О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

11 октября 2010 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.А.,

при секретаре Корнеевой Т.М.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Шиханова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлении. Железногорского межрайонного прокурора о признании бездействия главы муниципального образования «Нижнеждановский сельсовет» незаконным,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании бездействия главы МО «Нижнеждановский сельсовет» Железногорского района незаконным, указывая, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности на гидротехнических сооружения на территории Железногорского района было установлено, что на территории МО «Нижнеждановский сельсовет» расположены 2 гидротехнических сооружения: 1) по адресу: Курская область, Железногорский район, х. Заречье; 2) по адресу: Курская область, Железногорский район, с. Нижнее Жданово. При этом также установлено, что документы, подтверждающие право собственности какого-либо юридического или физического лица на указанные гидротехнические сооружения, отсутствуют, право муниципальной собственности МО «Нижнеждановский сельсовет» на указанные гидротехнические сооружения не зарегистрировано. По мнению прокурора, вышеуказанные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными. Однако глава МО «Нижнеждановский сельсовет» не предпринимает никаких действий, направленных на постановку на учет указанных объектов, чем нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. Действуя в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит суд признать незаконным бездействия администрации МО «Нижнеждановский сельсовет» Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости – указанных выше гидротехнических сооружения и обязать устранить допущенные нарушения.

Представитель заинтересованного лица МО «Нижнеждановский сельсовет» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременное и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника Железногорского межрайонного прокурора Шиханова Д.Н., полагавшего необходимым оставить данное заявление без рассмотрения, поскольку имеются основания для обращения в суд с исковыми требованиями, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 247 ч.3 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 ч.3 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Согласно ст. 263 ч.3 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно ст. 225 ч.1 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Обратившись в суд с заявлением о признании бездействия администрации Ниждеждановского сельсовета незаконным, прокурор ссылается на то, что указанные гидротехнические сооружения – плотины являются бесхозяйным имуществом, в связи с чем на основании ст. 225 ч.3 ГК РФ принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Однако такой вывод прокурора, по мнению суда, является преждевременным и не основан на материалах дела.

По делу установлено, что ГТС, расположенное по адресу: Курская область, Железногорский район, х. Заречье на р. Усожа, частично расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности физическому лицу Л.А.В.., частично на землях населенных пунктов; ГТС, расположенное по адресу: Курская область, Железногорский район, с. Нижнее Жданово, размещено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ИП Ч.П.А.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом Главы Железногорского района А.Д. Фролкова от 10.09.2010 года №1938, и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, когда прокурором не представлено суду доказательств тому, что указанные ГТС являются бесхозяйным имуществом (при этом факт отсутствия государственной регистрации права собственности на указанные объекты не может однозначно свидетельствовать о том, что ГТС собственника не имеют), а собственником гидротехнического сооружения в силу ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года может быть, в том числе, и физическое лицо (например, собственники земельных участков, на которых расположены указанные ГТС), суд приходит к выводу, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку имеется спор о праве, следовательно, заявление Железногорского межрайонного прокурора о признании бездействия главы муниципального образования «Нижнеждановский сельсовет» незаконным подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 247 ч.3, 263 ч.3 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление Железногорского межрайонного прокурора о признании бездействия главы муниципального образования «Нижнеждановский сельсовет» незаконным оставить без рассмотрения.

Разъяснить Железногорскому межрайонному прокурору его право разрешить данный спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.А. Кононова