Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 августа 2010 года г. Железногорск Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Кононовой Е.А., при секретаре Корнеевой Т.М., с участием представителя истицы Шилиной П.Д. – адвоката Ирхиной Ж.А., представителя ответчика – администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Чурюкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилиной Пелагеи Дмитриевны к администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области о признании нуждающимся в жилом помещении, у с т а н о в и л: Шилина П.Д. обратилась с иском к Администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании нуждающимся в жилом помещении, указывая, что постановлением главы Администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области от 05 апреля 2010 года № 19 она была поставлена на очередь на получение жилого помещения как участник Великой Отечественной войны, однако впоследствии постановлением главы Администрации Рышковского сельсовета от 29 июня 2010 года № 36 была снята с очереди на получение жилого помещения по тем основаниям, что во-первых, превышен норматив общей площади жилого помещения, где она проживает: вместо 12 кв.м., предусмотренных в качестве норматива (учетной нормы) общей площади жилого помещения, определяющего уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования «Рышковский сельсовет», на каждого из трех человек, проживающих в доме в д.Фоминка Железногорского района (т.е. по месту ее регистрации), приходится по 13,67 кв.м. жилья, а во-вторых, поскольку собственница дома Х.В.И. добровольно вселила ее в свой дом, следовательно, она является членом ее семьи. Истица указала в иске, что с таким решением ответчика она не согласна, поскольку Х.В.И. родственницей ей является, и к членам ее семьи она не относится, общего хозяйства они не ведут, бюджет у них разный, в доме Х.В.И. она проживает на условиях коммерческого найма, поскольку ее собственное жилье имеет 80 % износа и для жилья непригодно. Учитывая, что жильем она не обеспечена, Шилина. Д. просит признать незаконным решение администрации Рышковского сельсовета о снятии ее с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебное заседание истица Шилина П.Д. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Ирхиной Ж.А. Представитель истицы адвокат Ирхина Ж.А. в судебном заседании уточнила исковые требования Шилиной П.Д., просила признать недействительным постановление главы Рышковского сельсовета Железногорского района от 29 июня 2010 года №36 «О снятии с очереди на получение жилого помещения участника Великой Отечественной войны Шилину П.Д.», а также признать Шилину П.Д. нуждающейся в жилом помещении и включении ее в списки очередности нуждающихся в жилых помещениях участников ВОВ с момента обращения, т.е. с 02.04.2010 года, указывая, что мотивом для снятия Шилиной П.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении послужил тот факт, что ее в свой дом в качестве члена семьи вселила Х.В.И. и норматив общей жилой площади данного дома превышает учетную норму жилого помещения, определяющего уровень обеспеченности жильем. Однако Х.В.И. не является членом семьи Шилиной П.Д., сын Х.В.И. – Х.В.А. по линии мужа доводится истице двоюродным внуком, однако семейных отношений между истицей и Х.В.И. нет, общего хозяйства они не ведут; Х.В.И. предоставили истице для проживания часть своего дома на условиях коммерческого найма, поскольку собственный дом Шилиной П.Д. для жилья непригоден и проживать истице просто негде; в жилом помещении она нуждается. Представитель ответчика администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкин А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Шилиной П.Д., пояснив, что после проведения обследования жилого дома, который является собственностью истицы, и в котором она ранее проживала, было установлено, что он имеет 80% износа, находится в аварийном и ветхом состоянии и для жилья не пригоден, в связи с чем им было принято решение о постановке Шилину П.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника ВОВ. Впоследствии все учетные дела были направлены в ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» Курской области, откуда учетное дело Шилиной П.Д. было возвращено, и было рекомендовано снять ее с очереди на получение жилищной субсидии по тем основаниям, что она на правах члена семьи проживает в доме Х.В.И. и жильем обеспечена, поскольку на каждого проживающего в данном доме гражданина приходится по 13,67 кв.м общей площади, что превышает учетную норму, при которой гражданин признается нуждающимся в жилом помещении. В связи с указанной рекомендацией им было издано постановление **** от **.**.** года, которым он снял с очереди на получение жилого помещения истицу. Однако полагает, что Шилину П.Д. нельзя признать обеспеченной жилым помещением, поскольку Х.В.И. не являются ее близкими родственниками и к членам ее семьи не относятся; а собственное жилье истицы для проживания не пригодно.. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области. В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст.15 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Из содержания ст. 23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года следует, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется … по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, инвалидов Великой Отечественной войны … Установлено, что Шилина П.Д. является участником Великой Отечественной войны, следовательно, имеет право на льготы, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии 3 ****, выданным **.**.** года, и не оспаривалось в судебном заседании представителем администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкиным А.А. В судебном заседании установлено, что **.**.** года Шилина П.Д. обратилась в администрацию Рышковского сельсовета ... ... с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны. В качестве основания постановки на учет указана ст.51 п.1 ч.3 ЖК РФ – проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктами 4-... от **.**.** года ****ЗКО (ред. от **.**.**г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи и подписанное всеми дееспособными членами семьи. К заявлению о приеме на учет прилагаются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении: 1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие документы); 2) выписка из домовой книги по месту жительства гражданина; 3) копия лицевого счета; 4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); 5) справка органов государственной регистрации о наличии (или отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на всех членов семьи заявителя, встающего на учет; 6) выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией; 7) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представителем ответчика Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкиным А.А. не отрицалось, что Шилиной П.Д. был предоставлен полный перечень указанных документов. Постановлением Главы Рышковского сельсовета Железногорского района от 05.04.2010 года №19 Шилина П.Д. была поставлена в очередь в Администрации Рышковского сельсовета на получение жилого помещения на основании части 3 пункта 1 ст.51 ЖК РФ и Закона Курской области от 20.10.2006г № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», то есть как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Однако впоследствии постановлением Главы Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области Чурюкина А.А. от 29.06.2010 года №36 Шилина П.Д. была снята с очереди на получение жилого помещения как участник ВОВ по причине того, что жильем она обеспечена, поскольку она проживает в качестве члена семьи Х.В.И. в жилом доме в д...., где проживают три человека и на каждого приходится по 13,67 кв.м., что превышает учетную норму жилой площади жилого помещения, определяющий уровень обеспеченности жильем на территории Мо «Рышковский сельсовет». Вместе с тем, по мнению суда, указанные ответчиком основания для снятия истцы с очереди на получение жилья как участника ВОВ не основаны на законе и на фактических обстоятельствах дела. Согласно ст. 51 п.1 ч.3 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, … проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно заключению межведомственной комиссии от 02.04.2010 года № 1, назначенной Постановлением главы Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области от 13.11.2009г, жилой дом в д.Громашовка Железногорского района Курской области, принадлежащий Шилиной П.Д. на праве собственности, имеет износ 80% и не пригоден для постоянного проживания (отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют, опорные части здания жилого дома сгнили, в фундаменте имеется трещины, венцы бревенчатых стен прогнили, стали ветхими, полы сгнили, бревенчатые балки прогнулись, возникли перекосы наружных стен. Согласно справки начальника Железногорского отделения Курского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 1253, домовладение в д.Громашовка Железногорского района принадлежит Шилиной П.Д. на праве долевой собственности (1/2 доли). Как следует из сообщения об отказе в предоставлении информации от 22.12.2009г № 07/081/2009-231 УФРС по Курской области, за Шилиной П.Д. объектов недвижимости на праве собственности не зарегистрировано. Таким образом, Шилина П.Д. не имеет в собственности никакого иного жилого помещения, кроме ? доли домовладения, расположенного в д.Громашовка Железногорского района, которое признано негодным для проживания. Тот факт, что Шилина П.Д. в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в домовладении, расположенном в д.Фоминка Железногорского района Курской области, не свидетельствует о том, что она обеспечена жилым помещением по следующим основаниям: - во-первых, собственником ? доли указанного домовладения в д.Фоминка является Х.В.И., что подтверждается справкой начальника Железногорского отделения Курского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 11.03.2010 г № 187. Вторая половина указанного домовладения еще ни за кем не зарегистрирована. - во-вторых, согласно справки главы администрации Рышковского сельсовета Железногорского района от 02.04.2010 г № 81, Шилина П.Д. зарегистрирована по месту жительства в д.Фоминка Железногорского района; совместно с ней проживают Х.В.И., которая в родстве с ней не состоит, и Х.В.А., который доводится Шилиной П.Д. двоюродным внуком. Допрошенная в качестве свидетеля З.С.А. в судебном заседании показала, что Х.В.И. 1937 года рождения, является ее матерью и проживает в своем доме в д.Фоминка Железногорского района вместе с ее братом Х.В.А.; вместе с ними последние несколько лет в доме проживает также Шилина П.Д., которая доводится дальней родственницей Х.В.А. по линии отца; с Х.В.И. Шилина П.Д. в родстве не состоит. З.С.А. утверждала также, что ее родственники приняли Шилину П.Д. в свой дом, т.к. той просто негде было жить, поскольку ее дом стал совсем ветхим и для жилья непригоден; однако членом их семьи Шилина П.Д. не является и семейных отношений с ее родными не поддерживает; у них разный бюджет, а за свое проживание в доме Шилина П.Д. оплачивает Х.В.И. определенную сумму. Показания свидетеля З.С.А. подтверждаются копиями договоров коммерческого найма жилого помещения, заключенных между Х.В.И. и Шилиной П.Д., начиная с 2001г по 2009гг, согласно которым Шилина П.Д. проживает в доме в д.Фоминка на условиях коммерческого найма: для проживания ей выделена одна комната, за пользование которой она обязана уплачивать Х.В.И. ежемесячно оговоренную сумму, которая на 2010 год составляет 550 рублей в месяц. Таким образом, Шилина П.Д., как не имеющая в собственности жилья, пригодного для проживания, и не являющаяся членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает в настоящее время на условиях коммерческого найма, является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем ее исковые требования о признании ее таковой являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах постановление Главы Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области №36от 29 июня 2010 года «О снятии с очереди на получение жилого помещения участника Великой Отечественной войны Шилиной П.Д., как нарушающее права и законные интересы истицы является недействительным, а исковые требования Шилиной П.Д. о включении ее в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента обращения, т.е. с 02 апреля 2010 года, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку таким способом нарушенное право истицы будет восстановлено. Руководствуясь ст. ст. 194, 197- 199 ГПК РФ суд р е ш и л: Иск Шилиной П.Д. к администрации Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области удовлетворить. Признать постановление Главы Рышковского сельсовета Железногорского района Курской области № 36 от 29 июня 2010 года «О снятии с очереди на получение жилого помещения участника Великой Отечественной войны Шилину П.Д.» недействительным. Признать Шилину Пелагею Дмитриевну как участника Великой Отечественной войны нуждающейся в жилом помещении. Включить Шилину Пелагею Дмитриевну в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 02 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: