Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2010 года г. Железногорск Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Кононовой Е.А., при секретаре Пискаревой С.В., с участием представителя истца Мининковой Н.В., представителя ответчика – администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Чурюкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марахина Леонида Николаевича к администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области о признании нуждающимся в жилом помещении, у с т а н о в и л: Марахин Л.Н. обратился с иском к Администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области о признании нуждающимся в жилом помещении, указывая, что постановлением главы Администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области от **.**.** года **** он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как инвалид Великой Отечественной войны, однако впоследствии постановлением главы Администрации Рышковского сельсовета от **.**.** года **** был исключен из вышеуказанного списка по результатам проведенной проверке ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» Курской области. Основанием для исключения его из списка послужил тот факт, что в 2003 году им была приобретена в собственность квартира в г.Железногорске, а впоследствии подарена дочери К.О.Л. Как указано в иске, в соответствии с заключением о результатах обследования жилого дома в д.Громашовке Железногорского района, принадлежащем ему на праве собственности, дом признан негодным для проживания, как имеющий степень износа более 73%, находится в ветхом и аварийном состоянии; никакого другого жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании у него больше не имеется. Считая, что его права нарушены, истец обратился в суд. В судебное заседание истец Марахин Л.Н. не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Мининковой Н.В. Представитель истца по доверенности Мининкова Н.В. в судебном заседании уточнила исковые требования Марахина Л.Н., просила признать недействительным постановление главы Рышковского сельсовета Железногорского района от **.**.** года **** «О снятии с очереди на получение жилого помещения инвалида Великой Отечественной войны Марахина Л.Н.», а также признании Марахина Л.Н. нуждающимся в жилом помещении и включении его в списки очередности нуждающихся в жилых помещениях участников ВОВ с момента обращения, т.е. с **.**.** года, указывая, что мотивом для снятия Марахина Л.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении послужил тот факт, что в 2003 году он приобрел в собственность квартиру в г.Железногорске, а через несколько месяцев подарил ее своей дочери. Однако фактически собственником данной квартиры он никогда не был, поскольку квартира была приобретена за денежные средства его дочери, а право собственности было зарегистрировано за Марахиным Л.Н., поскольку дочь, находясь в браке, не хотела, чтобы квартира являлась супружеским совместно нажитым имуществом. Кроме того, не может быть признано ухудшением жилищных условий Марахина Л.Н. факт его снятия в 2007 году с регистрационного учета в г.Железногорске, так как эта регистрация носила формальный характер, и фактически Марахин Л.Н. на протяжении всего времени проживал в д. Громашовка, никуда не выезжая. Представитель ответчика администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкин А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Марахина Л.Н., пояснив, что после проведения обследования жилого дома, в котором проживает истец, было установлено, что он имеет около 73% износа, находится в аварийном и ветхом состоянии, в связи с чем им было принято решение о постановке Марахина Л.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалида ВОВ. Впоследствии все учетные дела были направлены в ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» Курской области, откуда учетное дело Марахина Л.Н. было возвращено, и было рекомендовано снять его с очереди на получение жилищной субсидии по тем основаниям, что, снявшись с регистрационного учета в 2007 году из благоустроенной квартиры в г.Железногорске, Марахин Л.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия. В связи с указанной рекомендацией им было издано постановление **** от **.**.** года, которым он снял с очереди на получение жилого помещения истца. Однако полагает, что факт снятия истца с регистрационного учета в г.Железногорске не может быть признано ухудшением жилищных условий Марахина Л.Н., поскольку фактически Марахин Л.Н. никогда не выезжал из домовладения в д.Громашовка, которое признано не пригодным для проживания. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области. В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 14 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Из содержания ст. 23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года следует, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется … по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, инвалидов Великой Отечественной войны … Установлено, что Марахин Л.Н. является инвалидом Великой Отечественной войны, следовательно, имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии I-А ****, выданным **.**.** года, и не оспаривалось в судебном заседании представителем администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкиным А.А. В судебном заседании установлено, что Марахин Л.Н. обратился в администрацию Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалида Великой Отечественной войны. Согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктами 4-5 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи и подписанное всеми дееспособными членами семьи. К заявлению о приеме на учет прилагаются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении: 1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие документы); 2) выписка из домовой книги по месту жительства гражданина; 3) копия лицевого счета; 4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); 5) справка органов государственной регистрации о наличии (или отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на всех членов семьи заявителя, встающего на учет; 6) выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией; 7) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представителем ответчика Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкиным А.А. не отрицалось, что Марахиным Л.Н. был предоставлен полный перечень указанных документов. Постановлением Главы Рышковского сельсовета Железногорского района от **.**.** года **** Марахин Л.Н. был поставлен в очередь в Администрации Рышковского сельсовета на получение жилого помещения на основании п.3 ч.2 ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», то есть как проживающий помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Однако впоследствии постановлением Главы Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкина А.А. от **.**.** года **** Марахин Л.Н. был снят с очереди на получение жилого помещения как инвалид ВОВ по причине совершенных намеренных действий: покупка квартиры в г. Железногорске, ее дарение дочери К.О.Л., регистрация Марахина Л.Н. в 2007 году в собственный дом, расположенный в д.Громашовка. Также судом установлено, что мотивом для снятия Марахина Л.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении послужил тот факт, что до 2007 года он был зарегистрирован в г. Железногорске в квартире общей площадью 35,4 кв.м., где на одного человека приходилось 17,7 кв.м., что превышает учетную норму жилой площади на территории г.Железногорска, а впоследствии, снявшись с регистрационного учета в г. Железногорске и зарегистрировавшись в д.Громашовка, намеренно ухудшил свои жилищные условия. Вместе с тем, по мнению суда, указанные возражения ответчика не основаны на законе и на фактических обстоятельствах дела. Согласно решению Железногорской городской думы от 27.06.2006 года №360-3-РД «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Железногорске Курской области» утверждена учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.метров общей площади жилья на 1 человека. Судом установлено, что Марахин Л.Н. был зарегистрирован в д.Громашовка Железногорского района в период с **.**.** года по **.**.** года, затем в период с **.**.** года по **.**.** года был зарегистрирован в г. Железногорске Курской области по адресу: ..., ..., ..., и с **.**.** года по настоящее время – в д. Громашовка Железногорского района Курской области. Как следует из договора дарения квартиры **** ... по у. ... г. Железногорска Курской области следует, что общая площадь указанной квартиры составляет 35, 4 кв.м. Из объяснений представителя истца Мининковой Н.В. следует, что в период с 2004 года по 2007 года в указанной квартире также была зарегистрирована дочь Марахина Л.Н. – К.О.Л. Данное обстоятельство не отрицалось в ходе судебного заседания представителем ответчика Чурюкиным А.А. Таким образом, на одного человека, зарегистрированного в указанной квартире в 2007 году, приходилось 17,7 кв.м. Вместе с тем, суд учитывает следующие юридически значимые обстоятельства. Снимая Марахина Л.Н. с очереди на получение жилого помещения, ответчик фактически ссылается на п.п.1 п.2 ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», тем самым, отнеся Марахина Л.Н. к членам семьи собственника жилого помещения - К.О.Л. Однако, как установлено в судебном заседании, истец Марахин Л.Н. фактически никогда не проживал в указанной квартире в г. Железногорске, а его регистрация по месту жительства носила формальный характер, а также он не является членом семьи собственника жилого помещения. Данный вывод суда основан на следующих обстоятельствах. Из справки №200 от 27 июля 2010 года, выданной Главой Рышковского сельсовета, следует, что Марахин Л.Н., **.**.** года рождения, постоянно проживает в д. Громашовка Железногорского района Курской области без выезда из деревни, в том числе и с момента снятия его с регистрационного учета в д. Громашовка – с **.**.** года по настоящее время. Данное обстоятельство также подтвердила в судебном заседании свидетель К.О.Л., которая показала, что ее отец Марахин Л.Н. с 1979 года и по настоящее время проживает в д. Громашовка Железногорского района один, за данный период он никуда не выезжал, а его регистрация по месту жительства в г.Железногорске носила формальный характер, и он в квартире **** ... по ... ... никогда фактически не проживал. Кроме того, членом ее семьи как собственника указанной квартиры ее отец также не был в указанный период, поскольку, во-первых, они вместе не проживали, а, во-вторых, никаких семейных отношений между ними нет, и не было, они не вели ни общий бюджет, ни совместное хозяйство. При таких обстоятельствах, когда в силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, суд приходит к выводу, что снятие истца Марахина Л.Н. с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., не может расцениваться как ухудшение его жилищных условий, поскольку в данной квартире он никогда не проживал, не пользовался ею, и членом семьи собственника указанного жилого помещения также не являлся в период с 2004 по 2007 годы. Тот факт, что истцом Марахиным Л.Н. **.**.** года была подарена квартира **** в ... по ... ... области своей дочери К.О.Л. суд также не может расценивать как ухудшение жилищных условий как основание для снятия Марахина Л.Н. с очереди на получение жилого помещения как инвалида ВОВ, поскольку в силу ст. 3 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с момента совершения указанного действия прошло более 5 лет. На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Марахина Л.Н. в части признания постановления Главы Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области **** от **.**.** года «О снятии с очереди на получение жилого помещения инвалида Великой Отечественной войны Марахина Л.Н.» недействительным, подлежат удовлетворению. Также согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, … проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Принимая во внимание, что Марахин Л.Н. не совершал никаких намеренных действий, которые ухудшили его жилищные условия, проживает в жилом помещении, которое заключением **** от **.**.** года признано непригодным для проживания, в личной собственности никакого иного жилого помещения (части жилого помещения) у него не имеется, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается сообщением УФРС по Курской области от 22.12.2009 года, справкой №470 от 02.02.2010 года начальника Железногорского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», суд считает правильным удовлетворить его исковые требования в части признания нуждающимся в жилом помещении как инвалида ВОВ. Руководствуясь ст. ст. 194, 197- 199 ГПК РФ суд р е ш и л: Иск Марахина Л.Н. к администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области удовлетворить. Признать постановление Главы Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области **** от **.**.** года «О снятии с очереди на получение жилого помещения инвалида Великой Отечественной войны Марахина Л.Н.» недействительным. Признать Марахина Леонида Николаевича как инвалида Великой Отечественной войны нуждающимся в жилом помещении. Включить Марахина Леонида Николаевича в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 03 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: