Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2010 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

с участием заместителя Железногорского межрайпрокурора Федоренковой Ю.П.,

представителя ответчика администрации города Железногорска Лукашенко Т.С.,

при секретаре Водостоевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах Кравцовой Раисы Борисовны к администрации города Железногорска Курской области о признании нуждающейся в жилом помещении и включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации города Железногорска Курской области о признании Кравцовой Р.Б. нуждающейся в жилом помещении /как вдова участника Великой Отечественной войны/ и включении Кравцовой Р.Б. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая, что в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» и Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года она, как вдова ветерана войны, не имея в личной собственности жилого помещения, обратилась за консультацией к специалистам жилищного отдела Управления городского хозяйства администрации города Железногорска о необходимом перечне документов для постановки ее на учет как нуждающейся в жилом помещении. После подготовки документов, Кравцова Р.Б. представила в жилищный отдел Управления городского хозяйства администрации города Железногорска пакет документов, но в приеме было отказано, в связи с тем, что площадь квартиры, расположенной по адресу: г. Железногорск, ул.***, д.***, кв.***, составляет 43,6 кв.м. и на каждого зарегистрированного члена семьи в данной квартире приходится более учетной нормы, установленной Решением Железногорской городской Думы № 360-3-РД от 27.06.2007 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Железногорске Курской области» в размере 13 кв.м., а именно 14,53 кв.м.

Железногорский межрайонный прокурор, действуя в интересах Кравцовой Р.Б. полагает, что данный отказ администрации города Железногорска нарушает право Кравцовой Р.Б. на получение жилого помещения и принято в нарушение норм действующего законодательства, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны, повторный брак она не заключала, в собственности она никого жилого помещения не имеет. Собственником квартиры, где проживает Кравцова Р.Б., является С.Е.В. В квартире зарегистрированы С.Е.В., ее сын С.Б.А. и ФИО1 Указанные лица приходятся ФИО1 внучкой и правнуком соответственно. Кроме того, фактически в указанной квартире проживают два человека, а именно: муж С.Е.В. - С.А.В. и старший несовершеннолетний сын - С.В.А. Членом семьи собственника С.Е.В. К.Е.В. не является, поскольку семейные отношения, которые предполагают совокупность признаков, наличие которых объединяет группу людей в индивидуальную обособленную ячейку общества (ведение совместного хозяйства, наличие общего бюджета, совместное питание и т.п.), между ней и семьей внучки отсутствует.

В связи с этим истец просит признать Кравцову Раису Борисовну нуждающейся в жилом помещении как вдову умершего участника Великой Отечественной войны и включить Кравцову Р.Б. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец Кравцова Р.Б. не явилась, в своем ходатайстве просила рассматривать дело в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Заместитель Железногорского межрайонного прокурора Федоренкова Ю.П. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Железногорска Курской области по доверенности Лукашенко Т.С. иск не признала, указав, что действительно Кравцовой Р.Б. был дан отказ в признании ее нуждающейся в жилом помещении в устном порядке.

Представитель третьего лица Комитет строительства и стройиндустрии Курской области в суд не явился, должным образом извещен о месте и времени судебного рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации города Железногорска Курской области.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ (ред. от 06.05.2010г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: … обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ (ред. от 06.05.2010г.) «О ветеранах» независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Из содержания ст. 23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года следует, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется … по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, … членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Установлено, что К.А.И., умерший в 1985 году, при жизни являлся мужем истицы и инвалидом Великой Отечественной войны, а ФИО1 является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается свидетельством о браке между К.А.И. и Т.Р.Б., о чем 4 мая 1947 года составлена запись акта гражданского состояния о браке № № **, справкой, удостоверением, выданным военным комиссариатом Курской области на имя Кравцовой Р.Б.

Следовательно, истец Кравцова Р.Б. имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным 16 марта 2006 года.

Согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктами 4-5 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи и подписанное всеми дееспособными членами семьи.

К заявлению о приеме на учет прилагаются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении:

1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие документы);

2) выписка из домовой книги по месту жительства гражданина;

3) копия лицевого счета;

4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

5) справка органов государственной регистрации о наличии (или отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на всех членов семьи заявителя, встающего на учет;

6) выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

7) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления и не отрицалось представителем ответчика, что мотивами для отказа в постановке Кравцовой Р.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужил факт того, что на каждого зарегистрированного члена семьи по вышеуказанному адресу г.Железногорск, ул. ***, д.***, кв.*** приходится общей площади по 14,53 кв.м.

Вместе с тем, по мнению суда, указанные возражения ответчика не основаны на законе и на фактических обстоятельствах дела.

Судом установлено, и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что в настоящее время Кравцова Р.Б. зарегистрирована и проживает по адресу: Курская область, г.Железногорск, ул. ***, д. ***, кв.***, совместно со С.Е.В., С.Б.А., которые зарегистрированы в вышеуказанной квартире. Кроме того, в квартире без регистрации проживают С.А.В. и С.В.А.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 46 АВ № № ** от **.**.** года данная квартира, общей площадью 43,6 кв.м. принадлежит на праве собственности С.Е.В., которая приходится истцу внучкой.

Таким образом, на одного человека, с учетом того, что количество зарегистрированных в квартире три человека, приходится более 13 кв.м., а именно 14,53 кв.м.

Однако, как установлено в судебном заседании, истец Кравцова Р.Б. не является членом семьи С.Е.В. Данный вывод суда основан на следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 31 ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно с собственником проживающие в принадлежащем ему жилом помещении супруг, дети и родители данного собственника. При этом в силу ст. 31 ч.2 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членом его семьи.

Судом установлено, и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что Кравцова Р.Б. 24 января 2003 года оформила договор дарения квартиры №*** в д.*** по ул.*** в г.Железногорске, Курской области, которая принадлежала ей на праве собственности, С.Е.В. При этом сама осталась проживать в указанной квартире.

Дальнейшие отношения в части пользования жилым помещением должны рассматриваться в плоскости семейных отношений. При этом по своему смыслу понятие «семейные отношения» предполагает совокупность признаков, наличие которых объединяет группу людей в индивидуально обособленную ячейку общества. К числу таковых признаков помимо родственных отношений относятся: ведение совместного хозяйства, наличие общего бюджета, совместное питание, проявление заботы друг о друге, взаимное оказание помощи и т.п.

Вместе с тем допрошенная в качестве свидетеля С.Е.В. в судебном заседании показала, что она является собственником квартиры *** в доме *** по ул.*** в г.Железногорске, где проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми. В квартире также проживает ее бабушка Кравцова Р.Б. Она /Кравцова/ живет самостоятельно, общее хозяйство они не ведут, она, помогает ей в ведении ее хозяйства, на ее деньги покупает ей продукты, оказывает и другие услуги. Поскольку она плохо передвигается, то за ней ухаживает ее мать, которая постоянно приходит к ней.

Свидетели М.В.И. и Л.Л.Ю. суду показали, что проживают в одном доме и знакомы с Кравцовой Р.Б., у которой муж был участником Великой Отечественной войны. Она живет в квартире своей внучки, при этом совместного хозяйства не ведут, у нее свои денежные средства, она говорит, что ей надо купить, при этом выдает деньги, ухаживает за ней ее дочь.

Показания свидетелей полностью соответствуют объяснениям заместителя Железногорского межрайонного прокурора, утверждавшей о прекращении между Кравцовой Р.Б. и С.Е.В. семейных отношений.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец Кравцова Р.Б. не является членом семьи С.Е.В., являющейся собственником жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает.

Вместе с тем, согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются … не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Принимая во внимание, что Кравцова Р.Б. членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована и проживает, не является, в личной собственности никакого жилого помещения (части жилого помещения) у нее не имеется, что подтверждается сообщением УФРС по Курской области от 07.09.2010 года, то исковые требования Кравцовой Р.Б. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197- 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Железногорского межрайонного прокурора к администрации города Железногорска Курской области удовлетворить.

Признать Кравцову Раису Борисовну как вдову умершего инвалида Великой Отечественной войны нуждающейся в жилом помещении.

Включить Кравцову Раису Борисовну в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: