. Считая бездействия ответчика незаконным, Тахтамирова А.И. обратилась суд, считая, что она как вдова погибшего участка ВОВ и не имеющая в собственности жилого помещения, должна быть им обеспечена.             

В судебное заседание истица Тахтамирова А.И. не явилась, в своем ходатайстве просила рассматривать дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности Мининковой Н.В.

Представитель истицы по доверенности Мининкова Н.В. в судебном заседании исковые требования Тахтамировой А.И. поддержала и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что до 2004 года Тахтамирова А.И проживала и была зарегистрирована на территории Камышенского сельсовета Курского района Курской области; затем в июле 2004 года в связи с тем, что состояние здоровья истицы ухудшилось, ее забрала в собственную квартиру внучка Г.Т.Н. поскольку из-за сложного характера истицы никто из ее детей не захотел проживать с ней совместно. Вначале истица проживала в квартире **** ... по ... ..., а потом собственники ее продали и купили в январе 2009 года квартиру **** этого же дома меньшей площади в связи с чем Тахтамирова А.И. сменила место жительства. Однако членом семьи своей внучки Г.Т.Н. она никогда не являлась и не является до настоящего времени, питаются они раздельно, общего хозяйства не ведут. Поскольку своего жилья у Тахтамировой А.И. не имеется, с детьми из-за сложившихся неприязненных отношений проживать она не может, то считает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова погибшего участника ВОВ.

Представитель ответчика Администрации Студенокского сельсовета в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, в котором исковые требования Тахтамировой А.И. признал и указал, что **.**.** года в Администрацию ... сельсовета от имени Тахтамировой А.И. обратилась внучка Г.Т.Н. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Главы ... сельсовета от **.**.** года **** Тахтамирова А.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако после того как учетное дело истицы было сдано в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» для проверки, оно было возвращено с рекомендацией отказать Тахтамировой А.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что в январе 2009 года произошло ухудшение жилищных условий Тахтамировой А.И. Вместе с тем с подобным мнением ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» представитель ответчика не согласен, так как квартира **** ... по ... пос. ... принадлежит на праве собственности Г.Т.Н. и М.А.А., членами семьи которых истица никогда не была, а она только зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Поскольку собственного жилья у Тахтамировой А.И. не имеется, то она как вдова погибшего участника ВОВ имеет право на получение жилого помещения.

Представитель третьего лица ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, в котором указал, что указанное учреждение не является распорядителем средств федерального бюджета, поступивших в Курскую область для целей по обеспечению членов семей погибших участников ВОВ денежными средствами на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с чем просит исключить его ил числа лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, суд приходит к следующему.

            Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации города Железногорска.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 21 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: … обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Из содержания ст. 23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года следует, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется … по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, … членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Установлено, что Тахтамирова А.И. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны, следовательно, имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии Р ****, выданным **.**.** года, копией свидетельства о заключении брака от **.**.** года, извещением Курского городского военного комиссариата от **.**.** года.

В судебном заседании установлено, 23.11.2009 года Тахтамирова А.И. обратилась в администрацию ... сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова погибшего участника Великой Отечественной войны.

Согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктами 4-5 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи и подписанное всеми дееспособными членами семьи.

К заявлению о приеме на учет прилагаются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении:

1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие документы);

2) выписка из домовой книги по месту жительства гражданина;

3) копия лицевого счета;

4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

5) справка органов государственной регистрации о наличии (или отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на всех членов семьи заявителя, встающего на учет;

6) выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

7) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Никем из лиц, участвующих в деле, не отрицалось, что истицей Тахтамировой А.И. был предоставлены полный перечень указанных документов, что подтверждается заявлением истицы о постановке на учет в нуждающейся в получении жилого помещения от 23.11.2009 года.

На основании представленных истицей документов 17.12.2009 года глава ... сельсовета Железногорского района Курской области издала постановление ****, которым Тахтамирова А.И., **.**.** года рождения, вдова погибшего участника Великой Отечественной войны, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Также судом установлено, что 20 мая 2010 года в адрес Г.Т.Н., действующей в интересах Тахтамировой А.И. на основании доверенности от 19 мая 2010 года, удостоверенной нотариусом Железногорского нотариального округа Шемяковой Е.В., поступило письмо от главы ... сельсовета, в котором разъясняется, что учетное дело Тахтамировой А.И. было направлено на проверку в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», и 11 мая 2010 года было возвращено оттуда без объяснения причин возврата.

Вместе с тем из письменного мнение ответчика на исковое заявление от 22 июля 2010 года следует, что причиной для возврата учетного дела истцы послужил факт ухудшения ее жилищных условий, который произошел в январе 2009 года, когда Тахтамирова А.И. была зарегистрирована в квартире меньшей жилой площади.

Однако, по мнению суда, указанные доводы ответчика не основаны на законе и на фактических обстоятельствах дела.

Судом установлено, и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что с 29 января 2009 года Тахтамирова А.И. зарегистрирована и проживает по адресу: Курская область, Железногорский район, пос. ..., ..., ..., ... со своей внучкой Г.Т.Н. и правнуком М.А.А.

Отказывая в предоставлении истице жилого помещения, ответчик и третье лицо фактически ссылаются на п.п.1 п.2 ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», тем самым, отнеся Тахтамирову А.И. к членам семьи собственников жилого помещения, ее внучки Г.Т.Н. и правнука М.А.А.

Однако, как установлено в  судебном заседании, истица Тахтамирова А.И. не является членом семьи Г.Т.Н. и М.А.А.

Данный вывод суда основан на следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 31 ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно с собственником проживающие в принадлежащем ему жилом помещении супруг, дети и родители данного собственника. При этом в силу ст. 31 ч.2 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членом его семьи.

Судом установлено, и  никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что Тахтамирова А.И. была вселена в квартиру **** дома **** по ... пос. ..., принадлежащую на праве собственности ее внучке Г.Т.Н. и правнуку М.А.А., которые не являются и никогда не являлись членами ее семьи ни в силу закона, ни по фактическим обстоятельствам дела. Указанные обстоятельства представителем ответчика и представителем третьего лица ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» не оспаривалось.

В связи с этим Администрацией ... сельсовета Железногорского района, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан»  при возвращении учетного дела Тахтамировой А.И. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении применена не подлежащая применению норма права (п.п. 1 п. 2 ст. 1 ЗКО №70 от 20. 10.2005 года).

Вместе с тем, согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст.1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются … не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Изложенный в письменном отзыве на иск довод ответчика о том, что Тахтамирова А.И. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ее внучка Г.Т.Н., членом семьи которого является истица, намеренно ухудшила ее жилищные условия, зарегистрировав истицу в квартиру меньшей площади, также, по мнению суда, не может быть приняты во внимание, поскольку данная норма права (ст. 3  Закона Курской области №70-ЗКО) также подлежит применению с учетом наличия между лицами семейных отношений.

Принимая во внимание, что Тахтамирова А.И. членом семьи собственника жилого помещения, в  котором зарегистрирована и проживает, не является, в личной собственности никакого жилого помещения (части жилого помещения) у нее не имеется, что не оспаривается представителем ответчика, представителем третьего лица и подтверждается сообщением УФРС по Курской области от 28.12.2009 года, справкой  №9101 от 24.12.2009 года начальника Железногорского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», суд приходит к выводу о том, что она подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.2 п.2 ст. 1 ЗКО №70 от 20.10.2005 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тахтамировой А.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197- 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

              Иск Тахтамировой А.И. к администрации ... сельсовета Железногорского района Курской области удовлетворить.  

     Признать Тахтамирову Анастасию Ивановну как вдову погибшего участника Великой Отечественной войны нуждающейся в жилом помещении.

             Включить Тахтамирову Анастасию Ивановну в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 23 ноября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в  Курский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: