Дело № ** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 октября 2010 года г. Железногорск Железногорский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Ермакова М.И., с участием представителя истицы адвоката Ирхиной Ж.А., представителя ответчика Кретовой В.В., при секретаре Домашевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко М.М. к администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о признании незаконным исключения из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении обязанности по постановке на учет, установил: Панченко М.М. обратилась с иском к Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет. В заявлении, указывая, что постановлением главы Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области от 25 мая 2010 года № 38 была снята с очереди на получение жилого помещения, поскольку не был представлен необходимый пакет документов. Она не согласна с данным решением, поскольку у нее не имеется жилья в *** ***. Собственного жилья она не имеет, осуществляет опеку над недееспособной дочерью 1952 года рождения. В *** она на условиях коммерческого найма пользуется одной комнатой в домовладении, принадлежащем невестке. В судебное заседание истица Панченко М.М. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Ирхиной Ж.А. Представитель истца заявленные требования уточнила и просила признать незаконным исключение Панченко М.М. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложить на администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области обязанность по восстановлению вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Панченко М.М. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области Кретова В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Панченко М.М.. Суду пояснила, что истица не представила документы о наличии у нее жилья в ***, поэтому была снята с учета в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время представлено заключение о непригодности для проживания жилья Панченко М.М. в ***, поэтому администрация не возражает против восстановления Панченко М.М. в списке очередности. То обстоятельство, что истица не обеспечена жильем в ***, администрация признает и не оспаривает. Представитель третьего лица на стороне ответчика, Комитет строительства и стройиндустрии Курской области и.о. председателя Токарев В.А. в судебное заседание не явился, направив отзыв, где указал, что истица не представила документы о наличии жилья по последнему месту жительства в ***. В связи с этим учетное дело Панченко М.М. было возвращено главе администрации для доработки. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, суд приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ч.3 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области. В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (ред. от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно пункту 4 ст.21 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, установлено право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Из содержания ст. 23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года следует, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется … по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, инвалидов Великой Отечественной войны … Установлено, что Панченко М.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, следовательно, имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии № **, выданным 02.11.2004 года, и не оспаривалось в судебном заседании представителем администрации. В судебном заседании установлено, что 19.03.2010 года Панченко М.М. обратилась в администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны. Согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктами 4-5 Закона Курской области от 20.10.2005 года № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи и подписанное всеми дееспособными членами семьи. К заявлению о приеме на учет прилагаются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении: 1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие документы); 2) выписка из домовой книги по месту жительства гражданина; 3) копия лицевого счета; 4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); 5) справка органов государственной регистрации о наличии (или отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая на всех членов семьи заявителя, встающего на учет; 6) выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией; 7) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представителем ответчика Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области Кретовой В.В. признавалась, что истица не обеспечена жильем на территории муниципального образования «Разветьевский сельсовет». Постановлением Главы Разветьевского сельсовета сельсовета Железногорского района от 19.03.2010 года №15 Панченко М.М. была поставлена в очередь в Администрации Разветьевского сельсовета на получение жилого помещения на основании части 3 пункта 1 ст.51 ЖК РФ и Закона Курской области от 20.10.2006г № 70-ЗКО (ред. от 25.02.2009г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», то есть как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Однако впоследствии постановлением И.О. Главы Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области от 25.05.2010 года № 38 Панченко М.М. была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине того, что не предоставила необходимый пакет документов. Вместе с тем, по мнению суда, указанные ответчиком основания для снятия истицы с очереди на получение жилья как вдовы умершего участника ВОВ не основаны на законе и на фактических обстоятельствах дела. Согласно ст. 51 п.1 ч.3 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, … проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из материалов наследственного дела к имуществу Панченко Г.Р., умершего **.**.**, усматривается, что наследство после смерти мужа приняла жена – Панченко М.М. А поскольку принятие части наследства не возможно, то истица приняла в качестве наследства и домовладение в *** ***. Согласно заключению ООО «Железногорская Сетевая Компания» о результатах обследования технического состояния жилого дома в *** ***, принадлежащего по праву собственности Панченко М.М. от 28 сентября 2010 года, данный жилой дом, имеет износ 72% и не пригоден для постоянного проживания в связи с высоким уровнем износа. Иного жилья Панченко М.М. не имеет, что также признавалось и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Таким образом, Панченко М.М. не имеет в собственности никакого иного жилого помещения, кроме домовладения, расположенного *** *** ***, которое признано непригодным для проживания. Поэтому Панченко М.М., как не имеющая в собственности жилья, пригодного для проживания, и не являющаяся членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает в настоящее время на условиях коммерческого найма, является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, ее исковые требования о признании ее таковой являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах постановление Главы Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области № 38 от 25 мая 2010 года «Об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Панченко М.М.», как нарушающее права и законные интересы истицы является недействительным. Соответственно исковые требования Панченко М.М. о признании незаконным исключения из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении на администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области обязанности по восстановлению вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Панченко М.М. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: иск Панченко М.М. удовлетворить. Признать незаконным исключение Панченко М.М. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложить на администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области обязанность по восстановлению вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Панченко М.М. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Ермаков М.И.