Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2010 года г.Железногорск

     Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.А., 

с участием истицы Чепрасовой Т.В., 

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске»               Никулиной А.Ю.,

при секретаре Корнеевой Т.М., 

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепрасовой Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а  н о в и л :

              С 1981 года по настоящее время Чепрасова Т.В. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в   учреждениях здравоохранения.  

              20.12.2009 года Чепрасова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

              На основании решения № 7265 от 24.03.2010 Управления ПФ РФ в г.Железногорске Курской области Чепрасовой Т.В. было отказано в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (30 лет). Из указанного решения следует, что на 20.12.2009г лечебная деятельность Чепрасовой Т.В., подсчитанная по нормам ранее действовавшего законодательства составила 28 лет 2  месяца 04 дня. Из специального стажа истицы Пенсионный орган исключил период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.03.1991г по 21.09.1992г и  периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: усовершенствования   - с 01.10.1997г по 01.11.1997г, с 10.09.2003г по 25.10.2003г, специализация – с 21.01.2008г по 07.03.2008г.

           Считая отказ Управления ПФ РФ в г.Железногорске Курской области в назначении ей пенсии незаконным, Чепрасова Т.В. обратилась в суд с иском о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.03.1991г по 21.09.1992г, поскольку ранее действовавшее законодательство позволяло включать в специальный стаж все время нахождения в  дополнительном отпуске по уходу за ребенком. Также истица просила включить в ее специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации - усовершенствования и специализации с 01.10.1997г по 01.11.1997г, с 10.09.2003г по 25.10.2003г, с 21.01.2008г по 07.03.2008г, мотивируя тем, что прохождение этих курсов являлась неотрывной частью ее работы; на данные курсы она направлялась по приказам своего руководства, на эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата; непрохождение этих курсов не позволяло ей продолжать работать по специальности, поэтому указанные периоды, по ее мнению, подлежат включению в ее специальный стаж.

       В судебном заседании истица Чепрасова Т.В. свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, включить оспариваемые ответчиком периоды ее работы в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с   20.12.2009г, поскольку именно на указанную дату у нее будет 30 лет лечебной деятельности.   

            Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области  (с выполнением функций по выплате пенсий) Никулина А.Ю. исковые требования Чепрасовой Т.В. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не признала и в судебном заседании пояснила, что на момент обращения истицы за трудовой пенсии ее специальный стаж, рассчитанный по нормам ранее действовавшего законодательства, составлял всего 28 лет 2 месяца 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В специальный стаж истицы не могут быть включены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периоды нахождения ее на курсах усовершенствования и специализации, поскольку это не предусмотрено никакими нормативными актами.    

            Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

   В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

             В силу ст.30 п.12 указанного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Это же следует и из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которому у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права

        По делу установлено, что 28.09.1989 года у Чепрасовой Т.В. родился сын, что подтверждается свидетельством о его рождении, выданном 10.10.1989г Промышленным отделом ЗАГС ...

        В указанный период согласно данным трудовой книжки Чепрасовой Т.В. она работала медсестрой в городской больнице **** ..., т.е. осуществляла лечебную деятельность, и до достижения ребенком возраста трех лет находилась в отпуске по уходу за ним.

          До ведения в действие Закона РФ от 25.09.1992г № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

         Постановлением ЦК КПСС и Света Министров от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

          В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

           Законом СССР от 22.05.1990г № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

      Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. И лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» вступил в силу 06.10.1992г) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФР была изложена в новой редакции.

         Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. 

     При таких обстоятельствах исковые требования Чепрасовой Т.В., являющейся работником учреждения здравоохранения, о включении в ее специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, т.е. с 28.03.1991г по 21.09.1992г (1 год 5 месяцев 24 дня) подлежат удовлетворению, поскольку указанный период имел место до 06.10.1992г, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях.

     Доводы представителя ответчика Никулиной А.Ю. о том, что в пункте 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г № 375/24-11, не указано, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Кроме того, положения данных Разъяснений не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

       Рассматривая требования Чепрасовой Т.В. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.10.1997г по 01.11.1997г, с 10.09.2003г по 25.10.2003г, с 21.01.2008г по 07.03.2008г, суд также находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          По смыслу п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом особенностей условий труда граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с положениями данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

 В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

       Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. А кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (Вопрос   № 30).

       По делу установлено, что согласно справки ОГУЗ ... от 15.03.2010 года, Чепрасова Т.В. с 21.09.1992 года и по настоящее время работает в должностях, тарифицируемых как средний медицинский персонал, на полный рабочий день на 1 ставку; в отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не находилась.

      Установлено также, что по приказу по Городской станции переливания крови от 30.09.1997г  № 79 Чепрасова Т.В. была командирована в .... Курский медицинский колледж на усовершенствование с 01.10.1997г по 01.11.1997г, по приказу от 09.09.2003г № 102-Л Чепрасова Т.В.была командирована в ..., ... на специализацию с 10.09.2003г по 25.10.2003г; по приказу от 11.01.2008г № 5-К Чепрасова Т.В. была командирована на цикл специализации в г...., ОГОУ СПО ... на период с **.**.**г по **.**.**г.

     По сообщению главного врача ОГУЗ ... от 03.08.2010 года № 315, специализация и усовершенствование – это формы повышения квалификации среднего медицинского работника, который в силу ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» каждые пять лет должен проходить циклы повышения квалификации по своей специальности для того, чтобы получить сертификат и квалификационную категорию, без которых к работе по избранной специальности он не допускается. В периоды с 01.10.1997г по 01.11.1997г, с 10.09.2003г по 25.10.2003г, с 21.01.2008г по 07.03.2008г Чепрасова Т.В. была командирована в г.Курск для повышения квалификации. На указанные периоды за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата и проводились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

     В подтверждение указанных обстоятельств применительно к оспариваемым периодам работодателем представлены следующие документы :

- расчетные листки и лицевые счета Чепрасовой Т.В., из которых видно, что заработная плата на периоды повышения квалификации ей была сохранена;

- табеля учета рабочего времени и  тарификационные списки работников ..., из которых следует, что на период повышения Чепрасовой Т.В, квалификации за ней сохранялось место работы;

- свидетельства к диплому о прохождении повышения квалификации, из которых усматривается, что в 1997, 2003, 2008гг Чепрасова Т.В. повышала свою квалификацию в ... (проходила усовершенствование и специализацию), получая каждый раз соответствующий сертификат о присвоении специальности, срок действия которого – 5 лет.

        При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что прохождение циклов повышения квалификации для Чепрасовой Т.В. являлась обязательным условием выполнения работы, при этом на периоды повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и проводилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды с 01.10.1997г по 01.11.1997г, с 10.09.2003г по 25.10.2003г, с 21.01.2008г по 07.03.2008г подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

           Таким образом, с учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа истицы (28 лет 2 месяца 4 дня), а также периодов ее работы, включенных в ее специальный стаж данным решением суда, т.е. периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.03.1991г по 21.09.1992г (1 год 5 месяцев 24 дня) и периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: усовершенствования  - с 01.10.1997г по 01.11.1997г (1 месяц 1 день), с 10.09.2003г по 25.10.2003г (1 месяц 16 дней), специализация – с 21.01.2008г по 07.03.2008г. (1 месяц 17 дней), 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у Чепрасовой Т.В. истекли 20.12.2009г. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается данными о стаже истицы, представленными ответчиком. На указанную дату Пенсионный орган и оценивал пенсионные права истицы, поэтому исковые требования Чепрасовой Т.В. об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию с 20.12.2009года подлежат удовлетворению, поскольку с указанной даты у нее возникло право на пенсию, и это соответствует положениям ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. 

       В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что при подаче иска Чепрасова Т.В. уплатила госпошлину в сумме 200 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в ее пользу.  

        Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд

                                                                        р е ш и л :

         Исковые требования Чепрасовой Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

       Признать за Чепрасовой Татьяной Васильевной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в    учреждениях здравоохранения. 

      Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)  ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Курской области» включить в стаж лечебной деятельности Чепрасовой Татьяне Васильевне период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.03.1991г по 21.09.1992г и  периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: усовершенствования  - с 01.10.1997г по 01.11.1997г, с 10.09.2003г по 25.10.2003г, специализация – с 21.01.2008г по 07.03.2008г.

       Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)   назначить Чепрасовой Татьяне Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20.12.2009 года.

      Взыскать с  Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Чепрасовой Татьяны Васильевны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд в течение 10 дней.